Прокурорский надзор за исполнением законов при розыске лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания .

Введение Актуальность исследования. Сегодня в российском государстве принимается целый комплекс мер по борьбе с преступностью. Среди правовых средств, направленных на борьбу с преступностью, в отечественном уголовном судопроизводстве восстановлен институт уголовного преследования лиц, совершивших преступления или причастных к их совершению. О значительном внимании к проблемам правового регулирования и практики уголовно-процессуальной деятельности свидетельствуют многочисленные попытки государства совершенствовать отечественное уголовно-процессуальное законодательство, а также реформировать как системно, так и функционально правоохранительные органы Российской Федерации, ее судебную систему. Одной из последних стала реформа системы и полномочий прокуратуры Российской Федерации. Федеральными законами от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в УПК РФ и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и от 6 июня 2007 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в УПК РФ" коренным образом был изменен правовой статус прокурора в уголовном судопроизводстве и его соотношение с процессуальным положением и полномочиями органов предварительного следствия и органов дознания. При организации и осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью основная задача - обеспечить законные гарантии соблюдения прав человека и гражданина. Особо необходимо отметить, что деятельность уполномоченных прокуроров в равной степени должна способствовать как обеспечению гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, так и выполнению задач оперативно-розыскной деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан. Целью исследования является анализ действующего законодательства в сфере правового регулирования осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания Для успешной реализации целей данного научного исследования необходимо решить следующие теоретические задачи: 1. Рассмотреть и проанализировать сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 2. Исследовать основные направления, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 3. Выявить особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Полномочия прокурора по выявлению, предупреждению и устранению нарушений законности при осуществлении ОРД 4. Проанализировать особенности надзора за исполнением законов органами дознания, начальниками подразделений дознания и дознавателями 5. Установить проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности Предметом исследования является анализ прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания. Методологической основой исследования выступают, как общие методы познания; диалектический материализм, анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический и логический, аналогии, систематизации, классификации, так и частнонаучные: сравнительно - правовой, формально - юридический, системно - структурного анализа, статистический, моделирования и другие. Комплексное использование указанных методов познания позволило получить наиболее полное представление о прокурорском надзоре за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания.

Содержание Введение 1. Общие вопросы правового регулирования осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 1. 1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 1.2. Основные направления, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 2. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания 2.1. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД и полномочия прокурора по выявлению, предупреждению и устранению нарушений законности при осуществлении ОРД 2.2. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания, начальниками подразделений дознания и дознавателями 2.3. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности Заключение Список источников и литературы

Список источников и литературы 1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993. 2. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1 в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ с последующ. изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 8. Ст. 366; Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472. 3. Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1 с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ // Российская газета. 21.09.1993; Собрание законодательства РФ. 1997. N 41. Ст. 4673. 4. Федеральный закон от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 34. Ст. 2534. 5. Приказ Генерального прокурора от 21 декабря 2007 г. N 207 "Об организации надзора за исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 51. Ст. 3254. 2. Научная и учебная литература 6. Алексеев С.Н. Функции прокуроров по новому УПК РФ // Государство и право. 2006. N 5.С.11-23. 7. Амирбеков К.И. Теоретико-правовые основы деятельности прокуратуры в России // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2003. N 4.С.5-21. 8. Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2008.432с. 9. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М., 2006.510с. 10. Галузо В.Н. Функции прокуратуры // Прокурорский надзор / Под ред. Г.П. Химичевой. М., 2008. 564с. 11. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Спб., 2006. 423с. 12. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2008. N 10. 13. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 2007. N 11.С.4-18. 14. Крюков В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы // Журнал российского права. 2007. N 10 15. Мельников Н.В. Надзор прокуратуры за соблюдением конституционных прав и свобод граждан. М., 2008.418с. 16. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. М., 2006.520с. 17. Мельников Н.В. Уголовное преследование как самостоятельная государственная деятельность прокуратуры // Уголовное право. 2004. N 4.С.12-19. 18. Мыцыков А.Я. Прокуратура: проблемы развития // Законность. 2007. N 1.С.9-21. 19. Настольная книга прокурора / Под ред. докт. юрид. наук С.И. Герасимова. М., 2009.475с. 20. Осипкин В.Н. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью (понятие, организация, методика): Учебное пособие. СПб., 2007. 380с. 21. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Г.П. Химичевой. М., 2009.587с. 22. Прокурорский надзор: Учебник / Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. М., 2008.415с. 23. Прокурорский надзор: Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М., 2009.501с. 24. Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.Я. Сухарева. М., 2008.489с. 25. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. М., 2008.345с. 26. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник. М., 2008.410с. 27. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. В.И. Рохлина. СПб., 2006.512с. 28. Рыбчинский А.И. Роль российской прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина // Функции прокуратуры вне рамок уголовного преследования: вопросы теории и практики (Сб. материалов III международного семинара с участием экспертов Совета Европы, 22 - 23 сентября 2004 г.) / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М., 2005. 310с. 29. Соловьев А.Б., Токарева М.Е, Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М., 2008. 420с.