Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности должностных лиц.

Введение

Одним из базовых пунктов современной правовой реформы является вопрос о роли прокуратуры в структуре государственной власти. Активное обсуждение вариантов реформы прокурорского надзора началось в начале 90-х годов и продолжается в настоящее время. Спектр предложений довольно широк и позволяет говорить о потенциальной возможности отнесения органов прокуратуры к любой из ветвей власти - законодательной, исполнительной или судебной. По мнению профессора В.В. Клочкова, общий надзор может осуществлять только законодательная власть. По сравнению с контролем за исполнением законов, который возложен на исполнительную власть, данный контроль является высшим потому, что он имеет своим предметом исполнение законов всеми органами исполнительной власти, в том числе местными, общественными организациями и должностными лицами. Основным видом высшего надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти является прокурорский надзор. Аналогичной точки зрения придерживается и В. Ломовский, утверждающий, что «прокуратура как орган надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти должна находиться при законодательной власти России».
В связи с этим очень важным будет являться исследование прокурорского надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти.
Итак, целью работы будет исследование прокурорского надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти.
Задачами работы будет:
- изучение истории развития прокурорского надзора в Российской Федерации;
- исследование правовой сущности и предмета прокурорского надзора;
- соотнесение форм реализации права и функции надзора прокуратуры;
- рассмотрение предмета и функций прокурорского надзора;
- исследование прокурорского надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления;
- исследование прокурорского надзора за действиями должностных лиц
органов государственной власти на примере субъекта Российской Федерации;
- рассмотрение вопроса повышения эффективности прокурорского надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Новизна работы заключается в том, что исследование проводится в рамках последних изменений законодательства Российской Федерации.
Актуальность работы состоит в том, что в настоящее время вопросам прокурорского надзора за действиями должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления уделяется большое внимание со стороны Президента, Правительства и общественной палаты Российской Федерации.

Содержание

Введение……………………………………………………………….3
1. История развития прокурорского надзора в
Российской Федерации……………………………………………….5
2. Правовая сущность и предмет прокурорского надзора…………8
2.1. Соотношение форм реализации права и функции надзора прокуратуры………………………………………………………………..8
2.2. Предмет и функции прокурорского надзора…………………..11
3. Прокурорский надзор и должностные лица органов
государственной власти и местного самоуправления…………………..14
3.1. Надзорная функция прокуратуры применительно к
должностым лицам органов государственной власти ………………….14
3.2. Прокурорский надзор в системе местного
Самоуправления……………………………………………………………17
3.3. Полномочия прокуратуры по надзору за
исполнением законов………………………………………………………21
3.4. Прокурорский надзор за действиями должностных лиц
органов государственной власти на примере Курганской области…….24
3.5. Повышение эффективности прокурорского надзора за
действиями должностных лиц…………………………………………….31
Заключение……………………………………………………………33
Список использованной литературы………………………………..34

Список использованной литературы:
Законодательные акты
1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23 октября 2002 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996. г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
5. Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2001 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
6. Федеральный закон № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
7. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
8. Федеральный закон № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Нормативные акты
9. Приказ Генерального прокурора РФ № 30«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 22 мая 1996 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
10. Указание Генерального прокурора № 367 «Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательству конституций и уставов субъектов Российской Федерации в целях обеспечения действенного прокурорского надзора за законностью конституций и уставов субъектов России» от 10 сентября 2003 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
11. Указание Генерального прокурора РФ. «Об активизации надзора в сфере соблюдения прав граждан на своевременную оплату труда» от 25 мая 2004 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
12. Указание Генерального прокурора РФ № 229/7р от 14ноября 2008 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
13. Постановление Конституционного Суда. № 13-П от 18 июля 2003 г.: действующая редакция. // Консультант Плюс: Версия Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮРСпектр». – М., 2010.
Литература
14. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
15. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: Учебник. М.: «Проспект», 2008.
16. Бойцова В.В. Актуальные проблемы общенадзорной деятельности прокуратуры // Правоведение. 1991. № 2.
17. Варламова Н.В. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. № 4.
18. Организация работы городской (районной) прокуратуры / Под ред. С.И. Герасимова. М., 2001.
19. Настольная книга прокурора / Под ред. С.И. Герасимова. М., 2002.
20. Григорьев О.А. Некоторые проблемы участия прокуратуры Российской Федерации в обеспечении единого правового статуса человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20.
21. Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии. М.:«Манускрипт», 1995.
22. Рябцев В.П. Функции и направления деятельности органов прокуратуры // Российский прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.
23. Сухарев А.Я. Державное «око» в осаде (к вопросу о реформе прокуратуры): Учебное пособие. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001.
24. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2001.
25. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Ю.И. Скуратова. М.: «Норма», 1996.
26. Стуканов А.Л. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции Российской Федерации. СПб., 2000.
27. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.
28. Конституционное право России: Учебник / Под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юристъ, 2005.
29. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Спарк, 1998.
30. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004.
31. Мельников Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: Дис. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2001.
Справочники, словари
32. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1970.
33. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М., 1999.