Процесуальные особенности рассмотрения дел возникающих из публичных правоотношений.

Введение Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, - вид производства, регулируемый подразд. III разд. II ГПК. Впервые законодательно обособленный ГПК РСФСР 1964 г., он именовался производством, возникающим по делам из административных правоотношений. Само рождение данного вида производства связывалось с концепцией судебного контроля за законностью в сфере государственного управления, исполнительной власти. Отсюда термин - "административная юстиция". Исторически сложились два концептуально различающихся типа административной юстиции: (1) осуществляемой судами общей юрисдикции (англосаксонская традиция - например, Англия, США, Бельгия, Швейцария, Норвегия, Дания), (2) реализуемой специализированными органами в системе самой исполнительной власти (традиция континентального права - например, Франция, Россия до начала 30-х гг. XX столетия). В развитии современных правовых систем можно обнаружить сочетание обеих традиций (например, в Германии, России). В России до 1917 г. ряд административных дел рассматривался "специализированными" губернскими присутствиями. ГПК РСФСР 1923 г. не знал деления на виды производств. В 1930-х гг. постановлениями ЦИК и СНК СССР отдельные категории дел передаются в ведение судов общей юрисдикции (по взысканию недоимок и административных штрафов). Позже согласно Положению о выборах в Верховный Совет СССР устанавливается судебный порядок обжалования неправильностей в списках избирателей. Впервые термин "производство по делам, возникающим из административных правоотношений", был введен Основами гражданского судопроизводства СССР 1961 г. И только в ГПК РСФСР 1964 г. появляется специальный раздел, регламентирующий процессуальный порядок производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Общая закономерность проявлялась в том, что компетенция судов в сфере государственного управления постепенно расширялась, но оставалась специальной: суды рассматривали только те дела, которые прямо были отнесены к их ведению законом. Конституция СССР 1977 г. в ст. 58 впервые провозгласила право граждан обжаловать в суд действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, нарушающие права граждан. Однако до 1987 г. адекватных законодательных конструкций, которые позволили бы реализовать конституционное право, не было. Такая возможность появилась лишь с принятием Закона СССР от 30 июня 1987 г. "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан" и внесением соответствующих новелл в 1988 г. в ГПК РСФСР (судебному контролю подлежали только единоличные действия должностных лиц). В 1989 г. принимается Закон СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан" (вступил в силу с 1 июля 1990 г.) - теперь в суд можно было обжаловать также действия коллегиальных органов. Целью курсовой работы является анализ процессуальных особенностей рассмотрения дел возникающих из публичных правоотношений. Для достижения поставленной цели на решение ставятся следующие задачи: 1. Раскрыть правовую природа дел, возникающих из публичных правоотношений. 2. Рассмотреть порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений. 3. Изучить производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части. 4. Исследовать производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 5. Охарактеризовать производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. 6. Исследовать временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений. Предметом исследования являются нормы действующего гражданско-процессуального законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений. Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания: диалектический, исторический, формально-юридический, сравнительного правоведения, сравнительного анализа, метод правового моделирования и др.

Оглавление Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Общая характеристика процессуальной природы рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений……………………...………….6 1.1. Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений……………………………………………………………….….6 1.2. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений………………………………………………………………....14 Глава 2. Характеристика отдельных видов дел, возникающих из публичных правоотношений……………………………………………………………..…..18 2.1. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части………………………………………..18 2.2. Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих……………………….....23 2.3. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации…………………………..…..27 2.4. Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении…………………………………..….32 Заключение……………………………………………………………………....35 Список литературы…………………………………………………….………..37

Список литературы I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 23.07.2010 г.). II. Литература 5. Андриченко Л.В. Проблемы правового регулирования реадмиссии // Журнал российского права. 2010. № 3. 6. Алехина С.А., В.В. Блажеев, А.Т. Боннер и др. Гражданское процессуальное право: учебник. М., 2008. 7. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Коваленко А.Г. и др. 2008. 8. Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2007. 9. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. СПб., 2010. 10. Костылева С.Г. Новеллы гражданско-процессуального законодательства в сфере производства по делам, возникающим из публичных правоотношений // Сборник научных трудов юридического факультета. Выпуск 3. Сыктывкар, 2003. 11. Мокроусова Л.М. К вопросу о специальных нормах принятия решения по делам, возникающим из публичных правоотношений, и делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 6. 12. Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23-26 ГПК РФ) / Под ред. П. П. Серкова. М., 2008. 13. Петрова С.М. Правовая реальность и перспективы рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений // Юрист. 2006. № 8. Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6. 14. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. М., 2009. 15. Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2008. 16. Свиридов Ю.К. Доказывание по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском и арбитражном процессах России: сравнительный анализ: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2009 17. Серков П.П. Некоторые вопросы рассмотрения судами дел, возникающих из публичных правоотношений // Российское правосудие. 2007. № 4.С 18. Скрементова О.С. Гражданский процесс. М., 2008. 19. Шевчук Д.А. Гражданский процесс. М., 2009. 20. Шугаева О.А. Гражданский процесс. М., 2009. III. Материалы судебной практики 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» 22. Определение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2009 г. № ГКПИ08-2264. 23. Определение Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № 352-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшкова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 245, главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». 24. Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. № 397-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Еделькина Дмитрия Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».