Рабочее время по трудовому праву.

ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

1.1.Правовое регулирование рабочего времени: история и современность
Исторически сложилось так, что работодатель (а в прошлом и собственник рабочей силы) стремился использовать работника максимально долго, «от рассвета до заката». В древнем мире о нормирование рабочего времени не могло быть речи.
С развитием нормативного урегулирования трудовых отношений, с образование «фабричного права» как отрасли, регулирующей отношения наемной рабочей силы с нанимателей, да и в целом с появлением понятия «рабочее время» и «режим рабочего времени» появились и объективные предпосылки для становления института рабочего времени.
До тех времен, как рабочее время было законодательно урегулировано и работодателю не оставалось ничего кроме как следовать норме закона во избежание административной и иной ответственности, единственным регулятором рабочего времени мог быть достигнутый результат работы. До достижения результата работник оставался на рабочем месте вне зависимости от отработанного времени.
Рабочее время наемных работников и связанные с этим отношения регулировались в дореволюционной России нормами фабричного законодательства. В 1882-86гг. был издан целый ряд фабричных законов, регулирующих наиболее острые рабочие вопросы. Отчасти причиной столь пристального внимания законодателя в проблематике рабочей жизни стали, прогремевшие на всю страну рабочие беспорядки 1875-82гг., в разных уголках Российской Империи – в Юзовке (Донецкий бассейн), в Орехове-Зуеве, Петербурге, Варшаве, Нарве.
Первым фабричным законом стали «Правила о работе малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах» 1882г., устанавливающие, что к фабричным работам дети допускаются не ранее 12 лет (ст.108). Малолетние 12-15 лет не должны работать более 8 часов в сутки и 4 часов подряд (позднее допущена работа до 9 часов в день и до 41/2 часа подряд). Воспрещается ночная работа между 9 час. вечера и 5 час. утра, и работа в воскресные и праздничные дни. При этом на фабрикантов возложена обязанность тем малолетним, которые не имели свидетельства об окончании курса в начальном училище предоставлять возможность посещать школу, на что давалось 5 часа в день или 18 часов в неделю.
Вторым законом, нормирующим рабочее время является закон от 3-го июня 1885г. о ночной работе подростков до 17-ти лет и женщин. Закон с 1 октября 1885 года воспрещал на фабриках хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных подросткам до 17 лет и женщинам ночную работу. Опубликование закона вызвало неудовольство не только среди хозяев фабрик, но и среди многих рабочих, поскольку распространилось мнение, что воспрещение ночной работы женщин и подростков повлечет за собой вообще прекращение ночных работ и увольнение ночной смены рабочих.
Несмотря на то, что в законе упоминались только текстильные предприятия, министру финансов было предоставлено право распространять действие закона на отрасли промышленности, в самом законе не упомянутые. Однако в связи с обращениями многих именитых промышленников и фабрикантов, в законе были сделаны значительные оговорки и исключения, позволяющие таки разрешать ночные смены женщинам и детям в определенных случаях, а также был сокращен период ночного времени с 10 вечера до 4 утра (первоначально было с 9 вечера по 5 утра) (ст.124-125)[73].
На протяжении нескольких лет с издания первых фабричных законов, регламентирующих трудовое время лишь определенных категорий работников (женщин и детей), велись работы по созданию общих законодательных норм рабочего времени для всех работников фабрик и мануфактур. Тем более ускорению принятия подобного закона вновь способствовали забастовки – в мае 1896г. в Санкт-Петербурге вспыхнула забастовка, постепенно охватившая до 20 петербургских бумагопрядилен и до 30 тысяч рабочих. Главнейшее требование рабочих – сокращение 12-13 часового рабочего дня до 10 1/2 часов.
Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени на заведениях фабрично-заводской промышленности» от 1897 года распространял свое действие на все фабрично-заводские и горные предприятия, а также на предприятия казенные, кабинетские, на железнодорожные мастерские и на платиновые и золотые промыслы. Ночной период времени определялся от 9 ч. вечера до 5 ч. утра при односменной работе, и от 10 ч. вечера до 4 ч. утра при работе двумя и более сменами (ст.122, 123).
Дневной труд каждого отдельного рабочего во все дни недели, кроме субботы ограничивался 11 1/2 часами, в субботу – 10 часами. Если же хотя бы часть трудового времени падает на ночной период, то продолжительность работы не должна превосходить 10 часов. В воскресные дни и 17 больших праздников рабочий освобожден от работы полностью, однако по специальному соглашению работники могут выходит на работу в воскресные дни, а неправославные работники – в дни христианских праздников, которые для их веры как таковыми праздниками не являются (в обмен на выходные дни, являющиеся праздничными для их веры).

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 8
1.1.Правовое регулирование рабочего времени: история и современность 8
1.2. Понятие и правовая сущность рабочего времени 17
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ 24
2.1. Правовые особенности регулирования отдельных категорий рабочего времени 24
2.2.Правовые основы установления продолжительности рабочего времени 31
2.3. Особенности правового регулирования режима рабочего времени 44
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ 55
3.1. Современные проблемные аспекты регулирования рабочего времени некоторых категорий работников 55
3.2. Международный опыт правового анализа использования рабочего времени 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ 80

1. Конвенция № 47 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (Принята в Женеве 22.06.1935 на 19-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева, 1991. - С. 358 - 360.
2. Конвенция № 171 Международной организации труда «О ночном труде» (Принята в Женеве 26.06.1990 на 77-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 2233 - 2238.
3. Конвенция № 160 Международной организации труда «О статистике труда» (Принята в г. Женеве 25.06.1985 на 71-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII.- М., 1994.
4. Рекомендация № 116 Международной организации труда «О сокращении продолжительности рабочего времени» (Принята в Женеве 26.06.1962 на 46-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II. - Женева, 1991. - С. 1338 - 1343.
5. Рекомендация № 182 Международной организации труда «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Принята в г. Женеве 24.06.1994 на 81-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС Гарант.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002 г.) (ред. от 23 декабря 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. – 18 ноября. – Ст. 4532.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197 (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) в редакции от 29 декабря 2010 года, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 07.01.2011 г. // Российская газета. - 2001. - № 256. – 31 декабря.
9. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 3. – 15 января. - Ст. 150.
10. Федеральный закон от 21.11.1995 г. N 181-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) // Российская газета. – 1995. - № 234. – 02 декабря.
11. Федеральный закон от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (ред. от 24.07.2009) // Российская газета. – 2000. - № 215. – 09 ноября.
12. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. от 17.07.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 27. – 03 июля. - Ст. 2878.
13. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 50. – 16 декабря. - Ст. 4952.
14. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета» // Российская газета. – 2002. - № 237 (3105). – 18 декабря.
15. Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 8. – 24 февраля. - Ст. 757.
16. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» // Российская газета. – 2003. - № 162 (3276). – 16 августа.
17. Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» // Российская газета. – 2008. - № 245. – 28 ноября.
18. Приказ Минфина России от 29 июля 2002 г. № 154 «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства финансов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1. – 07 января. – Ст. 3.
19. Приказ Федерального архивного агентства от 15 июля 2005 г. № 136-лс «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках работников центрального аппарата Федеральной архивной службы России», с изменениями от 18 октября 2006 года № 184-лс // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. - № 33. – 15 августа.
20. Постановление ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» (ред. от 24.08.1995) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. - № 24. - Ст. 287.
21. Постановление Минтруда РФ от 12.07.1999 № 22 «Об установлении продолжительности рабочей недели членам экипажей воздушных судов гражданской авиации» // Российская газета. – 1999. - № 172. – 03 сентября.
22. Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» // Бюллетень Минтруда РФ. – 2004. - № 5.
23. Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время» // Бюллетень Госкомтруда СССР. – 1980. - № 8.
24. Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 06.06.1984 № 170/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей» // Социальная защита. - 1998. - № 8.
25. Приказ Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений» // Российская газета. – 2003. - № 82. - 29 апреля.
26. Приказ Росгидромета от 30.12.2003 № 272 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы» // Российская газета. – 2004. - № 64. – 30 марта.
27. Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 № 271 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы» // Российская газета. – 2003. - № 197. – 02 октября.
28. Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.02.2004 № 5580) // Российская газета. – 2004. - № 52. – 16 марта.
29. Руководство 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005) // Бюллетень нормативных и методических документов госсанэпиднадзора. - 2005. - № 3.
30. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы // Российская газета. – 2007. - № 293. – 28 декабря.
31. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001) // Ведомости ВС РСФСР. – 1971. - № 50. - Ст. 1007 (утратил силу).
Акты судебных органов
32. Постановление ФАС Уральского округа от 10.12.2008 № Ф09-9217/08-С2 по делу N А71-2756/08 Решение регионального отделения Фонда социального страхования РФ в части непринятия к зачету расходов, произведенных предприятием на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, правомерно признано незаконным, поскольку установленный для работника режим работы соответствует признакам сокращенного рабочего дня и сокращенной рабочей недели, то есть право на получение пособия подтверждено // СПС «Консультант Плюс».
33. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.09.2008 N Ф04-5432/2008(11097-А75-25) по делу N А75-7400/2007. Выплаты сотрудникам за сверхурочные работы в соответствии с трудовым договором включаются в расходы, уменьшающие налоговую базу при расчете налога на прибыль, и облагаются ЕСН. // СПС «Консультант Плюс».
34. Постановление ФАС Поволжского округа от 28.08.2007 по делу N А55-17548/06 // // СПС «Консультант Плюс».
35. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2009 N 09АП-12713/2008 по делу N А40-49262/08-129-176 // СПС «Консультант Плюс».
Учебная и научная литература
36. Амосов А. Проблемы занятости, оплаты труда и регулирования цен // Экономист. - 2006. - № 4. – С. 11-16.
37. Белоусова Н. Введение режима сокращенного рабочего дня // Отличная перспектива. – 2010. - № 2. – 14 октября. – С. 5-9.
38. Бовша Н.В. Начисляем зарплату при суммированном учете рабочего времени // Оплата труда. Бухгалтерский учет и налогообложение. – 2010. – 02 февраля.
39. Васильева А.А. Справочник по кадровым вопросам для бухгалтера (3-е издание). – М.: «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2010. – 220 с.
40. Гейг И.В. Нормирование и регламент рабочего времени. Учебно-методическое пособие. - М., 2007. – 148 с.
41. Гейц И.В. Установление и оплата режима неполного рабочего времени // Консультант бухгалтера. - 2006. - № 3. – С. 60-64.
42. Гимпельсон В. Политическая экономия дерегулирования занятости // Вопросы экономики. - 2008. - № 4. – С. 19-28.
43. Гэлбрейт Дж. К. Справедливое общество. Гуманистический взгляд. Новая индустриальная волна на Западе. - М.: Academia, 2009. – 150 с.
44. Ершова Е.А. Трудовое право в России. - М.: Статут, 2007. – 118 с.
45. Иноземцев В.Л. Пределы догоняющего развития. - М.: Экономика. 2007. – 190 с.
46. Каверин С.Б. Мотивация труда. - М.: Институт психологии РАН. 2008. – 250 с.
47. Карпов П. Как восстановить платежеспособность российских предприятий? // Российский экономический журнал. - 2008. - № 4. – С. 22-25.
48. Катвицкая М. Ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2008. - № 6. – С. 8-13.
49. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Гелиос-АРВ, 2009. – 295 с.
50. Кириченко О., Кудюкин П. Правовое регулирование на российском рынке труда // Вопросы экономики. - 2008. - № 9. – С. 15-21.
51. Кирьянов Ю.И. Социально-политический протест рабочих России в годы первой мировой войны (июль 1914 - февраль 1917 гг.). - М., 2007. – 290 с.
52. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. К.Н. Гусова. - М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2007. – 290 с.
53. Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. Ю.П. Орловского. -М., 2009. – 150 с.
54. Кудрявый В. Об альтернативе проектируемому варианту реформирования отечественной электроэнергетики // Российский экономический журнал. - 2007. - № 10. – С. 16-23.
55. Кузнецова Е., Кузнецов С. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование // Экономист. - 2008. - № 4. – С. 6-11.
56. Лапуста М.Г. Планирование и распределение рабочего времени / Официальный сайт «Элитариум- Центр дистанционного образования»: [www.elitarium.ru]. – Режим доступа: http://www.elitarium.ru/2007/04/13/planirovanie_i_raspredelenie_rabochego_vremeni_rukovoditelja.html.
57. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. - М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2009. – 340 с.
58. Осипцова Ж., Понкратова В. О режиме рабочего времени педагогических и других работников образовательных учреждений // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2006. - № 11. – С. 93-99.
59. Петров А.И. Режим рабочего времени и времени отдыха работников из числа водителей организаций // Консультант бухгалтера. - 2005. - № 2. – С. 14-18.
60. Петров А.Я. Рабочее время: виды, режим и учет // Законодательство. - 2008. - № 1. – С. 51-58.
61. Правовое обеспечение рабочего времени и режима рабочего времени. Учебное пособие // Авторский коллектив Allpravo.Ru – 2007.
62. Ремова М. Рабочее время: реструктуризация взамен сокращения // Человек и труд. – 2009. - № 1. – С. 60-66.
63. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха. - М.: Гросс-Медиа, 2007. – 342 с.
64. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. - М., 2008. – 195 с.
65. Соколова В.Д. О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) и об особенностях режима рабочего времени некоторых категорий работников // Советник в сфере образования. - 2007. - № 4. – С. 10-22.
66. Территориальное общественное объединение Федерации омских профсоюзов (Правовой отдел). Правовое регулирование неполного рабочего времени (в помощь профсоюзному активу). – Омск, 2009. – 57 с.
67. Тихомиров М.Ю. Трудовой договор: Практическое пособие для работодателей и работников. – М.: «Издательство Тихомирова М.Ю.», 2009. – 398 с.
68. Трудовое право России: учебник. / Под ред. А.М. Куренного. - М.: Юристъ, 2004. – 420 с.
69. Трудовое право России: учебник / Под ред. С.П. Маврина, М.В. Филипповой, Е.Б. Хохлова. - М.: Юрист, 2005. – 350 с.
70. Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2007. – 190 с.
71. Трудовое право России: учебник (2-е издание) / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2008. – 423 с.
72. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. Часть 1: Правовое регулирование труда в Российской империи. - СПб., 2000. – 350 с.
73. Чураков Д. Рабочий протест и становление советской власти // Альманах «Восток». – 2005. - № 1/2 (25/26). – Январь-февраль.