Расходы федерального бюджета 2008-2010г..

Введение

В Бюджетном послании президента РФ Федеральному Собранию о бюджетной политике на 2010 г и на среднесрочную перспективу были определены стратегические цели бюджетной политики: обеспечение сбалансированности бюджетных ресурсов и обязательств, создание эффективной системы управления государственными финансами, снижение налоговой нагрузки на экономику, концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач, снижение зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен, реформирование межбюджетных отношений.
При формировании проекта федерального бюджета на 2008-2010 годы Правительство Российской Федерации исходило из необходимости финансового обеспечения принятых решений по реализации крупных программ и проектов, имеющих общенациональное значение.
Об этом говорится в Бюджетном послании «О бюджетной политике в 2008-2010 гг.», которое Владимир Путин направил главе кабинета министров и председателям обеих палат Федерального Собрания.
В документе подчеркивается, что «следует обеспечить выделение средств на реализацию приоритетных национальных проектов». В частности, «при осуществлении проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» особое внимание необходимо обратить на расширение государственной поддержки создания коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для жилищного строительства», отмечается в Послании.
«Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса должны быть сконцентрированы в государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и обеспечены соответствующим финансированием», - говорится в документе.
В Бюджетном послании Владимир Путин отмечает также, что «в 2010 году предстоит осуществить первые фактические выплаты за счет средств материнского капитала». «К этому времени должна быть полностью сформирована система управления средствами материнского капитала и предусмотрены необходимые бюджетные расходы».
Началась реализация масштабных мер по улучшению демографической ситуации в стране, повышению социального престижа материнства и семейного воспитания детей. Ассигнования, необходимые для существенного увеличения объемов государственной поддержки семей с детьми, предусмотрены в федеральном бюджете на 2007 год.
Бюджетное послание Президента России является неотъемлемым элементом процедуры подготовки федерального бюджета. Оно задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной год.
Бюджет, денежное обращение - это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и полити¬ческого положения. И как бы ни доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами в частности, многотысячелетняя история государств на нашей планете свидетельствует об обратном.
С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.
Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.
Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы.
Данная тема актуальна, т.к. в стремительно развивающихся рыночных условиях государство не сможет нормально функционировать, не определив бюджет на какой-либо год, определить статьи доходов и расходов.
Целью курсовой работы есть исследование бюджетной системы РФ, ее расходов. Для этого будут рассмотрены структура, классификация, принципы бюджетной системы, а также её состояние по прогнозам на 2008-2010 год.
В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства.
Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.
Задачи работы определяются ее содержанием, а именно: изучить бюджет РФ, на предмет его расходов, проанализировать процесс его оптимизации.
Объектом исследование в данном случае является бюджет РФ.
Предметом исследования является статьи расходов федерального бюджета РФ.
Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным Кодексом РФ, другими законодательными актами, определяющими форму бюджетного устройства страны и регламентирующими весь бюджетный процесс.

Глава 1. Общая характеристика проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года»

§ 1.1. Понятие бюджетных расходов


В современной экономической системе государство выполняет ряд общественно-значимых функций. Успешная их реализация предполагает, что каждая государственная программа должна иметь соответствующую финансовую поддержку.
Государство использует финансовые ресурсы, аккумулируемые бюджетной системой за счет налогов и других видов доходов, на финансирование программ расходов. Расходы государства затрагивают интересы каждого гражданина, в демократических странах они привлекает к себе широкое общественное внимание, и являются предметом активной дискуссии.
Предприятия, организации, граждане являются налогоплательщиками, они участвуют в финансировании доходной части бюджета и поэтому заинтересованы в том, чтобы государство эффективно распоряжалось финансовыми ресурсами. В развитых странах мира большое внимание уделяется развитию общественного контроля за формированием и исполнением программ расходов.
Бюджетные расходы можно определить как процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год.
Бюджетный кодекс Российской Федерации содержит несколько иное определение. В соответствии с ним расходы бюджета это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Приведенные определения отражают различные подходы к пониманию государственных расходов.
Для количественной оценки расходов могут использоваться такие показатели, как общий их объем, темп роста, динамика по отношению к ВВП, структура расходов и ее изменение, а также объем отдельных видов расходов в расчете на душу населения.
Величина бюджетных расходов зависит от многих факторов. Она определяется объемом валового внутреннего продукта страны; величиной доходов государства, которая, в свою очередь, зависит от уровня налогообложения, собираемости налогов, неналоговых поступлений в бюджет; предпочтениями общества в пользу перераспределительных программ и рядом других факторов.


§ 1.2. Факторы, определяющие величину бюджетных расходов


В различных странах периодически принимаются программы сокращения отдельных видов расходов, направленные на экономию бюджетных средств и повышение эффективности их использования. Однако, для государственных расходов в целом характерна тенденция к опережающему росту по отношению к ВВП. Рассмотрим более подробно факторы, определяющие динамику расходов:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» 7
§ 1.1. Понятие бюджетных расходов 7
§ 1.2. Факторы, определяющие величину бюджетных расходов 8
§ 1.3. Проект федерального бюджета РФ на 2008 2010 годы 10
Глава 2. Анализ расходов проекта федерального бюджета РФ на 2008-2010 годы 17
§ 2.1. Финансирование национальной безопасности и обороны РФ 18
§ 2.2. Расходы федерального бюджета по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий 22
§ 2.3. Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» 24
§ 2.3.1. Расходы федерального бюджета по подразделу «Топливно-энергетический комплекс» 25
§ 2.3.2. Расходы федерального бюджета по подразделу «Воспроизводство минерально-сырьевой базы 27
§ 2.3.3. Расходы федерального бюджета по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство 28
Глава 3. Расходы федерального бюджета по разделу «Социальная политика» 30
§ 3.1. Пенсионное обеспечение 31
§ 3.2. Социальное обеспечение населения 32
§ 3.3. Научные исследования гражданского назначения 34
Глава 4. Успехи и недостатки бюджетной политики страны в 2000-2006 годах 36
Заключение 40
Список литературы 44

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 2005.
2. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
3. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 2010 годах
4. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002
5. Величко Л.С., Александрова А.Д.. Составление бюджета района,- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
6. Вишняков С.А Составление и исполнение сельских и поселковых бюджетов,- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
7. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А.. Финансовое планирование и ана¬лиз бюджетных учреждений,- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие. М.: Изд.дом Дашков и Ко, 2001
9. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» , 2007//Счетная палата Российской Федерации
10. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденную Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 11.12.2002 № 127н (в редакции от 2.11.2005г)
11. Ковалева А. М., Лапуста М. Г., Скамай Л. Г. Финансы фирмы: Учебник. - М.: Инфра-М, 2000.
12. Креймер М., Доходы бюджета субъекта федерации и их источники. Новосибирск, 2005
13. Новые Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, Приказ Минфина России от 28.12.2005 № 152н
14. Обзор экономической политики в России за 2003 год / Фонд "Бюро экономического анализа". - М., 2004
15. Парламентская газета, N 001-002 стр. 4-9 от 12.01.2008
16. Парыгина В. А., Тедеев А. А., Мельников С. И., Бюджетная система РФ, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
17. Потехин Л., Розенфельд И., Итин Н., Сокольский Н. Планирование расходов на содержание учреждений просвещения и здравоохра¬нение,- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
18. Приказ от 10 декабря 2004 г. N 114н об утверждении указаний О порядке применения бюджетной классификации Российской федерации (в ред. Приказа Минфина РФ от 20.01.2005 N 4н)
19. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации (в ред. Приказа Минфина РФ от 20.01.2005 N 4н)
20. Филимонов Б.И., Колесник А.П., Лалаев Г.Г. Составление и испол¬нение местных бюджетов в условиях.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
21. Филимонов Б.И.. Совершенствование составления местных бюдже¬тов, М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
22. Финансы: Учебник/Под ред. Л. А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000.
23. Хорн Дж. В. Основы управления финансами. - М.: Финансы и статистика, 1999.
24. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М, 2002.