Разгосударствление экономики и приватизация собственности в России.

Введение Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая) проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике. Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке. Это обусловлено тремя причинами. Во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике; во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности; в-третьих, использованием «карты» приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов. В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса. Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация – либерализация – приватизация" стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности. Глава 1. Разгосударствление и реформа собственности 1.1. Разгосударствление Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике . Разгосударствление означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными. Процесс разгосударствления не равнозначен денационализации, а последняя не сводится к одной приватизации. Процесс разгосударствления сохраняет государственную собственность и направлен на повышение эффективности функционирования остающихся в государственном секторе предприятий. Процесс разгосударствления характеризуется деидеологизацией, когда все более редкой становится ситуация, при которой демократические партии выступают за расширение государственного сектора, а их политические противники – за частный. Основными способами разгосударствления являются: • либерализация рынков; • коммерциализация; • стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных); • денационализация. Либерализация рынков предполагает открытие широких возможностей для их освоения различными хозяйственными субъектами. Это путь формирования конкурентных структур в тех секторах экономики и на тех рынках, для которых характерна полная монополия государства. Речь идет о снятии различного рода запретов и устранении барьеров, препятствующих доступу на тот или иной рынок новых конкурентов; о диверсификации производства и продаж, в результате чего растет число многопрофильных фирм, чья продукция может поступать на самые разные рынки. Государство поощряет также малый бизнес (через налоговые льготы), снимает ограничения для проникновения иностранного капитала,

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И РЕФОРМА СОБСТВЕННОСТИ 4
1.1. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ 4
1.2. ЦЕЛИ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ 6
1.2.1. Первые подходы к реформе 9
1.2.2. Акционирование и продажа государственных предприятий 10
1.2.3. Бесплатная раздача собственности всему населению 11
ГЛАВА 2. ПРИВАТИЗАЦИЯ 13
2.1. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ МАССОВОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ 13
2.1.1. Причины запуска и основной замысел чековой модели приватизации 13
2.2.2. Ваучерная программа 14
2.2.3. Акционирование государственных предприятий 17
2.2.4. Политика продажи акций. Чековые аукционы 19
3. РОССИЙСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ 22
3.2. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ И ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ПРИВАТИЗАЦИИ 22
3.3. РЕАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ 24
3.4. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИВАТИЗАЦИИ 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
ЛИТЕРАТУРА 34

9. Болотин Б.М. Приватизация: Чему учит мировой опыт. М. 1993г.
10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений - Москва: Общество «Знание» России, 1997.
11. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. – М.: Политиздат, 1991.
12. Гош О. “Теория и практика приватизации постсоциалистической государственной собственности” // ”Экономика Украины” 1993 №8
13. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ учебник – Москва: «Инфра-М», 1997.
14. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992.
15. Кузнецов В. “Рынок и приватизация” // “МЭ и МО” 1992 №7
16. Основы разгосударствления и приватизации. М.,1991.
17. Павличенко М. “Разгосударствление и приватизация: новый взгляд на проблему” М.: Наука 1994
18. Поплавский О. “Приватизация собственности в странах сформированной рыночной экономикой” 1994
19. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992-Ч1.: Нормативные акты. Образцы юридических документов. – 1992 – 64 с. Ч2.: Таблицы (учебные схемы). Комментарии специалиста. – 1992 – 35 с.
20. Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика, 1992.
21. Савас Э.С. Приватизация: Ключ к рынку. М. Дело 1992г.
22. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория учебник – Москва: «Норма-Инфра-М», 1998.
23. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1995.
24. Экономическая теория (политэкономия) учебник / Под редакцией Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. – Москва: «Инфра-М», 1997.