Размещение заказов для государственных и муниципальных нужд.

Введение Переход России к рыночным отношениям после продолжительного периода господства принципиально иной системы хозяйствования не мог не вызвать разного рода проблем, в том числе и правового характера, разрешение которых требует новых юридических средств и подходов. В связи с этим возникла потребность перестроить не только систему государственного регулирования экономики с акцентом на предоставление участникам рынка большей свободы, самостоятельности, используя которые, они могли бы извлекать для себя имущественные выгоды, но и обеспечить реальное применение соответствующих механизмов в тех сферах, где активное участие принимает государство. Система государственных и муниципальных закупок, утраченная в 30-х гг. прошлого века в связи со сворачиванием НЭПа, стала одним из способов вовлечения государства и муниципальных образований в рыночный оборот. Общепризнанно, что грамотное использование размещения государственных и муниципальных заказов позволяет навести порядок в сфере расходования бюджетных средств, существенно сокращать расходы этих средств, а также противодействовать их расхищению. Эффективность функционирования конкурентной системы государственных закупок подтверждается также статистическими данными. В 2007 г. только из федерального бюджета Российской Федерации на закупку товаров для государственных нужд потрачено 958 миллиардов рублей – это почти 20 % всех расходов федерального бюджета. Всё это обуславливает актуальность данной темы. Целью работы является исследование вопросов размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. 1. Понятие и условия размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Как известно, значительная доля расходов бюджетов различных уровней направляется на закупку продукции (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и государство стремится эффективно расходовать выделенные на эти цели денежные средства, в том числе посредством рационального размещения государственного (муниципального) заказа. Процесс закупок для государственных (муниципальных) нужд состоит в общем виде из определения потребностей, формирования с учётом данных потребностей заказов, размещения заказов, установления договорных отношений и исполнения обязательств по договорам поставки (выполнения работ, оказания услуг) для государственных (муниципальных) нужд. Основной целью, стоящей перед государственным (муниципальным) заказчиком на этапе размещения заказа, является определение будущего поставщика (исполнителя) по государственному (муниципальному) контракту на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных (муниципальных) нужд. По результатам размещения заказа осуществляется заключение государственного (муниципального) контракта. В силу п. 4 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. С экономической точки зрения, государственный (муниципальный) заказ может рассматриваться как конкретизированные потребности государства (муниципального образования) в той или иной продукции (работах, услугах).

Содержание

Введение...3
1. Понятие и условия размещения заказов для государственных и муниципальных нужд..4
2. Размещение заказов для государственных и муниципальных нужд путём проведения торгов.12
2.1. Размещение заказов путём проведения конкурса..12
2.2. Размещение заказов путём проведения аукциона..23
3. Размещение заказов для государственных и муниципальных нужд без проведения торгов.32
3.1. Размещение заказов путём запроса котировок...32
3.2. Размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)....39
3.3. Размещения заказов на товарных биржах...42
Заключение.46
Список литературы47

Список литературы


1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 22.07.2008 г., с изм. от 24.07.2008 г.).
2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 г. (в ред. от 14.07.2008 г., с изм. и доп. от 01.09.2008 г.).
3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 24.07.2008 г.).
4. Федеральный закон РФ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (в ред. от 08.11.2007 г., с изм. и доп. от 01.01.2008 г.).
5. Федеральный закон РФ «О государственном оборонном заказе» от 27.12.1995 г. №213-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 г.).
6. Федеральный закон РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994 г. №53-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 г.).
7. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20.02.1992 г. (в ред. от 15.04.2006 г.).
8. Постановление Государственной Думы РФ «О проекте федерального закона № 498603-4 «О биржах и организованных торгах» от 13.02.2008 г. №121-5 ГД.
9. Гражданское право. Том II / Под ред. О.Н. Садикова. М., 2007.
10. Король Е.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госдарственных и муниципальных нужд // «Советник бухгалтера социальной сферы», 2006. № 1.
11. Лапшина Д.В. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // «Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров», 2006. № 2.
12. Моклаков А.А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. 2005. № 11.
13. Размещение государственных заказов на товарных биржах: мертвая норма действующего законодательства или норма будущего для рынка госзакупок? // РЦБ. 2007. № 24.
14. Сокол П.В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Законодательство и экономика. 2006. № 5.
15. Тарабаев П.С. Особенности государственного контракта поставки товаров для федеральных нужд как гражданско-правового договора // Хозяйство и право. 2008. № 1.
16. Тарабаев П.С. Цели и значение института поставки товаров для государственных нужд // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции «Правовая реформа и совершенствование Российского законодательства» / Под ред. Г.Г. Смирнова. Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2004.
17. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». М., 2005.