Разработка и реализация муниципальных целевых программ.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Одним из важнейших средств реализации политики государства, направленной на решение проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти, являются целевые программы. Они широко используются не только в России, но и в странах ЕС, в США и в Японии для решения стратегических задач развития.
Так, в США примерно 50% государственных расходов осуществляется с использованием целевых программ, во Франции - до 80%.
Особенностью целевой программы является то, что срыв и перенос сроков ее завершения может приводить к значительным экономическим, социальным, экологическим и другим потерям. Возможность срывов и потерь связана с риском возникновения при реализации целевой программы неблагоприятных (нежелательных) событий, например, аварии, загрязнение среды из-за выброса вредных веществ.
Поэтому при разработке ЦП оценивание эффективности должно быть выполнено с учетом рисков при реализации ЦП. Под эффективностью реализации целевой программы понимается комплексное свойство ЦП, характеризующее ее приспособленность к достижению цели. Риск - возможность наступления неблагоприятных событий. Как свидетельствует практика, учет неблагоприятных событий при реализации ЦП осуществляется, зачастую, с использованием лишь эвристических методов, слабо используются математические модели и методы для исследования неблагоприятных событий и их последствий. Одной из главных проблем при этом является отсутствие необходимых моделей и методов, позволяющих оценивать эффективность реализации ЦП с учетом возможности наступления при реализации ЦП неблагоприятных событий различной природы.
На современном этапе одним из важнейших инструментов воздействия государства на экономику является программирование, которое охватывает все

ОГЛАВЛЕНИЕ




ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКА И СУЩНОСТЬ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 5
1.1. Возникновение, планирование и цель целевых программ 5
1.2. Финансовое обеспечение и критерии для разработки целевых программ 8
1.3. Классификация целевых программ 10
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 15
2.1. Место целевых программ в социально-экономическом развитии муниципального образования 15
2.2. Порядок разработки муниципальных целевых программ 16
2.3. Механизмы реализации муниципальных целевых программ 19
2.4. Логико-содержательный анализ как инструмент оценки муниципальных программ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005.
2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Фи-нансы и статистика, 2007. 421 с.
3. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. под общей редакцией Фабричного С.Ю. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта).: 2006. - 175с.
4. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. М.: Экономика, 2007. 223 с.
5. Силич М.П. Технология разработки целевых программ на основе объектно-ориентированного подхода. Томск: Томск. гос. ун-т систем управления и радиоэлектроники, 2007. 208 с.
6. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. 493 с.
7. Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. пособие. Белгород: Обл. типография, 2009. 304 с.
8. Харченко К.В. Технология разработки муниципальных программ реализации молодежной политики // Молодежь российского региона: духовные миры и жизненные стратегии / Под ред. проф. В.П. Бабинцева. Белгород: Изд-во БелГУ, 2007.
9. Шабаров А.Б., Шевцов А.В. Стратегии, модели и механизмы инноваци-онной сферы территории. Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2006. 391 с.
10. Эффективность муниципальных социальных программ: возможность и необходимость оценки. Пример оценки программы «От пособия к зарплате» г. Пермь / А.Л. Александрова и др. М.: Фнд «Институт экономики города», 2003.
11. Харченко К.В. Логико-содержательный анализ как инструмент оценки муниципальных программ // Муниципальная власть. 2008. - №5.