Разработка рекомендаций по усовершенствованию системы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты .

ВВЕДЕНИЕ Безопасность труда – одна из составляющих здоровья и долголетия человека. Обеспечение безопасности труда, сохранение нормального функционального состояния человека, его работоспособности – основное назначение средств индивидуальной защиты (далее СИЗ) независимо от специфики и условий труда тех профессиональных групп, для которых они предназначены. Качество современных СИЗ определяется не только защитными характеристиками, но и целым рядом разносторонних критериев, таких как эргономические, эксплуатационные, эстетические. Средства индивидуальной защиты являются одной из мер предупреждения неблагоприятного воздействия опасных и вредных производственных факторов на работающих. Их обеспечение надежными СИЗ способствует повышению уровня безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышению производительности. Но эффективность использования СИЗ во многом зависит от правильного их выбора и эксплуатации. Использование средств защиты на производстве в России имеет и некоторые специфические особенности. К таким особенностям, следует отнести отчасти и наш российский менталитет, выражающийся нередко в определенной бесшабашности (в данном случае связанной с неиспользованием СИЗ), недооценке реальной опасности, пренебрежении собственным здоровьем и безопасностью окружающих. Вместе с тем известно, и это было особо подчеркнуто на Всероссийском совещании по проблемам реформирования отраслей социальной сферы и совершенствования управления охраны труда, состоявшемся 7-9 июля 2004 г.//, что каждый пятый несчастный случай на производстве связан с отсутствием, низким качеством или неправильным использованием средств индивидуальной защиты. На самом деле в силу ранее отмеченного, а также издержек учета, включая и сокрытие фактов, этот показатель существенно выше. Если на большинстве крупных и средних предприятий ситуация с использованием средств защиты находится, в основном, под контролем служб охраны труда, то совсем иная картина в сфере малого и индивидуального предпринимательства. Рассматривая существующие проблемы с точки зрения формирования нового отношения к средствам защиты, включая требования к ним с целью учета их при разработке (модернизации) и производстве СИЗ, а также порядка выбора и обеспечения ими соответствующих категорий граждан, работающих в различных отраслях промышленности, можно сформулировать некоторые общие принципы и императивы развития на ближайшую и обозримую перспективу (с учетом состояния общества, его социально-экономической базы), среди которых наиболее актуальными являются: 1. Полномасштабное обеспечение работающих в различных отраслях промышленности СИЗ, и, прежде всего, их наиболее ответственными видами – средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов, роль которых как наиболее экономически доступной и, одновременно, достаточно эффективной меры сохранения здоровья, а, по большому счету, и генофонда нации резко возросла. Это связано, наряду с отмеченными ранее факторами, и с продолжающимся: – прогрессирующим старением основных производственных фондов, их физическим износом, достигшим в базовых отраслях, прежде всего, обрабатывающей промышленности, транспорте, агропромышленном комплексе, объектах инфраструктуры жизнеобеспечения городского и сельского населения, по существу запредельного уровня, обусловленных отсутствием нормально работающих воспроизводственных механизмов, а также реальных инвестиций, возможности их привлечения для модернизации (обновления) производства на базе современных технологий и оборудования, включая системы обеспечивающие контроль и безопасность процессов; – нарушением графиков и низким уровнем планово-предупредительных ремонтов; – снижением уровня квалификации (и ответственности) обслуживающего процессы персонала вследствие утраты позитивной мотивации, связанной с издержками социальной защищенности, включая оплату труда; – снижением уровня ответственности новых собственников за обеспечение безопасности и охраны труда на соответствующих объектах экономики. Несмотря на предпринимаемые меры, в условиях неурегулированности коренной проблемы - баланса частных интересов новых собственников, общества и государства в целом, а также рядом других известных факторов, что объективно создает условия для травматизма, профзаболеваний и аварийности, их роста. 2. Комплексная защита персонала, работающего на объектах повышенной опасности, под которой понимается защита всего человека - его органов дыхания, зрения и кожных покровов. Такая необходимость, имея непосредственное отношение к безопасности производственных объектов, обусловлена тем, что именно хорошо и надежно защищенный человек (оператор установки, мастер, технолог), чувствуя себя уверенно и комфортно, в состоянии принять первичные меры в случае нештатной ситуации по ее ликвидации или локализации в самом зародыше, еще до прибытия соответствующих частей и формирований, включая подразделения ГО ЧС, и таким образом минимизировать возможные последствия, в т.ч. для населения и окружающей среды. 3. Средства индивидуальной защиты, используемые в отечественной практике, должны отвечать требованиям двойного назначения. Т. е. обеспечивать необходимую защитную функцию (по основному своему предназначению) при выполнении производственных операций там, где имеется обусловленное технологическим процессом (и условиями труда) превышение ПДК вредных и опасных веществ в рабочей зоне аттестованных рабочих мест и, одновременно, обладать возможностью использования их кратковременно в аварийных условиях нештатных ситуаций. Такой подход позволяет одновременно рассматривать их (в т. ч. в качестве табельных) и для целей защиты населения, находящегося в зоне риска ЧС на таких объектах. Он продиктован, в данном случае, сугубо прагматическими соображениями при решении актуальной общегосударственной задачи обеспечения безопасности жизнедеятельности как частично организованного, так и неподготовленного населения. И отдельным обособленным пунктом выделяется необходимость создания новой модели научно-обоснованного выбора и обеспечения работающих СИЗ, как важного фактора сохранения здоровья работающих. Попытке найти решение этой задачи и посвящена данная дипломная работа.

ВВЕДЕНИЕ
1 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТАЮЩИХ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1.1 Анализ современного российского рынка СИЗ
1.2 Оценка обеспеченности работающих СИЗ по данным аттестации рабочих мест
1.3 Порядок обеспечения работников СИЗ в соответствии
с нормативно-правовой базой РФ
1.4 Анализ Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
2 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТАЮЩИХ СИЗ
2.1 Предлагаемый алгоритм выбора СИЗ
2.2 Суть документа, регламентирующего порядок выбора СИЗ
3 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
3.1 Анализ экономической стороны системы обеспечения работников СИЗ
3.2 Организационная часть
3.3 Расчет затрат на создание документа на основе разработанных рекомендаций
3.4 Пример экономической эффективности предлагаемых рекомендаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Миронов Л.А. Автоматизированный выбор СИЗ ОД от химических вредных веществ// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2004. – №1(24). – С.30-31.
Базарных И.К. Промышленная безопасность производственных объектов и средства защиты// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2003. – №5(22). – С.13-18.
Фаустов С.А. Проблемы рынка и качества средств индивидуальной защиты// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 1999. – №3. – С.28-29.
Коробейникова А.В., Трубицина М.В. Классификация, условное обозначение и маркировка средств индивидуальной защитыорганов дыхания в стандартах Европейского Сообщества и России// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 1999. – №3. – С.31-34.
Базарных И.К. Императивы развития и обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2003. – №6(23). – С.8-10.
Фаустов С.А. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты: вопросы без ответов// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2000. – №2. – С.26-27.
Фаустов С.А. Проблемы нормативного обеспечения применения средств индивидуальной защиты// Социальная защита. – 2003. – №5 – С.13-18.
Колодин Э.Ю., Фаустов С.А. Бег на месте// Охрана труда и социальное страхование. – 1997. – №9 – С.28-30.
Киселева В.И. Как правильно сделать выбор?// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 1999. – №3. – С.22.
Миронов Л.А. Эффективное применение СИЗ как мера профилактики производственно-обусловленных заболеваний// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2001. – №3(11). – С.44.
Миронов Л.А. Социально-экономическая обоснованность применения новых средств индивидуальной защиты// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2004. – №3(26). – С.30-32.
ГОСТ 12.4.103-83. ССБТ. Одежда специальная защитная. Средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация. – М.: Изд-во стандартов, 1987. – 6 с.
Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты №51 от 18.12.98г., с изменениями и дополнениями, утв. от 29 октября 1999 г. №39. – СПб.: ЦОТПБСП, 2002. – 8 с.
Изменения и дополнения утв. от 03 февраля 2004г. №7 в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утв. от 18 декабря 1998 г. № 51, с изменениями и дополнениями, утв. от 29 октября 1999г. №39. – СПб.: ЦОТПБСП, 2004. – 10 с.
Яковлева Т.А. Комментарий к постановлению Минтруда России от 03.02.04 №7 «О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»// Справочник специалиста по охране труда. – 2004. – №7. – С.77-79.
Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99г., №181-ФЗ.
Соловьев А.П., Сорокин Ю.Г. Комментарий к Федеральному Закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99г. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. – 224 с.
ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах. Утв. Министерством труда и социального развития РФ 25.12.97., №66.
Тимофеева Т.Н. К вопросу о стандартизации СИЗ// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2000. – №4(8). – С.13-18.
Колодин Э.А., Костикян Т.С., Фаустов С.А. Стандарты в области средств индивидуальной защиты// Стандарты и качество. – 2000. – №11. – С.42.
Коробейникова А.В. Нормативные документы по средствам индивидуальной защиты, принятые Госстандартом России в 2000 году, по состоянию на 01.01.2001г.// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2001. – №1(9). – С.26-30.
Дормидонов И.А. Состояние дел в Санкт-Петербурге по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты// Охрана и безопасные условия труда. – 2000. – №3(5). – С.14-17.
Колодин Э.А., Костикян Т.С., Фаустов С.А. Перспективы стандартизации средств индивидуальной защиты органов дыхания// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 1999. – №2(4). – С.39-40.
Фаустов С.А. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты по данным аттестации рабочих мест// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2002. – №4(16). – С.19-20.
Фаустов С.А. Краткие рекомендации по оценке обеспеченности средствами индивидуальной защиты при аттестации рабочих мест// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2002. – №1(13). – С.30-31.
Безопасность жизнедеятельности: методические указания по выполнению выпускной квалификационной работы// Составители: Глотова Н.В., Окраинская И.С., Сидоров А.И., Хусаинова Н.А. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2003. – 49 с.
Мирнов Л.А. Как выбрать необходимые СИЗ?// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2001. – №2(10). – С.25.
Фаустов С.А. Эргономический подход к выбору средств индивидуальной защиты органов дыхания// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2001. – №2(10). – С.29.
Хозяинов Ю.С. Критерии оценки и выбора специальной рабочей одежды// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2002. – №1(13). – С.16.
Пустыльник Я.И. Рынок рабочей одежды: сегодня и завтра// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2002. – №1(13). – С.17.
Курбангалеева О.А. Налогообложение организаций в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты// Документы и комментарии. – 2004. – №7. – С.31.
Каминский С.Л. Критерии правильного выбора конкретных типов СИЗОД на производстве// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2004. – №4(27). – С.10-16.
Миронов Л.А. Применение СИЗ с наименьшим отягощающим воздействием// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2002. – №1(18). – С.18.
Каминский С.Л. Роль СИЗ органов дыхания в профилактике профессиональных заболеваний// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2003. – №6(23). – С.17-21.
Барков Н.В. Состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Санкт-Петербурга и Ленинградской области// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2004. – №3(26). – С.15-20.
Миронов Л.А. Социально-экономическая обоснованность применения новых СИЗ// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2004. – №3(26). – С.18-25.
Каминский С.Л. Эргономические показатели качества СИЗ органов дыхания// Рабочая одежда и средства индивидуальной защиты. – 2005. – №1(28). – С.18-23.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г., №197-ФЗ.
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года №146-ФЗ. ред. 09.07.2002г.