Развитие системы социальной поддержки и защиты малоимущего населения.

Введение

Актуальность темы исследования. Переходный характер совре-менного этапа развития российского общества проявляется в обостре¬нии его социальных проблем: росте расслоения населения по уровню доходов, появлении бедности и нищеты, увеличении безработицы, при¬митивизации потребностей беднейшей части населения, распростране¬нии форм дезадаптированного поведения. Вместе с тем кризис, охва¬тивший все сферы общественной жизни, усиливает потребность в раз¬витии «амортизаторов», позволяющих ослабить социальное напряжение, защитить население от негативных последствий социально-экономических реформ.
Несомненную важность представляет изучение социальной под-держки в системе социального управления и в связи с концепцией соци-ального селективного управления. Причем сама адресность, по мнению диссертанта, не может быть сведена к распределению минимизирован¬ных ресурсов. Это - фундаментальный принцип социальной защиты насе¬ления в целом, его реализация связана с осуществлением принципа со¬циальной справедливости, конкретной дифференциацией объектов соци¬альной защиты, поддержанием их не только в статике, но и в развитии, выравниванием стартовых возможностей и сопровождением социальных «субъект-объектов» в процессе самоопределения в условиях рынка.
Актуальность темы исследования. Повышение благосостояния населения является одной из основных целей любого общества, стремящегося к прогрессу. Государство, заботящееся о своих гражданах, должно создавать благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной жизни людей, обеспечивая экономический рост и социальную стабильность в обществе.
В результате проведения либеральных реформ в 90-х годах ХХ века наша страна подверглась интенсивным процессам социально-экономических преобразований, которые повлекли за собой изменение устоявшихся моделей социально-экономического поведения населения страны. Произошла трансформация социальной структуры российского общества, сложилась глубокая социальная поляризация. Обесценивание доходов в результате гиперинфляции привело к массовому снижению уровня жизни россиян. В бедственном положении оказались не только те, кто и в прошлом жил за чертой бедности, но и огромная доля трудоспособного, работающего, довольно благополучного до недавних пор среднедоходного слоя населения.

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты социологического изучения адресной социальной поддержки населения 7
1.1. Определение понятия адресной социальной поддержки 7
1.2. Бедность, как фактор социальной стратификации и его учет в системе адресной социальной поддержки населения 11
Глава 2. Адресная социальная поддержка населения в условиях трансформации российского общества на примере Чукотского автономного округа 19
2.1. Социальные нормативы как основа системы адресной социальной поддержки населения 19
2.2. Внедрение адресных программ на примере Чукотского автономного округа 30
3. Проблемы и пути совершенствования развития системы социальной поддержки и защиты малоимущего населения на примере Чукотского автономного округа 36
3.1. Разработка рекомендаций системы социальной защиты населения малоимущего населения 36
3.2. Показатели эффективности адресной социальной поддержки населения 47
Заключение 65
Список использованной литературы 69

1. Конституция РФ от 12.12 1993.
2. Федеральный закон от 10.12.1995г. №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ».
3. Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в РФ».
4. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996г. №739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания».
5. Распоряжение Правительства РФ от 3.07.1996г. №1063-р «Социальные нормативы и нормы».
6. Постановление Государственного Комитета РФ по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003г. №327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»
7. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» 17 июля 1999 года N 178-ФЗ
8. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ.
9. Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 166 – Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001.
10. Аболин А. О льготах и субсидиях. Реформирование системы льгот
и субсидий. // Муниципалитет. - 2009. - № 5, 6.
11. Аверьянов Л.Я. Социология: что она знает и может. - М., 2003.
12. Адарчева Л. С. Некоторые проблемы социально-правовой охраны
семьи, материнства и детства / Проблемы семьи и детства в со¬
временной России, -часть II. - М.: Прометей, 2002.
13. Адресная социальная поддержка населения // Фонд института
экономики города. - М., 2009 г.
14. Андренов Н. Б. Методологические проблемы социального управления. -Чита, Росток, 2002.
15. Антонюк Г. А. Социальное проектирование и управление общественным развитием: Теоретико-методол. аспект / Науч. ред. Р. В.
Гребенников. - М.: Наука и техника, 2006.
16. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. -
М.: Политиздат, 2001.
17. Баркер Р. Словарь социальной работы. М.: Институт социальной
работы, 2004.
18. Барре Николас. Рынок труда и социальная политика в Центральной
и Восточной Европе - М: ИКД «Дне», 2007.
19. Батыгин К. С., Банина В. Ф. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеции. - М.: Профсоюз, 2002.
20. Бестужев-Лада И. В. Нормативное социальное прогнозирование:
возможные пути реализации цели общества. - М.: Наука, 2004.
21. Бобков В. Региональные программы социальной защиты населения
// Человек и труд. - 2006. - № 5.
22. Васильев В.П. Методология и методика конкретных социологиче-ских исследований средств массовой информации и пропаганды. -
М.: АОН, 2006.
23. Володин Н. Социальная защита в регионе // Человек и труд. - 2007.
-№3.
24. Гречихин В. Г. Лекции по методике и технике социологических исследований. - М.: Изд-во МГУ, 2008.
25. Дармодехин С. В. Семья как объект государственной политики. -
М.: НИИ семьи, 2008.
26. Деготь Б. А., Шубина И. И. Российское законодательство о социальной защите населения. - М.: Высшая школа, 2006г.
27. Дмитриев М. Социальная сфера в условиях финансового кризиса:
Проблемы адаптации // Вопросы экономики. - 2009. - № 2.
28. Дмитриева О., Баринова М., Социальные реформы должны стать
более человеческими. // Человек и труд. - 2008. - № 7.
29. Доходы населения: проблемы формирования и распределения. -
М.: Министерство труда и социального развития. Всероссийский
центр уровня жизни, 2009.
30. Драсов С. С. Технология и эффективность социального управления.
-М.: Прогресс, 2002.
31. Жуков В. И. Потенциал человека: индекс социального развития
россиян. - М.: МГСУ, 2005.
32. Зайнышев Э.Т. Взаимосвязь социальной политики и социальной
работы. М., 2004.
33. Иванов В.Н. Патрушев В.И. Социальные технологии: курс лекций -
М., 2009.
34. Иноземцев В.П. Классовый аспект бедности в постиндустриальных
обществах. / СОЦИС, 2000, - № 8.
35. Инфляция и проблемы социальной защиты населения в период
реформирования рыночных отношений. - М.: РАН, 2002.
36. Кириллов В. А. Социальная защита в эпоху перемен // Знание - си¬ла. - 2006.-№ 8.
37. Ковалев В.Н. Методы и технологии мониторинга социальной сферы
региона. - М: Союз, 2008.
38. Красноженова Г. Ф. Социальное управление. - М.: 2003.
39. Крючков Ю.А. Методология и методы социального проектирования.
-М.: Союз, 2009.
40. Кузнецова Е. В. Расслоение и бедность // Общество и экономика. -
2005.-№9.
41. Кузьмин С. А. Социальные системы: опыт структурного анализа. -
М.: Наука, 2006.
42. Липсиц И. В. Формирование доходов граждан и проблемы социальной поддержки // Социально-политический журнал. - 2006. -
№2.
43. Лобанова Е. Э. Региональные аспекты решения социальных про¬блем // Рос. журн. соц. работы. - 2005. - № 1.
44. Методические рекомендации по разработке и реализации программ
социальной защиты нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и др. групп населения РФ, нуждающихся в
государственной поддержке. - М.: Минтруд, 2003.
45. Методологические проблемы социального управления. - М.: РАГС,
2005.
46. Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика //
Вопросы экономики. - 2003. - № 12.
47. Осадчая Г. И. Социальная сфера общества: теория и методология
социологического анализа. - М.: Союз. - 2006.
48. Оценка бедности в России. - М., 2004.
49. Пайдиев Л. Е. Социальная защита - это конкурентоспособность
отечественной экономики // Экономист. - 2004. - № 5.
50. Рамон Ш. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики,
пер. с англ., М. 2007.
51. Социальная работа: история, теория и технологии / Сб. под ред.
Албеговой И. Ф., Козлова В. В. - Ярославль, 1997.
52. Социальные технологии: // Толк. слов. / Отв. ред. В. Н. Иванов. -
Москва - Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 2008.
53. Социальная политика. Под ред. И.И. Елисеевой, - М: Финансы и
статистика, 2007.
54. Топчий Л. В. Новые подходы к социальному обслуживанию в России: проблемы стандартизации социальных услуг // Российский
журнал социальной работы. - 2005. - № 2.
55. Уржа О.А. Теоретико-методологические основы социальной структуры общества. - М.: Союз, 2008.
56. Фирсов М. В. Введение в теоретические основы социальной рабо¬ты: историко-понятийный аспект. - М., Воронеж: Ин-т практической
психологии - НПО «МОДЭК», 2007.
57. Щербина В.В. Средства социологической диагностики в системе управления. - М.: МГУ, 2003.
58. Яковлев Р., Мамонтова Т., Политика доходов и социальная защита
населения // Российский экономический журнал. - 2005. - № 10.