Реализация органами внутренних дел(милиции)ст. 12.37 КОАП РФ.

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся административно-правового регулирования содержания и осуществления страхования ответственности владельцев транспортных средств как нового обязательного вида страхования в Российской Федерации.
В целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ предусмотрена обязанность владельцев транспортных средств за свой счет страховать риск своей ответственности.
Введение института обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств, имеющего общезначимые (публичные) цели и основывающегося на приоритетности охраны жизни, здоровья и имущества потерпевших, явилось результатом большой и напряженной работы, направленной на достижение важной стратегической цели обеспечение безотлагательного решения проблем безопасности дорожного движения.
Предполагалось, что введение обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств станет в Российской Федерации тем правовым институтом, который снизит количество дорожно-транспортных происшествий.
По данным Департамента ОБДД МВД РФ в 2008 году в Российской Федерации зарегистрировано около 209 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тысяч и ранены более 252 тысяч человек.
Данные статистики свидетельствуют о необходимости обеспечения защиты имущественных интересов как страхователей, в результате виновных действий которых причинен вред жизни, здоровью или имуществу других лиц, так и имущественных интересов потерпевших.
Суть института обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств состоит в распределении неблагоприятных последствий, связанных с риском наступления ответственности, на всех законных владельцев транспортных средств применительно к каждому транспортному средству.
Нарушение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию своей гражданской ответственности влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частности, выделение правонарушений в области дорожного движения в отдельную Главу 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлено единством их родового объекта.
Актуальность темы сследования также подтверждается многочисленными судебными спорами, возникающими из договоров обязательного страхования. Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 31 мая 2005 г. № 6-П, в целом, положения Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, за исключением статьи 5 в части, допускающей произвольное определение Правительством Российской Федерации условий договора обязательного страхования.
Исследованию административно-правового содержания института риска наступления административной ответственности владельцев транспортных средств за нарушение предусмотренной законом обязанности по страхованию своей ответственности уделено внимание в работах российских ученых - административистов: Д.Н. Бахраха, А.Н. Королева, Б.В. Россинского, П.П. Серкова, Е.Н. Сидоренко, Ю.П. Соловья, И.В. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, В.В. Черникова и др.
Общетеоретические вопросы финансово-правового регулирования обязательного страхования риска ответственности владельцев транспортных средств рассмотрены в трудах: Е.Ю. Грачевой, О.Н. Горбуновой, С.В. Запольского, Н.Н. Косаренко, А.А. Мамедова, В.А. Прокошина, С.О. Шохина и др.
Нормативно-правовую основу дипломного исследования составили: Конституция Российской федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский кодекс Российской федерации (части первая и вторая), Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», иное федеральное законодательство и подзаконные нормативно-правовые акты.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации органами внутренних дел (милицией) государственно-властных полномочий, в рамках предоставленной действующим законодательством компетенции, по обеспечению соблюдения требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Предмет исследования нормы административного права, посредством которых осуществляется правоприменительная (юрисдикционная) деятельность органов внутренних дел (милиции) в рамках института обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Целью дипломного исследования является теоретический анализ реализации органами внутренних дел статьи 12.37 КоАП РФ.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- исследовать состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КОАП РФ;
- проанализировать объект административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КОАП РФ;
- изучить объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КОАП РФ;
- рассмотреть субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КОАП РФ;
- проанализировать субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КОАП РФ;
- рассмотреть организационно-правовые аспекты применения органами внутренних дел (милиции) административной ответственности по ст.12.37 КОАП РФ;
- изучить проблемы правоприменительной практики ОВД (милиции) по ст.12.37 КОАП РФ и наметить пути их решения.
Методологической основой исследования является диалектический метод научного познания. В процессе дипломного исследования также использовались: логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, теоретико-прогностический, системный и статистический методы научного познания.

ПЛАН
Введение...3
Глава 1. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.37 КоАП РФ.7
§1.1 Объект административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КоАП РФ...7
§1.2 Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КоАП РФ15
§1.3 Субъект административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37КоАП РФ..20
§1.4Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.12.37 КоАП РФ....24
Глава 2. Организационно - правовые аспекты применения органами внутренних дел (милицией) административной ответственности по ст.12.37 КоАП РФ....27
§2.1 Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика..27
§2.2 Проблемы правоприменительной практики ОВД (милицией) по ст.12.37 КОАП РФ........45
Заключение ...51
Библиографический список......64

Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. // РГ. 25 декабря 1993.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: часть вторая от 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 31 12.1997г., 20.11.1999 г., 21.03, 25.04. 2002 г, 8,10.12.2003 г., 21.06, 20.07.2004 г.) //ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. №. 1. Ст. 4; 1999. № 47. Ст. 5622; 2003. № 50. Ст. 4858.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2005 г. № 6-П // РГ (Федеральный выпуск). 2005. № 3789.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. № 3 // Бюллетень ВС РФ. 1994. № 7.
7. Абрамов В.Ю. Третьи лица в страховании. М.: Финансы и статистика, 2007.
8. Агеев Ш.Р., Васильев Н.М., Катырин С.Н. Страхование: теория, практика и заруежный опыт. М., 1998.
9. Архипов А.П., Гомелля В.Б. Основы страхового дела. М., 2002.
10. Белых B.C., Кривошеев И.В. Страховое право: Учебное пособие. М.: Норма, 2007.
11. Брагинский М.И. Договор страхования. М.: Статут, 2000.
12. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положе ния. М.: Статут, 2002.
13. Вигдорчик К.А. Социальное страхование. СПб., 1912.
14. Воблый К.Г. Основы экономии страхования. М.: АНКИЛ, 1995.
15. Волгин В.В Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. М.: Ось-89,2002.
16. Гольмстен А.Х. Опыт построения общего учения о праве регресса // Юридические исследования и статьи. Т. 2. М., 1999.
17. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М: Проспект, 1996. Т. 1.
18. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М: ООО «ТК Велби», 2003. Т. 2.
19. Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК, 2007.Т. 1.
20. Дедиков СВ. Регресс и суброгация по договорам ОСАГО //Хозяйство и право, 2004. № 9.
21. Ефимов С.Л. Экономика и страхование. М., 1996.
22. Идельсон В.Р. Страховое право. М., 2007.
23. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975.
24. Кисловская А.Н. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в ЕС // Страховое право, 2004. № 2.
25. Коломин Е.В. Страхование как экономическая категория //Финансовая газета, 1997. № 35.
26. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2006.
27. Лозина А.В. Интерес как объект договора обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств // Актуальные проблемы защиты гражданских прав: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 1920 марта 2005. Коломна: Коломенский филиал Московской академии экономики и права, 2005. 0,4 п.л.
28. Лозина А.В. К вопросу о страховании ответственности за причинение вреда // Модернизационные процессы в обществе: проблемы теории и практики: Материалы международной научно-практической конференции. Тверь: «Лилия Принт», 2005. 0,4 п.л.
29. Лозина А.В. Правовое регулирование права регрессного требования страховщика // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Управление», 2006. № 1(18). 0,6 п.л.
30. Лозина А.В. Проблема определения предмета договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Управление», 2005. №3(9). 0,5 п.л.
31. Лозина А.В. Проблемы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью потерпевших при использовании транспортных средств иными лицами // Современное право. 2006. № 10 (1). 0,5 п.л.
32. Лозина А.В. Теоретико-методологические аспекты определения объекта обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств // Образование в XXI веке: Материалы Всероссийской научной заочной конференции. Тверь: ООО «Буквица», 2005. 0,4 п.л.
33. Маренков Н.Л., Косаренко Н.Н. Страховое дело. М.; Феникс, 2007.
34. Мудрых В.В. Страховое право России. М.: РДЛ, 2006.
35. Основы страховой деятельности: Учебник / Под ред. Т.А. Федоровой. М.: БЕК, 2001.
36. Подберезняк И.В. Сравнительный анализ законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности в Европейском Союзе и Российской Федерации // Страховое право, 2002. № 4.
37. Сплетухов Ю.А., Дюжиков Е.Ф. Страхование. М.: СПАРК, 2007.
38. Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана. М.: Банковский и биржевой научно-консультативный центр, 1992.
39. Тархов В.А. Ответственность по советскому праву. Саратов, 1973.
40. Теория и практика страхования: Учебное пособие / Под общ. ред. К.Е. Турбиной. М.: Анкил, 2003.
41. Фогельсон Ю.Б. Комментарий к страховому законодательству. М.: Юристъ, 2006.
42. Фогельсон Ю.Б. Обзорный комментарий к ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Хозяйство и право, 2002. № 10.
43. Шахов В.В. Страхование: Учебник. М.: ЮНИТИ, 2001.
44. Шиминова М.Я Основы страхового права России. М.: Анкил, 2006.
45. Шиминова М.Я. Страхование: история, действующее законодательство, перспективы. М., 2004.