Реформирование высших государственных учреждений в 1905 - 1907 годах.

К началу XX века государственный строй России оставался самодержавным, верховная власть в стране полностью принадлежала Императору. Все это создавало ряд трудностей для России, как внутриполитических, так и внешнеполитических. Ситуация продолжала оставаться неизменной, несмотря на то, что проекты реформирования высших государственных учреждений в высших кругах периодически появлялись. И только события первой русской революции привели к значительным переменам в государственном строе.
Объектом исследования данной работы является структура высшего государственного управления Российской Империи в период первой русской революции, предметом процесс законодательного реформирования высших государственных учреждений.
Хронологические рамки дипломной работы приблизительно совпадают с периодом первой русской революции 1905 1907 гг., поскольку реформирование госаппарата было вызвано происходящими революционными событиями. В силу того, что первым проектом, посвященным реформе государственного устройства Российской Империи, стал проект булыгинской Думы, то нижней границей работы является 3 февраля 1905 г. день, когда было обнародовано распоряжение о разработке законопроекта по данному вопросу. Последние изменения в данной области определили документы от 3 июня 1907 года, этой же датой обозначается и завершение первой русской революции.
Отечественную историографию данного вопроса можно разделить на три периода дореволюционную, советскую и современную. Каждый период характеризуется не только своими симпатиями и оценками, но и своими постановками вопросов. Большинство работ дореволюционного периода, посвященных реформам первой русской революции, носили публицистический характер, и вышли из-под пера участников событий. Позиция авторов напрямую зависит от их политической ориентации. Но большинство исследователей (в основном это кадетские историки) полагали, что реформы изменили политическое устройство Империи, превратив ее в конституционную монархию. В советское время процесс законодательного реформирования государства в 1905 1907 гг. не привлекал особого внимания, а данный период рассматривался с позиций деятельности социал-демократической партии и рабочего движения. Но несмотря на это (особенно во второй половине XX века) исследования проводились и был накоплен значительный фактический материал. Современная историография ознаменовалась новыми заключениями и выводами по проблеме, особенно популярным становится тезис о переходном состоянии государственного устройства Российской Империи (дуалистическом), которое в дальнейшем в случае планомерного развития, должно было привести к установлению конституционного строя. Более подробно отечественная историография реформирования госорганов России 1905 1907 гг. будет рассмотрена в первой главе работы.
Источниками для изучения данной темы служат законы и законопроекты, затрагивающие систему государственного устройства Российской Империи, и появившиеся в период первой русской революции 1905 1907 гг. Степень опубликованности этих документов позволяет говорить о возможности изучения означенной проблемы. Впервые после издания в момент их опубликования, эти документы были изданы в советское время Ф. И. Калинычевым в 1957 году . Этот сборник состоит из 10 разделов, в которых приведены документы и материалы, характеризующие организацию Государственной Думы, ее положение в системе других органов власти Российской Империи, порядок выборов депутатов Думы, а также некоторые документы и материалы, показывающие деятельность Государственной Думы I, II, III и IV созывов. Ряд основных документов содержится в девятом заключительном томе хрестоматии «Российское законодательство X XX вв.», который посвящен законодательству периода революций начале XX в . Отдельные документы присутствуют в исследовательских работах, посвященным данной проблеме . В самое последнее время появляются сборники документов, отражающие более широко поставленные проблемы, которые так же включают в себя документы и материалы реформирования государственной системы в период первой русской революции .
Актуальность исследования данной темы заключается в том, что реформирование государственного аппарата в годы первой русской революции, роль законодательства данного периода в процессе эволюции монархии остается одним из дискуссионных моментов в истории русского государства. К тому же в данный период впервые в отечественной истории возникает государственная система с представительным учреждением, обладающим законодательным правами. То есть реформирование государственной системы в годы первой русской революции является первым опытом введения в России конституционализма, что не может не учитываться при поиске оптимальных форм взаимодействия ветвей власти в современной России. Незатухающие дискуссии о специфике российской государственности придают дополнительную актуальность изучению истории высших государственных учреждений, а также системы управления России .
Целью дипломной работы является оценка процесса реформирования высших государственных учреждений в годы первой русской революции.
В связи с поставленной целью работы необходимо решение следующих исследовательских задач:
анализ законодательства, направленного на создание и преобразование Государственной Думы;
характеристика степени реформирования представительного органа Государственного Совета;
оценка места и роли Совета Министров в системе органов исполнительной власти Российской Империи в период первой русской революции.
Работа состоит из четырех глав первой историографической и трех тематических, из введения и заключения.

Введение 2
Глава I. Отечественная историография реформ высших государственных учреждений 1905 1907 гг. 6
Глава II. Cоздание и изменения законодательной базы деятельности Государственной Думы Росcии в 1905 1907 гг. 18
1. Законодательство Булыгинской Думы 18
2. Изменение законодательства о Государственной Думе в связи с Манифестом 17 октября 1905 года 28
3. Изменение избирательного закона от 3 июня 1907 года 44
Глава III. Государственный Совет в системе представительных учреждений России в 1905 1907 гг. 48
Глава IV. Реформирование Совета Министров Российской Империи в период первой русской революции 57
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 71
Приложение 1 77
Приложение 2 80

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Манифест об учреждении Думы (Высочайший Манифест от 6 августа 1905 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 30 31.
Об изменении положения о выборах в Государственную думу (Именной высочайший указ правительствующему Сенату от 11 декабря 1905 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 94 102.
Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре Учреждения Государственной Думы (Высочайший Манифест от 20 февраля 1906 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 102 104.
О переустройстве учреждения Государственного Совета (Именной высочайший указ правительствующему Сенату от 20 февраля 1906 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 104 114.
О роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу (Высочайший Манифест от 3 июня 1907 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 271 274.
Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 года (Именной выочайший указ правительствующему сенату от 3 июня 1907 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 257 381.
Положение о выборах в Государственную Думу (Утверждаю высочайшим указом от 6 августа 1905 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 40 54.
Свод Основных Государственных законов (В новой редакции от 23 апреля 1906 года) [Извлечения] // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 141 147.
1905 года, октября 17 Манифест об усовершенствовании государственного порядка // Российское законодательство X XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит., 1994. С. 41.
1906 г., апреля 23 высочайше утвержденные основные Государственные Законы // Российское законодательство X XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит., 1994. С. 44 52.
Учреждение Государственного Совета (Введено высочайшим указом от 23 апреля 1906 года) // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 148 160.
Учреждение Государственной (булыгинской) Думы // Калинычев Ф. И. Государственная Дума в России. Сб. док. и мат. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 32 39.
Учреждение Государственной Думы (от 20 февраля 1906 года) // Демин В. А. Государственная Дума России (1906 - 1917): механизм функционирования. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. С. 177 186.

Аврех А. Я. Царизм и третьеиюньская система. М.: Наука, 1966. 181 с.
Ананьин Б. В., Ганелин Р. Ш. Кризис власти в России. Реформы и
революционный процесс. 1905 и 1917 // Реформы или революция. Россия 1861-1917. СПб.: Наука, 1992. С. 7 18.
Белошапка Н. В. Временное правительство в 1917 г.: механизм формирования и функционирования. М.: Диалог-МГУ, 1998. 176 с.
Бородин А. П. Государственный Совет и указ 9 ноября 1906 года (из истории аграрной реформы П. А. Столыпина) // Отечественная история. 1994. № 2. С. 74 89.
Бородин А. П. Правая группа Государственного Совета в 1906 1917 годах // Отечественная история. 1998. № 3. С. 50 66.
Васильева Н. И., Гальперин Г. Б., Королев А. И. Первая российская революция и самодержавие. Л., Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. 152 с.
Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801 1917: В 4 т. Т. 1. Высшие государственные учреждения. СПб.: Наука, 1998. 302 с.
Ганелин Р. Ш. Российское самодержавие в 1905 году. Реформы и революция. СПб.: Наука, 1991. 221 с.
Давидович А. М. Самодержавие в эпоху империализма: классовая сущность и эволюция абсолютизма в России. М.: Наука, 1975. 351 с.
Демин В. А. Государственная Дума России (1906 - 1917): механизм функционирования. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. 216 с.
Дякин В. С. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907 1911 гг. Л.: Наука, 1978. 246 с.
Дякин В. С. Чрезвычайно-указное законодательство в России (1906 1917) // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. VII. Л.: Наука, 1976. С. 240 271.
Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., Высшая школа, 1983. 352 с.
Исаев И. А. История государства и права России. М.: Юристъ, 2000. 608 с.
Искандеров А. А. Российская монархия: реформы и революция // Вопросы истории. 1994. № 1. С. 98 122.
Исторический опыт трех российских революций: Генеральная репетиция Великого Октября: Первая буржуазно-демократическая революция в России. М.: Политиздат, 1985. 575 с.
Каннигэм М., Мерлингер Г. Порядок и реформа, граф Витте и революция 1905 г. // Россия в XX веке: историки мира спорят. М.: Наука, 1994. С. 41 50.
Клочкова Л. И. Съезды объединенного дворянства в 1905 1907 гг. // Вестник Московского университета. Сер. 8. История. 2001. № 4. C. 63 81.
Козбаненко В. А. Партийные фракции в I и II Государственных Думах России. 1906 1907. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996. 240 с.
Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. Сб. док. М.: Гардарики, 2000. 617 с.
Королева Н. Г. Первая Российская революция и царизм. Совет Министров в России в 1905 1907 гг. М.: Наука, 1982. 184 с.
Кризис самодержавия в России. 1895 1917 гг. Л.: Наука, 1984. 664 с.
Ленин В. И. Против бойкота // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 16. М., Изд-во полит. лит-ры, 1973. С. 1 36.
Лихоманов А. В.Борьба самодержавия за общественное мнение
в 1905-1907 г.г. СПб.: Изд-во РНБ, 1997. 133 с.
Медушевский А. Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. .: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1998. 650 с.
Медушевский А. Н. Конституционная монархия в России // Вопросы истории. 1994. № 8. С. 30 47.
Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (ХVIII нач. ХХ в.) Т.2. СПб.: «Дмитрий Буланин», 2003. 583 с.
Новое о революции 1905 1907 гг. в России. Межвуз. сб. Л.: Изд-во ЛГУ, 1989. 196 с.
Приймак Н. И. Советская историография первой русской революции 1905 1907 гг. // Советская историография классовой борьбы и революционного движения в России. Ч. II. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1967. С. 31 52.
Рогов В. А. История государства и права России IX начало XX в. М.: Зерцало: Теис, 1995. 263 с.
Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии. Сб. док. М.: Гардарики, 2001. 489 с.
Сидельников С. М. Образование и деятельность первой Государственной Думы. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962. 382 с.
Соловьев Ю. Б. Самодержавие и дворянство в 1902 1907 гг. Л.: Наука, 1981. 256 с.
Степанский А. Д. Государственный Совет в период революции 1905 1907 гг. М.: Наука, 1995. 204 с.
Степанский А. Д. Политические группировки в Государственном Совете в 1906 1907 гг. // История СССР. 1965. № 4. С. 49 64.
Тютюкин С. В. Июльский политический кризис 1906 г. в России. М.: Наука, 1991. 231 с.
Тютюкин С. В. Первая революция в России: взгляд через столетие // Отечественная история. 2004. № 6. С. 126 141.
Тютюкин С. В. Первая российская революция в отечественной
историографии 90-х годов. // Отечественная история. 1996. № 4. С. 72 85.
Уваров И. Ф., Яковлев Н. Н. Первая русская революция 1905 1907 гг. в советской историографии // Очерки истории исторической науки в СССР. T. IV. M.: Наука, 1966. С. 411 427.
Фурман И. Г. Первая Государственная Дума. М.: Наука, 1950. 173 с.
Черменский Е. Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. М.: Мысль, 1970. 448 с.
Шацилло К. Ф. Первая Государственная Дума // Отечественная история. 1996. № 4. С. 60 71.