Региональная политика.

Введение

Сегодня в России проводятся значительные социальные реформы и делаются важные шаги к социальному развитию демократического гражданского общества, но неполнота, незавершенность, фрагментарность становления самоуправления позволяют вполне обоснованно утверждать, что оно является зависимым от госуправления, политически несамостоятельным и перспективы его весьма сомнительны, если говорить о реальном, а не формальном участии граждан в выражении, принятии и исполнении социально значимых решений.
В связи с этим одной из конечных целей построения демократического общества в России должно стать создание системы взаимодействия институтов самоорганизации граждан, местного самоуправления и государственной власти, которая должна обеспечить: улучшение условий жизни населения; обретение гражданами навыков демократического взаимодействия с органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности; устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований.
Все это определяет актуальность темы исследования, ее практическую и научную значимость.
В настоящее время Россия переживает период кардинальных перемен во всех сферах общества, конечной целью которых является построение в ней суверенного, демократического, федеративного, правового государства. Ощущается острая необходимость в развитии нового, самостоятельного конституционно-политического института - местного самоуправления - и исследовании его с точки зрения политологии и публичного права.
Местное самоуправление - важнейший демократический институт государства, одна из основ конституционного строя страны.
По новой Конституции Российской Федерации местное самоуправление имеет иное содержание, отличное от ранее существовавшей модели местного управления в России.
Компетенция, структура и подчиненность органов местного самоуправлния во многом изменились. Исследуя эти различия, можно заключить, что прежняя система местной государственной власти настолько укоренилась, что изменение правового положения органов местного самоуправления и в настоящее время не прекратило их фактического подчинения органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно Конституции, "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления" (ч. 2 ст. 3). Теоретический и сравнительный анализ конституционного закрепления местного самоуправления позволяет сделать вывод о том, что оно представляет собой форму публичной власти, власти народа в виде децентрализации государственного управления.

Оглавление
Введение 3
Глава 1. Подходы к пониманию сущности местного самоуправления 9
§ 1.1. Предпосылки анализа современных проблем местного самоуправления 9
§ 1.2. Взаимоотношение государственной власти и местного самоуправления 12
§ 1.3. Изучение роли местного самоуправления в развитии институтов гражданского общества в современной России 14
Глава 2. Оценка современного состояния местного самоуправления в России 17
§ 2.1. Аргументы и институты власти в России 17
§ 2.2. Развитие местного самоуправления в России 20
§ 2.3. Перспективы развития местного самоуправления в России 24
Глава 3. Местное самоуправление в современной России: практические выводы и рекомендации 26
§ 3.1. Опыт в становлении местного самоуправления 26
§ 3.2. Совершенствование структуры органов местного самоуправления 31
§ 3.3. Предполагаемые выгоды от реализации рекомендуемой модели местного самоуправления 33
Заключение 35
Список литературы 38

Список литературы

Нормативно-правовые и другие официальные документы
1. Конституция Российской Федерации. 1993
2. Федеральный закон "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 9 июля 2004 года N 159-ФЗ
3. Проект ФЗ «Государственном и муниципальном имуществе»
4. Проект ФЗ «Об основах государственной региональной политики, порядке ее разработки и реализации»
5. ФЗ «О федеральных целевых программах регионального развития»
6. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 2005 г. N 119-ФЗ
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 2007 г. N 184-ФЗ
8. Указ Президента Российской Федерации Основные положения региональной политики в РФ от 3 июня 2006 г. N 803 - Российская газета, 2007, 9 апреля.
9. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2020 годы)
10. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.2001 № 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность
Учебная литература
11. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. М. 2004.
12. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М. 2006.
13. Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов н/Д. 2000.
14. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.;Л., 1928.
15. Воронин А. Назад к советам или вперед к земствам? // Муниципальная власть. 2002. № 3.
16. Герасимов А.В. О системном подходе к местному самоуправлению // Проблемы ме¬стного самоуправления. 2004. № 1.
17. Гильченко Л.В. Реформа местной власти в России: анализ состояния и исследование проблем становления местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2.
18. Гомеров И.Н., Шевердин С.Н. Познакомьтесь, контрсубъект // Муниципальная власть. 2001. № 1.
19. Граждан В. Местное самоуправление в России: быть ему или не быть? // Власть 2003. № 1.
20. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. М. 2007.
21. Игнатов В.Г. Становление местного самоуправления в современной России: В по¬мощь студентам и слушателям. Учеб. пособие. Ростов н/Д. 2004.
22. Коломиец И.К. Местное самоуправление как механизм формирования гражданского общества. Ростов н/Д. 2005.
23. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. М. 2000.
24. Сумароков В. З. // Пути формирования эффективной социально-экономической модели трансформирующейся России: сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: ПДЗ, 2007.
25. Сумароков, В. З. Муниципальное управление в современной системе организации власти: монография / В. З. Сумароков. Краснодар: Фрегат, 2003.
26. Шаповалова А.М. Новые тенденции в системе взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления и самоорганизации граждан // Путь в науку. Молодые ученые об актуальных проблемах социальных и гуманитарных наук. Вып. 5. / Отв. ред. Ю.Г. Волков Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ. 2004.
27. Шаповалова А.М. Трансформация функций местного самоуправления в социальной сфере // Актуальные проблемы социологии современного российского общества. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ. 2004.