Роль государства в социальной защите населения.

ВВЕДЕНИЕ

Все люди, члены современного общества обладают определенными правами, в том числе и правом на социальное обеспечение и социальную за-щиту со стороны государства. Это право означает, что государство должно обеспечить достойное существование человека в случае, если тот по каким-либо причинам не может получить источник дохода. Каждый человек имеет право на достойный уровень жизни даже тогда, когда он не трудится, т. е. в случаях болезни, инвалидности, безработицы, наступления старости, вдовст-ва или других случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гаран-тируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидно-сти, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установлен-ных законом.
Социальная защита и социальное обеспечение в государственно орга-низованном обществе это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких обще-человеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гума-низм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию пре-старелых и нетрудоспособных.
К конститутивными признакам социальной защиты относятся: объек-тивные основания, вызывающие потребность в особом механизме социаль-ной защиты граждан, направленном на поддержание или предоставление оп-ределенного уровня жизнеобеспечения (болезнь, старость, инвалидность, безработица и т.д.); особые фонды, источники социального обеспечения; особые способы предоставления средств к существованию; закрепление пра-вил предоставления социального обеспечения в законе.
Актуальность работы заключается в том, что социальная защита как особый социальный институт современного государства является показате-лем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.
Цель курсовой работы: выявить особенности системы социальной за-щиты населения в России и определить роль государства в формировании и регулировании этой системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


В последние годы, в связи с возникновением рыночных отношений, в нашей стране резко ухудшились жизненные условия многих людей. Особен-но это касается пенсионеров, семей с детьми, безработных. Можно сказать, переход к рынку показал, что прежняя система социальной защиты не гаран-тирует каждому члену общества достойный уровень жизни. Система оказа-лась в новых условиях неэффективной. Это, в свою очередь, потребовало от государства реформировать и даже обновить прежнее законодательство в области социальной защиты населения.
В 1990 году было признано новое законодательство, действующее до сих пор, в котором были закреплены основные положения:
всеобщность социальной защиты, которую можно достигнуть за счет увеличения количества людей, получающих пособия, пенсии, услуги, а также за счет появления новых направлений социальной защиты и социаль-ного обеспечения (пособия по безработице, социальные пенсии, ежемесяч-ные пособия ВИЧ-инфицированным компенсационных выплат лицам, под-вергшимся нацистским преследованиям, пособия пострадавшим от воздейст-вия радиации и т.д.);
дифференцированный подход при социальной защите различных соци-ально-демографических групп и слоев населения;
разработка и внедрение комплексных мер по социальной защите насе-ления;
фиксирование размера социальных выплат при условии учета мини-мального потребительского бюджета;
демократизация при назначении и получении социальных выплат;
обеспечение возможностей судебной защиты прав человека.
В России в сфере социальной защиты наблюдается принцип всесто-ронности и многообразия. Это одна из важных положительных черт россий-ской системы социальной защиты. Данный принцип заключается в том, что социальная защита гражданину не ограничивается одним направлением. Че-ловек может одновременно получать несколько раличных видов социальной защиты.
В последние годы государство предпринимает меры, которые направ-лены на улучшение жизни семей с детьми, безработных, пенсионеров, инва-лидов. Но, тем не менее, в сфере социальной защиты населения все еще су-ществует достаточно большое количество нерешенных проблем.
В числе различных организационно-правовых форм негосударственно-го социального обеспечения следует назвать систему производственного обеспечения, то есть обеспечения, предоставляемого от предприятий (хозяй-ствующих субъектов). В настоящее время на основе коллективных договоров (соглашений) в рамках этой формы выплачиваются единовременные пособия при выходе на пенсию, ежемесячные доплаты к государственным пенсиям по возрасту и инвалидности, пособиям по безработице, по уходу за ребенком, оказывается иная помощь семьям с детьми.
Важную роль играют системы муниципальной социальной защиты, ко-торые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уро-вень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию. Многими профсоюзами создаются профсоюзные системы социального обес-печения, которые за счет собственных средств улучшают уровень социаль-ной защиты членов профсоюзов.
Крайне необходимым шагом представляется создание и поддержание благоприятного правового режима для развития негосударственных форм социальной защиты, включая благотворительность. Это позволит гармонич-но дополнить усилия государства по созданию нормального уровня жизни для миллионов пожилых и нетрудоспособных граждан страны.
Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социаль-ные проблемы в области социальной защиты населения невоз¬можно устра-нить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты не¬обходимы:
время;
различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);
разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребо-ванных технологий;
подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юри-сты, орто¬педы, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и дргие);
активная поддержка общественных организаций, всего населения.

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 5
1. 1. Понятие и сущность социальной защиты населения 5
1. 2. Государство и его роль в социальной защите населения 6
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, мето-дика счета. //Человек и труд. 2001. №8. С. 55-60.
2) Бульянова М. О. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2000.
3) Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебное пособие. М., 2006.
4) Голенко Е.Н., Ковалёва В.И. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 1999.
5) Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федера-ции». М., 2006.
6) Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. М.: Союз, 2004.
7) Калашников С.В. Социальная политика должна быть прозрачной // Соци-альное обеспечение, 1999, №11
8) Конституция Российской Федерации. 1993 г.
9) Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
10) Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. №1-12, 1999.
11) Право социального обеспечения: Учебное пособие 2-е издание. - М., 1999.
12) Право социального обеспечения : Практикум. Нормативные акты. Образ-цы документов. - М., 2004.


13) Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования. 2002. №6. С. 29-43.
14) Семейный кодекс Российской Федерации. М.: Ось-89, 2000.
15) Смирнова Н.Л. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - Вла-дивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2002.
16) Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. М.: Эк-замен, 2003.
17) Социальные службы помощи: Документы: Извлечения, Программы, про-екты. - Екатеринбург, 2003.
18) Сулейманова В.И. Социальное обеспечение и социальное страхование. - М., 2001.
19) Федеральный закон «О ветеранах» (СЗ РФ, 1995, №3, ст. 168).
20) Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» (СЗ РФ, 1995, №48, ст. 4563).
21) Холостова Е.И. Социальная политика: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.
22) Якобсон Л. Экономика общественного сектора. Основы теории гсудар-ственных финан¬сов. М.: Наука, 2005.
23) Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. М.: ВШЭ, 2000.