Роль государства в трансграничной железнодорожной транспортировки (перевозке).

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломной работы. Внешнеэкономические связи в современных условиях являются одним из важных факторов экономического развития подавляющего большинства стран мира, а интеграция России в мировую экономику рассматривается как приоритетное направление экономического развития страны. Выдвигается немало предложений относительно перспективных направлений развития внешнеэкономической деятельности России. Это и ориентация на экспорт товаров высокой степени переработки, в том числе и продукции ВПК, участие в международном научно-техническом сотрудничестве, и выход на новые для РФ рынки услуг, например, на рынок оффшорного программирования, коммерческих космических запусков и т.п., и восстановление позиций на рынках услуг, на которых наша страна уже имеет значительный опыт работы. Услуги по осуществлению трансграничных железнодорожных перевозок относятся к категории традиционных для РФ направлений ВЭС, но, тем не менее, ряд сложностей вызывают. Рыночная ориентация экономики, либерализация внешнеэкономических связей, приватизация и разукрупнение производства, развитие малого бизнеса привели к тому, что трансграничные железнодорожные перевозки в настоящее время являются одной из динамично развивающихся подотраслей национальной и мировой экономики. В свою очередь такие перевозки, играя важную роль в формировании структуры и объема внешней торговли, оказывают существенное влияние на развитие внешнеэкономических связей, обеспечивают устойчивое функционирование смежных отраслей экономики, а также вносят ощутимый вклад в формирование финансового потенциала государства и решение социальных задач, пополняя бюджеты всех уровней, обеспечивая приток в казну валютных поступлений и создавая рабочие места. Важным направлением государственного регулирования транспортного обеспечения внешнеэкономической деятельности является соблюдение Россией валютно-тарифной политики на мировом транспортном рынке. Созданные предприятия различных форм собственности осуществляют грузовые автоперевозки в Европу и некоторые из них имеют соглашения с зарубежными странами об обратной загрузке, что способствует расширению рынка автотранспортных услуг России. При этом уровень договорных цен несколько ниже, чем на мировом рынке, из-за существования конкуренции в основном между российскими перевозчиками. В результате жесткой конкуренции на рынке услуг большинство предприятий несут убытки. Актуальность исследования обусловлена тем, что главная задача системы предоставления услуг по трансграничным перевозкам грузов и пассажиров железнодорожным транспортом является повышение эффективности их функционирования за счет дальнейшей оптимизации структуры, широкого применения современных организационных форм и технологий, совершенствование правовых норм и повышение роли руководящих органов системы, полнее отвечать требованиям рынка услуг. Целью дипломной работы является повышение экономической эффективности трансграничных железнодорожных перевозок за счет определения и обоснования методических основ по совершенствованию структурно-функционального национального и международного законодательства. Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования: 1. Провести анализ современного состояния системы предоставления услуг по трансграничным железнодорожным перевозкам и оценку ее нормативно-правового обеспечения на международном и национальном уровне, выявить тенденции развития этой системы и наметить пути совершенствования с целью достижения необходимого уровня эффективности и качества функционирования указанной системы; 2. Проанализировать особенности реализации трансграничных железнодорожных перевозок при осуществлении перевозок груза; 3. Изучить особенности и практическое применение норм международных и национальных положений в системе реализации трансграничных перевозок железнодорожным транспортом пассажиров. Объект исследования – трансграничные железнодорожные перевозки грузов и пассажиров. Предмет исследования – трансграничные и национальные правовые и организационно-методологические процессы осуществления трансграничных перевозок железнодорожным транспортом. Методика исследования. Для решения задач исследования был использован комплекс методов: аналитический и системный подходы, метод статистической обработки информации, экономический анализ и методы исторического анализа. Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам осуществления железнодорожных перевозок, особый акцент был сделан на трудах Н.Ю. Ерпылевой, В.А. Канашевского, а также работах М. Богуславского, Б. Зимненко, В. Кабатова, А. Кокина, И. Лукашука, С. Марочкина, В. Мусина, М. Розенберга, О. Садикова, В. Толстых, И. Хлестовой, К. Холопова, Е. Шибаевой. Особое внимание было уделено нормативной базе международного и национального характера, благодаря правовому анализу которых, была проведена комплексная оценка современного состояния трансграничных железнодорожных перевозок. Научная новизна исследования. Основным результатом дипломной работы является научное обобщение материалов, формирующих теоретическую, методическую и организационную основу для повышения уровня экономической эффективности трансграничных перевозок грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. К конкретным результатам исследования относятся: - обосновано и систематизировано комплекс факторов, влияющих на эффективность трансграничных железнодорожных перевозок; - изучен организационно-правовой комплекс и научно-методический комплекс нормативных актов в системе трансграничного правового регулирования железнодорожных перевозок. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, четырех подпунктов, заключения, списка литературы. Общий размер работы составляет 65 страниц. Список литературы составляет 60 позиций, которые размещены на 6 страницах. 1.1 Международно-правовое регулирование

Железнодорожные перевозки грузов, пассажиров и багажа в международном сообщении выступают как составная часть международной транспортной системы. Разветвленная сеть железных дорог позволяет осуществлять грузопассажирские перевозки наземным путем практически в любой конец того или иного материка.
Объективно существующая специфика железнодорожного транспорта, выражающаяся в настоятельной необходимости технической и технологической унификации самого процесса перевозки, обусловила большую регулирующую роль государства в этом процессе. Необходимость технической унификации и четкости в организации железнодорожного сообщения вызвали потребность в правовой унификации соответствующих стандартов и норм, что особенно важно в области международных грузо- и пассажиропотоков на железнодорожном транспорте.
Железнодорожные перевозки на сегодняшний день уступают по объему воздушным и автомобильным. В частности, это обусловлено тем фактором, что железнодорожные перевозки экономически эффективны на расстоянии свыше 500 км .
Однако из-за экологических проблем и высокой стоимости автотранспорта наблюдается постепенный переход от автомобильных перевозок к железнодорожным.
Межгосударственная унификация правового регулирования железнодорожных перевозок началась в конце XIX в. в Европе, когда в 1890 г. была принята Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках грузов , впоследствии получившая сокращенное название МГК, или СИМ (вступила в силу 1 января 1893 г.). Конвенция была заключена девятью европейскими государствами, в том числе Россией.
В 1923 г. была принята Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках пассажиров и багажа, получившая сокращенное название МПК, или СИВ . Обе конвенции, действовавшие достаточно продолжительное время, неоднократно пересматривались и дополнялись. Их последняя редакция была принята в 1970 г. Однако в целях улучшения структуры и содержания конвенций Центральное бюро международных железнодорожных сообщений в Берне, ведавшее вопросами исполнения и толкования их норм, подготовило проект единого Соглашения о международных перевозках, содержавшего положения как правового, так и организационного характера. Текст единого Соглашения был принят на очередной Бернской конференции по пересмотру МГК и МПК в 1980 г. и получил название Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) .

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ТРАНСПОРТИРОВКИ (ПЕРЕВОЗКИ) 7
1.1 Международно-правовое регулирование 7
1.2 Национальное регулирование трансграничной железнодорожной перевозки 20
ГЛАВА 2. ДОГОВОР ТРАНСГРАНИЧНОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ТРАНСПОРТИРОВКИ (ПЕРЕВОЗКИ) 27
2.1 Договор трансграничной железнодорожной перевозки грузов 27
2.2 Договор трансграничной железнодорожной перевозки пассажиров и багажа 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 61

I. Национальные нормативно-правовые акты и другие официальные документы
1. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), в редакции от 06 апреля 2011 года // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995), в редакции от 07 февраля 2011 года // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. – Ст. 410.
3. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте» // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 35. – Ст. 3505.
4. Федеральный Закон от 6 января 1999 г. № 17-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Протоколу об изменении Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте от 25 августа 1924 года, измененной Протоколом от 23 февраля 1968 года» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 2. - Ст. 244.
5. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Российская газета. – 2003. - № 3122. – 18 января.
6. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 2. – Ст. 170.
7. Постановление Правительства РФ от 15 мая 1998 г. № 448 «О концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта» // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 20. – Ст. 2159.
8. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2002 г. № 383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте», в редакции от 3 октября 2002 г. // Собрание законодательства РФ. - 2002 - № 23. – Ст. 2183; № 41. – Ст. 3983.
9. Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом МПС России от 26 июля 2002 г. № 30, вступивших в силу с 1 ноября 2002 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2002. - № 40.
10. Постановление ФАС ВВО от 27 июля 2004 г. по делу № А82-6448/2003-3.
11. Постановление ФАС МО от 15 декабря 2004 г. по делу № КГ-А40/11756-04.
II. Международные нормативные акты и другие официальные документы
12. Конвенция о международных железнодорожных перевозках грузов от 1890 года, заключена в Берне (Швейцария) // Бюллетень международного права. – 1993. - № 1. – С. 14-25.
13. Конвенция о международных железнодорожных перевозках пассажиров и багажа от 1923 года, заключена в Берне // Бюллетень международного права. – 1993. - № 1. – С. 26-35.
14. Женевская конвенция ООН 1980 г. о международных смешанных перевозках грузов // Закон. – 2000. - № 6. – 75-85.
15. Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках (Соглашение «KOTIF») от 01 мая 1985 года // Бюллетень международного права. – 1993. - № 1. – С. 36-48.
III. Монографические издания и периодическая печать
16. Александров-Дольник М.К. Содержание договора грузовой перевозки // Советское государство и право. - 1954. - № 4. - С. 105-111.
17. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Т. 2. Особенная часть: Учебник. - М., 2000. – 455 с.
18. Ануфриева Л.П. Международное частное право: В 3-х т. Том 2. Особенная часть:Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 656 с.
19. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М., 2004. – 520 с.
20. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право: Учебник. – М.Изд-во Эксмо, 2005. – 752 с.
21. Голубева Т.Б. О расчетах за перевозки грузов в международном сообщении // Транспортное право. - 2001. - № 1. – С. 18-29.
22. Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник / Отв. ред. Е.А. Васильев, А.С. Комаров. 4-е изд., перераб. и доп. Т. II. - М., 2006. – 450 с.
23. Дмитриева Г.К. Международное частное право. - М., 2003. – 850 с.
24. Евинтов В.И. Многоязычные договоры в современном международном праве. - К, 1981. – 420 с.
25. Егиазаров В.А. Транспортное право. Учебник для вузов – М.: Юстицинформ, 2005. - 544 с.
26. Ерпылева Н.Ю. Актуальные проблемы теории и практики международного транспортного права // Адвокат. – 2003. - № 2. – Февраль.
27. Ерпылева Н.Ю. Международное транспортное право: современные проблемы // Транспортное право. – 2006. - № 1. – С. 29-36.
28. Ершов В.А. Международные грузоперевозки. Справочник для импортеров и экспортеров. – М.: \"ГроссМедиа: РОСБУХ\", 2008. – 520 с.
29. Жильцов А.Н. Проблема применения императивных норм третьих стран в европейском международном частном праве // Законодательство и экономика. - 2006. - № 23. – С. 8-15.
30. Иванов Г.Г., Маковский А.Л. Международное частное морское право. – М., 2005. – 380 с.
31. Кабатова Е.В. Новый этап развития российского международного частного права // Российский ежегодник международного права. – 2003. - № 8. – С. 28-35.
32. Канашевский В.А. Международное частное право: Учебник. Изд. 2-е доп. - М.: Междунар. Отношения, 2009. – 452 с.
33. Канашевский В.А. Международные (межгосударственные) обычаи как регуляторы частноправовых отношений // Государство и право. - 2008. - № 7. – С. 63-69.
34. Канашевский В.А. Международные нормы и гражданское законодательство России. - М. Международные отношения, 2004. – 360 с.
35. Канашевский В.А. Об основаниях для признания и исполнения иностранных судебных решений согласно российскому и иностранному праву // Журнал международного частного права. - 2006. - № 4 (34). – С. 7-13.
36. Канашевский В.А. Определение применимого права в практике международного коммерческого арбитража // Международное публичное и частное право. - 2006. - № 6. – С. 15-24.
37. Канашевский В.А. Правовое положение международной организации как субъекта международного частного и гражданского права // Правоведение. - Известия ВУЗов. - 2003. - № 3. – С. 4-19.
38. Канашевский В.А. Регулирование международных железнодорожных перевозок грузов: международные соглашения в российской судебной практике // Закон. - 2008. - № 7. – С. 18-28.
39. Кокин А.С., Левиков Г.А. Экспорт товара: купля-продажа, перевозка, страхование, банковские сделки. – М.: Юнити-Дана, 2005. – 605 с.
40. Комментарий МТП к Инкотермс 2000. Толкование и практическое применение. Публикация МТП № 620. Пер. с англ. - М., 2001. – 280 с.
41. Корчиго Е.В., Катков Д.Б. Некоторые вопросы российской доктрины международного частного права // Государство и право. – 2006. - № 10. – С. 19-28.
42. Кох Х., Магнус У., Винклер фон Моренфельс П. Международное частное право и сравнительное правоведение / Х. Кох, У. Магнус, П. Винклер фон Моренфельс; Пер. с нем. Ю.М. Юмашева. - М.: Междунар. отношения, 2001. - 480 с.
43. Лукашук И.И. К вопросу о соглашениях, подобных международным договорам // Советское государство и право. – 1960. - № 12. – С. 2-8.
44. Международное торговое право. Некоторые вопросы теории и практики: Сб. статей / Под ред. В. Лисовского. - М., 1979. – 511 с.
45. Международное частное право: Учебник / Министерство образования и науки РФ. Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина; Отв. ред. Г.К. Дмитриева. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 656 с.
46. Морозова Н.В. Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции // Законодательство и экономика. – 2005. - № 4. – С. 55-62.
47. Рапопорт Л.И. Правовое положение грузоотправителя в договоре грузовой железнодорожной перевозки // Научные записки Харьковского института советской торговли. Вып. VI. - Харьков, 1957. - С. 171-173.
48. Розенберг М.Г. Имущественные отношения в международном частном праве // Правоведение. – 1982. - № 6. – С. 5-11.
49. Рузакова О.А. Международное частное право / Московская финансово-промышленная академия. – М., 2005. – 178 с.
50. Садиков О.Н. Вступление в силу нового Соглашения о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) // Внешняя торговля. - 1986 . - № 2. - С. 27-29.
51. Садиков О.Н. Императивные нормы в международном частном праве // Международный журнал международного права. - 2002. - № 2. – С. 18-26.
52. Садиков О.Н. Правовое регулирование международных перевозок. – М., 1981. – 155 с.
53. Садиков О.И. Реформа Бернских конвенций о железнодорожных перевозках // Внешняя торговля. - 1982. - № 4. - С. 26-28.
54. Садиков О.Н. Реформы международного железнодорожного права. — В кн.: Марышева Н.И. (ред.) Проблемы международного частного права (Сборник статей). - М., 2000. - С. 90-92.
55. Садиков О.Н. 100-летие Бернских конвенций о железнодорожных перевозках // Российский ежегодник международного права 1993 - 1994. - СПб., 1995. – С. 18-35.
56. Танкилевич Г. Правовое регулирование железнодорожных перевозок грузов // Закон. – 2004. - № 5. - С. 36-40.
57. Толстых В.Л. Международное частное право. Коллизионное регулирование. – СПб., 2004. – 525 с.
58. Тункин Г.И. Теория международного права / Под общ. ред. проф. Л.Н. Шестакова. - М., 2006. – 260 с.
59. Холопов К. Варшавская конвенция. Комментарии и толкование // Закон. - 2000. - № 6. - С. 75-76.
60. Холопов К.В. Международное частное транспортное право. Анализ норм международного и российского транспортного права: Учебное пособие / К.В. Холопов; Всероссийская академия внешней торговли. - М.: Статут, 2010. - 702 с.