Роль региональных законодательных органов власти в политическом процессе современной России.

Актуальность темы. Законодательное оформление системы прав человека относится к числу основных характеристик развития общества и выступает как одно из проявлений институционализации более общей его характеристики – гуманизации социальных отношений. Одним из прав человека согласно Конституции РФ является право на объединение в политические партии. Политические права личности занимают особое место в существующей сегодня системе прав человека, поскольку они направлены на его проявление в качестве активного участника политического процесса. Законодательное обеспечение этого процесса на всех уровнях государственной власти – важнейшая функция государства.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………….3 Глава I. Политический процесс в современной России…7 1.1. Политическое развитие России на современном этапе........7 1.2. Политическая система общества как отражение политического процесса……………………………………….…13 1.3. Политическая система суверенной России…………………16 1.4. Место и роль политических партий в политической системе России…………………………………………………….20 Глава II. Деятельность региональных законодательных органов власти в контексте принципов российского федерализма……………………………………………………31 2.1. Конституционно- правовой статус и особенности федеративного устройства РФ……………………………………31 2.2. Законодательная деятельность регионов как исключительная компетенция субъекта Российской Федерации………………………………………………………….38 2.2.1. Общие начала статуса, виды, структура законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ…………………………………………………………..………38 2.2.2. Основные полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации………………………………………………………….40 2.2.3. Внутренняя организация и деятельность представительных органов регионов Российской Федерации….43 2.3. Деятельность органов законодательной власти Курского региона……………………………………………………………...46 2.3.1. Конституционно-правовой статус Курской области как региона РФ…………………………………………………………46 2.3.2. Органы законодательной власти Курской области……...52 2.4. Формирование органов законодательной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта………………………………..60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………….67 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ….70

1. Конституция РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09. 01. 1996 г. №20, от 10. 02. 1996 г. №173, от 09. 06. 2001 г. № 679, от 25. 07. 2003 г. №841, Федеральным конституционным законом от 25. 03. 2004 г. №1-ФКЗ). – М.: АСТ, Астрель, 2006. – 61 с. 2. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 202-ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях» // СЗ РФ. 2006. №!. Ст. 13. 3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 11 июля 2001 г №95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями)» // РГ. – 2005. – 7авг. С. 12. 4. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. №85-ФЗ «О внесении изменений в ст. 36 Федерального закона «О политических партиях» и внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О выборах в Государственную думу Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ. – 2003. – №26. – Ст. 2574. 5. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. – №29. – Ст. 2950. 6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930. 7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (в ред. от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – №52. 8. Федеральный закон «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов и вопросов, требующих законодательного решения»: Официальный текст // Выборы. Законодательство и технологии. – 2001. – №7-8. – С. 2-16. 9. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц»» // РГ. – 2002. – 25 июня. – С. 12. 10. Указ Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г № 117 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения кандидатур на пост высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от27 декабря 2004 года № 1603»//СЗ РФ. – 2006. – №8. Ст. – 894. 11. Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 1 603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. II). – Ст. 5427. 12. Постановление Конституционного Суда РФ от 9 июля 2002 г. // Российская газета. – 2002. – 16 июля. 13. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г., 27 апреля 1998 г. // ВКС – 1998. – № 1; 1998. – №3. 14. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 29 дек. 15. Устав (Основной Закон) Курской области // Курская правда. – 2001. – №161. – С.2. 16. Закон Курской области «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Курской области» // Городские известия. – 2007. – 10 апреля. 17. Закон Курской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О местном референдуме в Курской области» // Городские известия. – 2007. – 10 апреля. 18. Отчет о работе Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году // Электронная версия Интернет-сети Совета Федерации на Web-сервере Государственной Думы: Аппарат Государственной Думы – Отчеты о работе Аппарата Государственной Думы. 19. Материалы Комитета по взаимодействию с партиями, религиозными и общественными объединениями // Internet-ресурс. Официальный сайт Курской областной Думы 20. Российские политические практики. Ежемесячный аналитический бюллетень: Вып. 5 (август 2006) [Текст]. – М.: Научный эксперт, 2006. – 40 с. Монографии 21. Волобуева А.Н. Политические партии в системе публичной власти современной России: Монография [Текст] / А.Н. Волобуева. – Курск, 2005. – 210 с. 22. Деметрадзе М.Р. Социокультурные аспекты политики и права: Монография [Текст] / М.Р. Деметрадзе. – М.: Академия права и управления, 2006. – 332 с. 23. Любашиц В.Я. Эволюция государства как политического института общества: Монография [Текст] / В.Я. Любашиц. – Ростов н/Д: Феникс, 2004. – 206 с. 24. Смертенюк А.В. Периодичность смены власти, как признак правового государства: Монография [Текст] / А.В. Смертенюк. – М.: Академия права и управления, 2006. – 102 с. Учебная литература 25. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: Учебник [Текст] / Р.Г. Абдулатипов.– СПб.: Питер, 2004.– 320 с. 26. Авакьян С.А. Конституционное право России. Т.2.: Учебный курс [Текст] / С.А. Авакьян. – М.: Юристъ, 2005. – 749 с. 27. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник [Текст] / М.В. Баглай. – М.: ИНФРА-М*НОРМА, 2004. – 801 с. 28. Борщик Н.Д. История государственного и местного управления в России IX – начала XXIвв.: Учебно-методическое пособие [Текст] / Н.Д. Борщик, А.В. Третьяков. – Курск: Курск. гос. ун-т, 2005. – 176 с. 29. Гаджиев К.С. Политология: Учебник [Текст] / К.С. Гаджиев. – М.: Логос, 2004. – 488 с. 30. Григонис Э. Конституционное право России: Курс лекций [Текст] / Э.Григонис, В. Григонис. – СПб.: Питер, 2002. – 368 с. 31.История государственного управления в России: Учебник [Текст] / Отв. ред. В.Г. Игнатов. – Изд. 4-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 640 с. 32. История государственного управления в России: Учебник [Текст] / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: РАГС, 2004. – 390 с. 33. Ковешников Е.М. Конституционное право России: учебное пособие [Текст] / Е.М. Ковешников. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 224 с. 34. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник [Текст] / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 608 с. 35. Конституционное право России: Учебник [Текст] / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. – М.: Юристъ, 2004. – 538 с. 36. Конституция РФ: Научно-практический комментарий [Текст] / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 1997. – 716 с. 37. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития [Текст] / И.А. Конюхова. – М.: Городец, Формула права, 2004. – 592 с. 38. Малько А.В. Теория государства и права: Учебное пособие [Текст] / А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2005. – 304 с. 39. Политология: Учебник [Текст] / Под ред. М.А. Василика. – М.: Гардарики, 2004. – 588 с. 40. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. – М.1995. – 436 с. 41. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебное пособие [Текст] / В.И. Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 432 с. 42. Черепанов В.А. Теория российского федерализма: Учебное пособие[Текст] / В.А. Черепанов. – М.: МЗ-ПРЕСС, 2005. – 320 с. 43. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации [Текст] / И.С. Яценко. – М.: Бератор-Пресс, 2003. – 496 с. Статьи периодических изданий 44. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве [Текст] / С.А. Авакьян // // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №3. – С. 8-13. 45. Алехнович С.О. О двух тенденциях российской государственности: федерализм и регионализм [Текст] / С.О. Алехнович // Закон и право. – 2003. – №1. – С.14-16. 46. Анциферова О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации [Текст] / О.В. Анциферова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №5. – С. 20-22. 47. Безруков А.В. Формирование органов государственной власти субъектов РФ: поиск оптимального варианта [Текст] / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №10. – С. 25-28. 48. Бурьянова С.А. Законотворческий процесс и новейшие тенденции трансформации законодательства в России [Текст] / С.А. Бурьянова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №8. – С. 20-23. 49. Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перермен уже наступила [Текст] / М.В. Глигич-Золотарева // Государство и право. – 2006. – № 10. – С. 14-21. 50. Голощапов А.М. Конституционные основы становления государственно-правовой стратегии Российской Федерации [Текст] / А.М. ГОлощапов // Государство и право. – 2005. – №11. – С. 95-100. 51. Гончаров И.В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов [Текст] / И.В. Гончаров // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №2. – С.25-27. 52. Гранкин И.В. Основные признаки законодательных органов [Текст] / И.В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №5. – С. 19-21. 53. Денисов С.А. Влияние обособленных управленческих групп на законотворческий процесс [Текст] / С.А. Денисов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №1. – С. 18-21. 54. Ерыгина В.И. Политические партии как участники правотворческого процесса [Текст] / В.И. Ерыгина // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №7. – С. 33-38. 55. Ивайловский Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма [Текст] / Д.А. Ивайловский // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №6. – С. 34-39. 56. Карапетян Л.А. Когда воля «партии власти» ставится выше Конституции [Текст] / Л.А. Карапетян // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №5. – С. 25-27. 57. Картухин В.Ю, Основные закономерности использования законодательной техники в правовой практике субъекта Российской Федерации: анализ проблем совершенствования [Текст] / В.Ю, Картухин // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №4. – С. 24-26. 58. Кашанина Т.В. В.Я. Любашиц. Эволюция государства как политического института общества: Критика и библиография [Текст] / Т.В. Кашанина // Государство и право. – 2005. – №9. – С. 118-121. 59. Кетов Ю.М. Проблемы федеративного развития России [Текст] / Ю.М. Кетов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №9. – С. 29-31. 60. Князев С.Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. – 2006. – №10. – С. 45. 61. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственности политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве [Текст] / А.А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №11. – С. 15-19. 62. Кудрина К.Ю, Концепция как элемент региональной законотворческой деятельности [Текст] / К.Ю, Кудрина // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №3. – С. 13-18. 63. Куракина С.И. Отдельные аспекты совершенствования законодательства о конституционно-правовой ответственности субъектов РФ [Текст] / С.И. Куракина // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №8. – С. 28-30. 64. Курманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Законодательство и практика[Текст] / М.М. Курманов // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №2. – С.22-24. 65. Лебедев В.А. Реализация права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации [Текст] / В.А. Лебедев // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №5. – С. 18-20. 66. Леонов В.Н. Федеративное устройство и территория Российской Федерации [Текст] / В.Н. Леонов, В.П. Ильюшенко // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации: Информационно-методический бюллетень. Вып. 4 (26). – М., 2003. – С.11-19. 67. Максимов В. «Куряне будут выбирать не только Думу, но и будущее области!» [Текст] / В. Максимов // Городские известия. – 2005. – №151. – 17 дек. – С.4-5. 68. Масленников М.Я. Законодательство субъектов Российской Федерации об административной ответственности: правотворчество и центробежные импровизации [Текст] / М.Я. Масленников // Государство и право. – 2005. – №10. – С. 34-41. 69. Миронов В.А., Виноградов А.Ф. Некоторые аспекты регионального законодательства [Текст] / В.А. Миронов // Журнал российского права. – 2006. – №5. – С.65-69. 70. Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия [Текст] / Л.А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №6. – С. 6-11. 71. Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России [Текст] / В.И. Осейчук // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №5. – С. 6-12. 72. Официальный список политических партий, имеющих право на участие в выборах [Текст] // РГ. – 2004. – 25 авг.; РГ. – 2004. – 19 окт. 73. Петрова Н.А. Процедура отзыва в Российской Федерации: проблемы и решения [Текст] / Н.А. Петрова // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – №3. – С. 32-38. 74. Пшеничнов М.А. Гармонизация законодательства как форма взаимодействия органов власти и управления субъектов Федерации [Текст] / М.А. Пшеничнов // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – №2. – С.36-38. 75. Селивончик. Конституционно-правовая институализация политической системы в Российской Федерации [Текст] / Селивончик // Закон и право. – 2005. – №5. – С. 3-7. 76. Собянин С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации [Текст] / С.С. Собянин // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С. 43-52. 77. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве [Текст] / С.С. Собянин // Государство и право. – 2006. – №12. – С. 5-11. 78. Тепляшин И.В. Некоторые теоретические аспекты формирования российской партийной системы [Текст] / И.В. Тепляшин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – №11. – С. 15-18. 79. Толстой Ю.К. Проблемы разграничения полномочий Российской Федерации и её субъектов в сфере законодательной деятельности [Текст] / Ю.К. Толстой // Журнал российского права. – 2005. – № 12. – С.66-69. 80. Чурсина Е.В. О нормотворческой деятельности субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения [Текст] / Е.В. Чурсина // Конституционное и муниципальное право. – 2005. – №4. – С.18-22. 81. Штукин В.В. Федеративная функция государства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – №5. – С.9-11. 82. Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления [Текст] / И.И. Шувалов // Журнал российского права. – 2004. – №9. – С. 7-15.