Руководитель следственного отдела.

Введение Актуальность темы исследования. Стремление к демократическим преобразованиям государственного и общественного строя в России в 90-х годах XX века послужили предпосылкой для принятия целого ряда новых нормативных актов. Провозглашение в Конституции РФ в качестве высшей ценности человека, его права и свободы, а обязанности государства – их признание, соблюдение и защиту, предопределили характер новых нормативных актов и изменения ранее действовавших. В них проявилось стремление публичной власти к созданию оптимального соотношения интересов государства и личности. Не стало исключением и уголовно-процессуальное законодательство. Принятие УПК РФ изменило процессуальную регламентацию многих участников уголовного судопроизводства, но вместе с тем их процессуальный статус не обрел, на наш взгляд, достаточной определенности, что явилось следствием последующих изменений в российском уголовно-процессуальном законодательстве. Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты процессуальной деятельности органов дознания привлекали внимание многих ученых-процессуалистов на всех этапах развития российского законодательства. Ощутимый вклад в исследование деятельности органов дознания внесли И. Гурлянд, В. Давыдов, В. Громов, С. Гисси, Л. Кокорев, И. Мельников, А. Петуховский, В. Савицкий, М. Строгович, А. Чувилев и многие другие. Проблемы процессуальной регламентации деятельности органов дознания нашли свое отражение в диссертационных исследованиях Г. Тарасовой, М. Болотова, М. Цукрук, Т. Паутовой, Н. Скударевой и др. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе уголовного судопроизводства в связи с процессуальной деятельностью начальника и руководителя следственного отдела, направленных на решение задач уголовного судопроизводства, имеющиеся в ней недостатки, пути и способы их устранения. Предметом исследования выступают нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентирующие процессуальную деятельность руководителя следственного отдела и определяющие его роль в решении задач уголовного судопроизводства на досудебных стадиях. Цель исследования – комплексный анализ правового положения руководителя следственного отдела, выявление механизма его оптимального взаимодействия с участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения, а также особенностей реализации им отдельных процессуальных полномочий. Методологической основой исследования являются общенаучные методы: анализ, синтез, дедукция и индукция и методы эмпирических исследований. Одним из ведущих принципов, положенных в основу проводимого исследования, является комплексный подход к рассмотрению его объекта, который стал возможен в результате использования социологического, сравнительно-правового, исторического, нормативно-ценностного методов. В работе использованы современные достижения правовой науки в области общей теории права, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального права, криминалистики, социологии, теории оперативно-розыскной деятельности, общей статистики. Это в значительной мере позволило обеспечить системное изучение темы. 1.1 Сущность и правовое положение руководителя следственного отдела

При распространенных и во многом справедливых нареканиях, которые высказывались и высказываются в адрес нового УПК, следует отметить, что он разрешил, и успешно, ряд важных вопросов правоприменительной практики.
В том числе определил положение и полномочия следователя, руководителя следственного отдела (РСО), указав, что следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовным делам.
Действительно, согласно УПК РФ следователь - самостоятельная процессуальная фигура с достаточно широкими полномочиями.
Но вместе с тем Кодекс не определяет в должной степени понятие и все полномочия следователя.
По нашему мнению, следственная деятельность - это государственная деятельность, которая значительно шире, чем расследование уголовного дела. На следователя возложены многие обязанности, но он не наделен должностными полномочиями в осуществлении их.
Не определен в законе должным образом и статус следователя независимо от того, в каком ведомстве находится тот или иной аппарат предварительного следствия. Его статус в целом регламентируется не законом, а ведомственными положениями.
Исключение: процессуальные полномочия, которые определены одним законом для всех следователей, - УПК РФ. Но, как мы полагаем, УПК неполно определяет статус следователя.
Вспомним, что когда в российском уголовном судопроизводстве появилась фигура следователя как РСО, он назначался главой государства - императором, был наделен широкими полномочиями, несменяем, практически приравнен к судье.
Разве сейчас роль следователя изменилась? Ведь и сегодня следователь уполномочен не только собирать необходимые материалы и доказательства, оценить их, но и принять решения о прекращении уголовного дела. Да, он поднадзорен прокурору, его решение может рассмотреть суд и не согласиться с ним, но все равно он правомочен принимать решение по делу.
Закон определяет, что РСО обязан выявлять причины и условия, которые способствовали совершению преступления, в том числе по обстоятельствам, не являющимся криминальными.

Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОТДЕЛА В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 5
1.1 Сущность и правовое положение руководителя следственного отдела 5
1.2 Полномочия, права и обязанности руководителей следственного отдела 7
ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС РУКОВОДИТЕЛЕЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНОВ 11
2.1 Особенности осуществления процессуального контроля руководителей органа дознания за деятельностью следственных органов 11
2.2 Организационно-процессуальные основы взаимодействия начальника следственного органа с органами дознания и прокурором при производстве по уголовным делам 16
Заключение 20
Библиографический список 22
Приложение 1. Статистика доследственных следственным отделом проверок по фактам суицида 24

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 2009. - № 4. – 26 января. – Ст. 445.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001 г.), в редакции от 07 февраля 2011 года // Собрание законодательства РФ, 2001. - № 52. – 24 декабря. – Ст. 4921.
II. Монографические издания и периодическая печать
3. Божьев В. Актуальные проблемы производства по делу на рубеже главных стадий уголовного процесса/ В. Божьев // Законность, 2008. - № 9. – С. 8-13.
4. Дядченко А.А. Правовое положение начальника органа дознания в российском уголовном судопроизводстве: теория и практика: 12.00.09: / А.А. Дядченко /автореферат дис…к.ю.н. – М., 2009. – 29 с.
5. Дядченко А.А. Проблемы законодательной регламентации процессуальных полномочий начальника органа дознания и начальника подразделения дознания / А.А. Дядченко // Общество и право, 2008. - № 1. – С. 16-25.
6. Кучеров И.И. Сегодняшний преступник – интеллектуал / И.И. Кучеров // Эж-юрист, 2007. - № 41. – С. 65-69.
7. Островский В.В. К вопросу о создании следственно-оперативных групп при расследовании преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов/ В.В. Островский // Российский следователь, 2009. - № 2. – С. 47-52.
8. Плотницкий А.В. О некоторых проблемах законотворчества в сфере уголовно-процессуального законодательства (вопросы юридической техники)/ А.В. Плотницкий // Российский следователь, 2008. - № 5. – С. 17-22.
9. Резцов А. Работа в новых условиях/ А. Резцов // Законность, 2009. - № 4. – С. 7-17.
10. Рохлин В. Оперативно-розыскная деятельность и уголовное судопроизводство / В. Рохлин // Законность, 2004. - № 9. – С. 36-38.
11. Рохлин В. Следователь: положение и полномочия/ В. Рохлин // Законность, 2005. - № 10. – С. 18-24.
12. Хлопушин С. Применение УПК после внесения изменений/ С. Хлопушин // Законность, 2008. - № 4. – С. 12-19.