Система законов в Российской Федерации.

Введение
Результатом законотворческой деятельности парламента является система законодательства РФ. Система законодательства - это определенная совокупность нормативных правовых актов, характеризующих состояние и степень разработанности той или иной национальной правовой системы. Другими словами, это внешнее выражение системы права в четких, формально определенных актах - документах.
Актуальность исследования. Система законодательства формируется в длительном процессе разработки правовых норм, обнародования их в официальных актах и систематизации этих актов, имеет сложную структуру. Анализ российского законодательства выявляет и тенденцию неравномерного развития его отраслей и подотраслей, что затрудняет установление их сбалансированного соотношения. Отсутствие или слабость общей и отраслевых концепций развития законодательства затрудняет разработку научных основ системы законодательства. Системный подход к состоянию российского законодательства и тенденциям его развития в целом, а также его отдельных отраслей, подотраслей и институтов требует комплексной оценки в тесной связи с тенденциями развития российского законодательства и в контексте социально-экономического и политического развития страны. Нарушение или недооценка системных основ законодательства пагубно отражается на уровне как отраслевого, так и комплексного правового регулирования.
Целью данной работы является - анализ понятия и особенностей системы законов РФ.
Для успешной реализации целей данного научного исследования необходимо решить следующие теоретические задачи:
1. Рассмотреть и проанализировать понятие и процесс систематизации законодательства
2. Исследовать понятие и критерии классификации нормативно-правовых актов
3. Проанализировать вопросы соотношения системы права и системы законодательства
4. Рассмотреть развития системы законодательства РФ
5. Исследовать проблему кодификации и ее роль в развитии системы законов в РФ
Объектом исследования выступают процессы становления и разви¬тия системы законов Российской Федерации.
Предметом исследования является совокупность правовых актов, составляющих систему законов Российской Федерации.
Методологической основой выступают, как общие методы познания: анализ, исторический, классификации, так и частнонаучные: сравнительно - правовой и другие. Комплексное использование указанных методов познания позволило получить наиболее полное представление о теоретическом и практическом аспектах системы законов РФ.

1. Общие вопросы системы законодательства РФ
1.1. Вопросы соотношения системы права и системы законодательства
Система права это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Являясь отражением реально существующей системы общественных отношений, система права строится не по произвольному усмотрению людей, а на основе объективной действительности.
С одной стороны, нормы права это продукт субъективной, сознательно-волевой деятельности правотворческих органов. С другой стороны, нормы права становятся естественным элементом системы права лишь в случае объективного отражения потребностей общественной жизни, определяя максимальную меру свободы и справедливости в социальных отношениях. Поэтому нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли права. Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.
Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.
В теории права соотношение категорий "система права" и "система законодательства", а также "право" и "законодательство" понимается неодинаково. Специфика права выражается в том, что это особое, обладающее объективными свойствами социальное явление. Право рассматривается как более широкая категория по отношению к законодательству. Такой подход обусловлен несколькими причинами .
Во-первых, процесс формирования права предполагает наличие у него нескольких источников: правовой обычай; нормотворчество самого государства; международные и внутригосударственные договоры, носящие нормативный характер; судебные или административные прецеденты.
Во-вторых, законодательство создается только самим государством, выражая волю законодателя. В свою очередь право носит более естественный характер. Основное его содержание, направленное на объективное регулирование общественных отношений, формируется еще до принятия нормативных актов.
В то же время, памятуя о необходимости полного и эффективного исполнения правовых предписаний, законодатель обязан учитывать ряд разнобразных условий: политических, идеологических, экономических, религиозных, социальных, т.е. будущей "среды обитания" принимаемого нормативного правового акта.
Процесс объединения в основных чертах национальных правовых систем, осуществляемый под регулирующим воздействием универсальных международных организаций (в первую очередь это ООН, Совет Европы и др.) повлек за собой унификацию и законодательства, рассчитанного на действие в обычных и кризисных ситуациях.
Система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют более предметно говорить об их относительной самостоятельности. В основе этой посылки лежат следующие черты.
Во-первых, первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает статья нормативного правового акта. Юридические нормы отраслей права - это строительный материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в различном сочетании определенного нормативного акта. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко.
В одних случаях мы можем констатировать факт, что отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право на социальное обеспечение, сельскохозяйственное право и т.д.). Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал разбросан по различным правовым актам, нуждающимся в унификации.
Не исключена и обратная ситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права.
Может быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское право, уголовное, трудовое, административное и т.д.). Такой вариант наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность функционирования всего правового механизма.
Имеются комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей права. Важнейшим из них является хозяйственное законодательство.
Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п.).
В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем и отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.
В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. В этом плане система законодательства непосредственно отражает национально-государственное устройство Российской Федерации, в соответствии с которым ведется федеральное и республиканское законодательство. В основе вертикальной (иерархической) системы законодательства лежит разделение нормативных актов в зависимости от их юридической силы и органов государственной власти, их принявших. По этим критериям весь действующий нормативно-правовой массив государства делится на законы, принимаемые высшим представительным органом страны или всем населением путем референдума, регулирующие самые важные вопросы общественной жизни и имеющие высшую юридическую силу, и подзаконные нормативные акты, которые должны соответствовать законам и издаваться на их основе. В свою очередь, подзаконные акты делятся на отдельные подразделения в зависимости от места соответствующего правотворческого органа в иерархической системе органов государства (нормативные акты, принимаемые главой государства, правительством, органами местного самоуправления и др.).
Единство принципов распрееления правотворческой компетенции между государственными органами на каждом из указанных уровней позволяет выделить два субординационных среза законодательства: акты органов законодательной власти, акты органов исполнительной власти. Вертикальная же структура права - это его деление на нормы, институты, отрасли и т.д.
В основе горизонтальной структуры законодательства лежат горизонтальные связи между элементами системы законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. При таком структурном раскладе отрасли законодательства не совпадают с отраслями права, и их число превышает число отраслей права.
В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя. Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений. Субъективность законодательства относительна, так как она тоже в известных пределах детерминирована определенными объективными социально-экономическими процессами .
Разнообразие и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливает создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.

Содержание
Введение
1. Общие вопросы системы законодательства РФ
1.1. Вопросы соотношения системы права и системы законодательства
1.2. Понятие и процесс систематизации законодательства
1.3.Понятие и критерии классификации законодательства
2. Правовые особенности системы законов РФ
2.1. Развития системы законодательства РФ
2.3. Кодификация и ее роль в развитии системы законов в РФ
Заключение
Список источников и литературы

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (принят ГД ФС РФ 25.05.1994) // "Собрание законодательства РФ", 20.06.1994, N 8, ст. 801.
3. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Российская газета. 2000. 18 янв.
Научная и учебная литература
4. Авдеенкова М.П. Кодификация законодательства России: проблемы и перспективы // Ежегодник истории права и правоведения. М., 2008. Вып. 3. С. 91 - 98.
5. Баранов В.М. Концепция законопроекта. Н. Новгород, 2006. 320с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Юриспруденция. 2007. 528с.
7. Данченко А.А. Разрешение коллизий норм европейского и российского права // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Н. Новгород, 2008.450с.
8. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О состоянии законодательства в Российской Федерации (законодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики в 2008 году)". М., 2008. 270с.
9. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права. М.: Издательская группа "ИНФРА-М-НОРМА", 2007. 520с.
10. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2009. 560с.
11. Капустина Н.П. Необходима ли сегодня систематизация законодательства в России? // Российский судья. 2007. N 8.. С.14 21.
12. Матузов Н.И. и Мальк А.В. Теория государства и права - учебник 2007 г. М.: Норма, 2008. 528с.
13. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2007. 480с.
14. Марченко М.Н. Теория государства и права. Второе издание, перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. 540с.
15. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007. 550с.
16. Мелехин А.В. Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. 2008. N 8. С. 5 - 15.
17. Муханов Р.Т. Теория государства и права. М., 2008. 420с..
18. Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Издательский дом "Городец", 2009. 560с.
19. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования. М., 2003.470с.
20. Пилипенко А.Н. Систематизация законодательства в зарубежных государствах // Систематизация законодательства в Российской Федерации. М., 2009. 520с.
21. Сорокин В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. 2008. N 7. С. 59 - 61.
22. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Введение в российское право. М., 2008. 435с.
23. Тихомиров Ю.А. Кодекс среди законов // Право и экономика. 2007. N 2. С. 3 12.
24. Топорнин Б.Н. Система источников права: тенденции развития // Судебная практика как источник права. М., 2007. 440с.
25. Тихомиров Ю.А. "Закон о законах" - координатор законопроектной деятельности в государстве // Юстиция. 2005. N 1. С.10-18.
26. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния // Журнал российского права. 2007. N 1. С. 15 24.
27. Тихомиров Ю.А. Интернационализация национального законодательства // Глобализация и развитие законодательства. Очерки / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров, А.С. Пиголкин. М., 2004. 320с.