Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия.

Введение Расследование преступлений в настоящий период сопровождается ярко выраженным противодействием со стороны преступных сообществ, в связи с чем возрастает роль оперативного сопровождения процесса расследования преступлений по уголовным делам. От того, насколько качественным будет взаимодействие органов предварительного следствия и органов дознания, зависит конечный результат принятых решений по уголовному делу. Вопросы взаимодействия органов предварительного расследования и органов дознания, в том числе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, были предметом многих исследований. Однако проблемы оказания содействия органами дознания следователю при производстве предварительного следствия являются наименее разработанными и исследованными в теории и практике применения уголовно-процессуального законодательства. Данная форма процессуального взаимодействия требует особого внимания, поскольку ее использование в практической деятельности вызывает ряд сложностей различной степени, которые преодолеваются нередко на грани нарушения закона либо вовсе игнорируются дознавателями, следователями, оперативными работниками из-за их неурегулированности в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации и ведомственных нормативных актах. Вопросы взаимодействия органов предварительного расследования и органов дознания, в том числе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, были предметом многих исследований. Детальному изучению подвергались различные процессуальные и организационные формы взаимодействия. Однако проблемы оказания содействия органами дознания следователю при производстве предварительного следствия являются наименее разработанными и исследованными в теории и практике применения уголовно-процессуального законодательства. Данная форма процессуального взаимодействия требует особого внимания, поскольку ее использование в практической деятельности вызывает ряд сложностей различной степени, которые преодолеваются нередко на грани нарушения закона либо вовсе игнорируются дознавателями, следователями, оперативными работниками из-за их неурегулированности в УПК РФ и ведомственных нормативных актах. Особенности взаимодействия правоохранительных органов при расследовании отдельных категорий преступлений находят отражение в соответствующих методических рекомендациях, но в них практически не затрагиваются вопросы, связанные с процессуальным порядком оказания органами дознания содействия следователю при производстве предварительного следствия, хотя очевидна их значимость для обеспечения надлежащего процесса доказывания по уголовным делам. Приведенные обстоятельства определяют актуальность темы исследования. Целью работы является комплексное исследование оказания органами дознания содействия следователям при производстве предварительного следствия по уголовным делам. Для реализации указанной цели в работе решаются следующие задачи: 1. Рассмотреть содействие органов дознания следователю как одну из форм их взаимодействия. 2. Изучить понятие и виды содействия, оказываемого органами дознания следователю. 3. Проанализировать права, обязанности и ответственность органов дознания в связи с оказанием следователю содействия при производстве предварительного следствия. 4. Рассмотреть особенности оказания органами дознания содействия следователям различных ведомств при производстве предварительного следствия. 5. Исследовать применение органами дознания мер принуждения в связи с оказанием содействия следователю при производстве предварительного следствия. 6. Выявить проблемы оказания содействия следователю органами дознания при производстве предварительного следствия. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при оказании органами дознания содействия следователю при производстве предварительного следствия. Предмет исследования составляют правовые нормы российского законодательства, регулирующего процессуальное взаимодействие органов предварительного следствия и органов дознания в форме оказания содействия при производстве предварительного расследования. Методологическую основу исследования составляют категории материалистической диалектики. В качестве общенаучных и частных научных методов познания использовались формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системный и конкретно-социологический анализ, а также метод включенного наблюдения. Теоретической базой исследования послужили труды таких учёных, как: Башкатов Л.Н., Боровский М.В., Ветрова Г.Н., Зимин Р.В., Кругликов А.П., Пантелеев А.В., Рыжаков А.П., Смирнов А.В. и др. Нормативной базой исследования является Конституция РФ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ. Положения, выносимые на защиту: 1. Исключить из п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ упоминание о такой процессуальной форме взаимодействия, как содействие органа дознания следователю при производстве предварительного следствия и изложить его в следующей редакции: «давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий». 2. Дополнить ч. 2 ст. 38 УПК РФ п. 41 следующего содержания: «Следователь уполномочен: … 41) требовать в письменной форме от органов дознания оказания содействия в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий по находящимся в его производстве делам. При оказании такого содействия органы дознания производят оперативно-розыскные, розыскные и организационные действия по устному указанию следователя, обеспечивают установленный настоящим Кодексом порядок производства следственного и иного процессуального действия». 3. Часть 7 ст. 164 УПК РФ изложить в следующей редакции: «Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностных лиц органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, о чем делается соответствующая отметка в протоколе».

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Основная характеристика содействия органов дознания следователю при производстве предварительного следствия………………………….……..7 1.1. Содействие органов дознания следователю как одна из форм их взаимодействия…………………………………………………………………....7 1.2. Понятие и виды содействия, оказываемого органами дознания следователю…………………………………………………………………...…11 Глава 2. Порядок оказания органами дознания содействия следователю при производстве предварительного следствия…………………………………....15 2.1. Права, обязанности и ответственность органов дознания в связи с оказанием следователю содействия при производстве предварительного следствия…………………………………………………………………...…….15 2.2. Особенности оказания органами дознания содействия следователям различных ведомств при производстве предварительного следствия. Применение органами дознания мер принуждения в связи с оказанием содействия следователю при производстве предварительного следствия………………………………………………………………………....19 2.3. Проблемы оказания содействия следователю органами дознания при производстве предварительного следствия………………………………...….23 Заключение……………………………………………………………………….26 Список литературы………………………………………………………………28

1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). М. 2009. 2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 г.). 3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 04.10.2010 г.). 4. Федеральный закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008 г., с изм. и доп. от 01.01.2010 г.). 5. Приказ МВД РФ от 6 августа 2007 г. № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания». 6. Приказ МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» (с изм. от 18.01.1999 г.). II. Литература 7. Башкатов Л.Н., Боровский М.В., Ветрова Г.Н. и др. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный). М., 2010. 8. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс. Учебник М., 2008. 9. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности. М., 2009. 10. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2009. 11. Зимин Р.В. Процессуальный порядок привлечения следователем органов дознания для оказания содействия при производстве предварительного следствия // Российский следователь. 2008. № 3. 12. Зимин Р.В. Сущность содействия органов дознания следователю при производстве предварительного следствия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Красноярск, 2008. 13. Зимин Р.В. Особенности оказания органами дознания содействия следователям различных ведомств // Научные труды Московской академии экономики и права. М., 2008. Вып. 21: Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики и криминологии. 14. Зимин Р.В. Понятие и виды содействия, оказываемого органами дознания следователю // Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях: сб. тр. адъюнктов и соискателей. М., 2006. 15. Зимин Р.В. Правовое регулирование содействия органов дознания следователю при производстве предварительного следствия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Красноярск, 2005. 16. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. М., 2010. 17. Кругликов А.П. Следователь и начальник органа дознания: проблемы правового положения и взаимодействия // Российская юстиция. 2006. № 6. 18. Пантелеев А.В. Взаимодействие правоохранительных и иных органов в процессе предотвращения, раскрытия и расследования преступлений по делам о заражении венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией // Российский юридический журнал. 2009. № 1. 19. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2010. 20. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2007. 21. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М., 2009. 22. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2009. 23. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. И.В. Радченко. М., 2008. 24. Уголовный процесс / Под ред. Кузнецова Н.П. и Кокорева Л.Д. Воронеж, 2008. III. Материалы практики 25. Постановление Европейского Суда по правам человека от 2 октября 2008 г. Дело «Льянова и Алиева против Российской Федерации» (жалобы №№ 12713/02 и 28440/03) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Специальный выпуск. 2009. № 3. 26. Определение Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 627-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кармановой Ирины Николаевны и Комягина Михаила Михайловича на нарушение их конституционных прав статьями 38, 40 и частью второй статьи 163 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. № 4.