Соотношение публичного и частного права.

ВВЕДЕНИЕ

Широко известно еление права на две отрасли - публичное и частное. Публичное право (jis publicum) - та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, государственного интереса, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач в отличие от частного права (на латинском - jis privatum). Оно защищает частный интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм, кооперативов и других хозяйственных подразделений, обеспечивает свободную самореализацию гражданина, право частной собственности и частного предпринимательства и основано на договоре между равноправными сторонами.
С давних пор вся совокупность правовых норм, действующих в том или другом государстве, делилась на так называемые частное право и публичное право. Деление права на частное и публичное является качеством его внутренней дифференциации. Такое деление права является естественным, вытекающим из природы отношений между личностью и государством (публичной властью).
Внутренняя дифференциация права не является его искусственным делением. Она связана с различением в праве относительно самостоятельных частей, образованных вследствие возникновения некоторых более устойчивых связей между его элементами и регулируемыми ими отношениями. Поэтому деление права на частное и публичное, осуществляемое и объясняемое на уровне юридической науки (систематика права), есть лишь отражение того строения права, которое оно имеет в реальности.
Различия между публичным и частным правом обусловлены не только различием интересов субъектов правоотношений или характером регулируемых отношений, но и различием в методах (приемах) правового регулирования. Для публичного права характерен императивный (авторитарный) метод правового регулирования общественных отношений. Прием властного регулирования отношений, помимо положительных сторон, имеет и некоторые отрицательные стороны. Государственная власть, монополизируя все сферы общественной жизни, естественно понижает частную заинтересованность и частную инициативу и при известных условиях способна привести к полному подавлению личности . А в частном праве дйствует диспозитивный (автономный) метод, который характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях.
Необходимость деления позитивного права на частное и публичное признавали многие представители научной мысли различных эпох: французский философ Ш.Л. Монтескье; английский философ Т. Гоббс; немецкий мыслитель Г. Гегель и др. Разделяли эту точку зрения и российские правоведы Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич и др.
Идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла через века и во многом определила юридическую доктрину и практику законодательства многих государств.
Целью настоящей работы является изучение понятия частного и публичного права, а также проблем их соотношения.
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и основы соотношения частного и публичного права.
2. Изучить проблему соотношения частного и публичного права в современной системе права.
Методологическая база работы общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.
Практическая значимость настоящего исследования заключается в возможности использования результатов работы для разработки учебных материалов и преподавания по курсу «Теория государства и права», а также при формировании основных положений методологии правового регулирования отдельных отраслей права.
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Деление права на частное (jus privatum) и публичное (jus publicum) было представлено еще римскими юристами, которые в качестве основного критерия различения рассматривали характер интересов, защищаемых правом. Один из римских юристов классического периода Ульпиан указывал, что публичное право - это то, которое обращено к статусу, состоянию Римского государства, а частное право - то, которое имеет в виду выгоды, интересы отдельных лиц. Такое деление права на частное и публичное было использовано римскими юристами в их практической деятельности при построении институтов права, а в поседующем было воспринято правовыми системами многих европейских народов. Особенно это касается тех систем права, которые свойственны государствам, принадлежащим к романо-германской "правовой семье" (Германия, Франция, Италия, Австрия и др.). В англосаксонском праве идея деления права реализована несколько иначе. Здесь различаются общее право и право справедливости. Не столь четко данное деление прослеживается и в США. Советская правовая система не признавала деление права на частное и публичное. Господствовало ложное убеждение, согласно которому социалистическое общество исключает автономное существование как частного, так и публичного права, а все сферы правового регулирования якобы подчинены государственному (публичному) интересу . Такое положение было связано с тем, что советская правовая идеология не признавала ничего частного, все строилось на этатистских началах, где государственное вмешательство в частноправовые отношения абсолютизировалось. Еще при разработке Гражданского кодекса РСФСР В.И. Ленин писал: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное" . В условиях авторитарной административно-приказной системы управления, государственной монополизации всех сторон общественной жизни, включая экономику, культуру, искусство и науку, публично-правовой принцип регулирования общественных отношений подчинил себе гражданско-правовые, демократические принципы правового обеспечения имущественных и других отношений. Это привело к тормозу развития частной инициативы рыночных экономических отношений, стало препятствием для процесса правообразования, привело к торможению общественного прогресса в целом. По этому поводу С.С. Алексеев пишет, что "...под влиянием тоталитарного режима, тотального господства публично-правовых принципов у нас укоренилось, вошло в плоть и в кровь представление о том, что будто бы все "юридическое" целиком исходит от государства, от государственного закона, что везде нужны "разрешения" и "согласия" Однако современная система права России с закреплением института частной собственности уже стала признавать деление права на частное и публичное. А это способствует осуществлению перестройки всей системы права соответствии с принципом: "Все, что не запрещено, - дозволено".
Разделение права на частное и публичное генетически связано с развитым товарным производством, существованием обменных отношений. Отношения обмена - результат общественного разделения труда и собственности. Диалектически связанные единой структурой сферы частного и публичного права возникают, существуют, активно функционируют там, где развиваются материальное производство и товарно-денежные отношения. Именно экономический оборот, требующий и независимости от произвола власти, предопределяющий высокоэффективное материальное производство и общественный прогресс, основанный на инициативе и предприимчивости, конкуренции и свободе, порождает автономное частное право и ставит предел публичному праву, придавая ему демократические свойства.
Интеграция России в мировое сообщество, возврат к идеалам человеческой цивилизации предполагает приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, что находит отражение в ее законодательстве, в признании частных интересов, которое нужно приветствовать и всемерно поддерживать.
К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которые регулируют негосударственную деятельность. Это могут быть правоотношения между гражданами в области имущественных отношений, семейных отношений, авторских прав, отношения между общественными организациями, кооперативными организациями, иными объединениями, т.е. такие отношения, в которых выражен частный интерес. Частное право - это все то, во что не вмешивается государство. Частноправовые отношения - это не отношения соподчиненности, а договорные отношения. В них самим участникам предоставлена возможность автономно, по своей воле и в своих интересах определять свои права и обязанности.
Частноправовые отношения характеризуются:
- равенством сторон правоотношений;
- относительной свободой и самостоятельностью участников правоотношений;
- взаимными субъективными правами и обязанностями;
- свободой выбора воли поведения субъектов, обусловленного

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВЫ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 5
2. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРАВА 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
ГЛОССАРИЙ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 21
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 23
ПРИЛОЖЕНИЕ 24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аврутин Е.Ю. Государство и право. Теория и право. Издание 2 [текст] М.: ЮНИТИ, 2009.
2. Алексеев С.С. Не просто право - частное право! [текст] // Известия. 1991. 21 октября.
3. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. [текст] - М., 1999.
4. Баулин Ю.В. О методологическом значении деления права на частное и публичное для современной уголовно-правовой доктрины // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке [текст] М.: Проспект, 2008.
5. Болгова В.В. Публичное и частное право: сравнительно-правовой аспект [текст] // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. № 3 (18), 2007.
6. Болгова В.В. Смешанные теории разграничения права на публичное и частное [текст] // Вопросы экономики и права. Научно-информационный журнал. № 1, 2008.
7. Болгова В.В. Тенденция взаимодействия частного и публичного права в правовой системе России: теоретические и практические проблемы [текст] // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. № 1 (19), 2008.
8. Борщенюк В.Н., Семерьянова Н.А. Публичное и частное право: вопросы теории и практики [текст] Нижневартовск, 2008.
9. Васильев А.В. Публичное и частное в праве // [текст] Право и государство: теория и практика. № 10 (46), 2008.
10. Коршунов Н.М., Хавкин В.И. О критериях деления права на частное и публичное [текст] // Труды МГУУ. Научное издание. Вып. 11, 2007.
11. Ленин В.И. Письмо Д.И. Курскому: 17 мая 1922 г. [текст] // Полн. собр. соч. Т. 44.
12. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество [текст] / Пер. с англ. М., 1993.
13. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права [текст] - М., 1998.
14. Прокопович Г.А. Теории разделения права на частное и публичное. Анализ работ отечественных и зарубежных ученых [текст]// Закон и право. № 1, 2007.
15. Смоленский М.Б. Теория государства и права [текст] М.: Дашков и К, 2009.