Соотношение_государственного_управления_и_исполнительной_власти.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Система управления каждой страной является неотъ-емлемым элементом культуры, детерминирована историческими и географи-ческими факторами, что предопределяет ее специфические черты. Управлен-ческая культура стабильна, прежде всего, в общественном сознании, поэтому куда труднее изменить ее, нежели по-новому пересчитать количество мини-стерств и ведомств, перераспределить между ними тот или иной набор функ-ций. В исторически короткое время, возможно изменить структуру государ-ственной власти и систему государственного управления, однако значитель-но труднее изменить управленческую ментальность, и прежде всего сознание чиновника.
Современный этап развития мирового сообщества характеризуется как период глобализации экономических, политических, культурных и социаль-ных процессов. В таких условиях конкурентоспособность страны на мировой сцене во все большей степени зависит от того, насколько государство спо-собно обеспечить экономическое развитие, социальную стабильность, ут-верждение культурной перспективы, что возможно только при условии каче-ственного повышения уровня управления и достижения его эффективности. Проблема оптимального построения системы государственного управления и исполнительной власти является на современном этапе для России одной из важнейших. Решение ее на основе научного осмысления отечественного и зарубежного опыта, новых социальных реалий дает возможность избежать тех или иных субъективных деформаций при институциональном структури-ровании этой системы. Характер процессов, происходящих в российском обществе, требует обновления традиционных схем государственно-управленческих отношений, которые стали на пути создания гражданского общества и сдерживают радикальные преобразования содержания деятельно-сти по осуществлению функций государственного управления.
Система организации государственного управления и исполнительной власти в нашей стране в течение десятилетий было одним из основных эле-ментов административно-командной системы. Принципы командно-административной системы являлись базовыми в организации не только го-сударственного и хозяйственного механизма, но и в политике, официальной идеологии и системе ценностей. Роль правового регулирования государст-венно-управленческих отношений была принижена и искажалась. Суть этих отношений составляла иерархия власти, где основное средство воздействия приказ, давление на человека с помощью принуждения. Все имело линию подчинения, вышестоящую инстанцию, а полномочия высшего уровня ис-полнительной власти были практически не ограничены.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ 5
1.1. Понятие, содержание и виды управления 5
1.2. Функции социального управления, стадии управленческого цикла 8
2. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕНОЙ ВЛАСТИ 14
2.1. Государственное управление и его основные характеристики 14
2.2. Понятие исполнительной власти и его основные признаки 17
2.3. Функции и субъекты исполнительной власти 21
2.4. Административно-правовые методы в осуществлении функций исполнительной власти, государственного управления 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Гражданский кодекс российской федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. От 09.02.2009).
2. «Гражданский кодекс российской федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. От 09.04.2009).
3. «Гражданский кодекс российской федерации (часть третья)» от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. От 30.06.2008).
4. «Гражданский кодекс российской федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. От 08.11.2008).
5. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (ред. от 30.04.2009) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации». Кон-сультантПлюс.
6. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 15.06.2009) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных ор-ганов исполнительной власти». КонсультантПлюс.
7. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 25.12.2008, с изм. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполни-тельной власти». КонсультантПлюс.
8. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 25.12.2008) «Вопро-сы структуры федеральных органов исполнительной власти». Консуль-тантПлюс.
9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997). (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009)Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). КонсультантПлюс.
10. Административное прво Российской Федерации. Учебник. / Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть). - «Феникс» - 2006. - 347 с.
11. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций /С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. 432 с.
12. Административное право. / Под редакцией профессора Л.Л. Попова. 2-е издание перераб. и доп. М.: Мин. образования и науки, 2005. 523 с.
13. Административное право. / М.Б. Смоленский. Ростов-на-Дону: «Фе-никс», 2005. 346 с.
14. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. 608 с.
15. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с.
16. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образова-ние». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.