Социальная экспетиза .

Введение

Проходящие в России реформы государственности, экономики и социальной сферы преобразуют принципы и методы решения проблем, в частности, в области обновления законодательства и политической, экономической и социальной практики. Эти принципы и методы неизбежно затрагивают проблемы, значимые для граждан, воздействуют на их практики, их жизнедеятельность, способствуют или препятствуют осуществлению эффективной социальной политики государственных и местных органов власти и управления. Эффективные решения таких проблем важны не только для граждан, но и для самой власти, поскольку её руководители избираются и поскольку они берут на выборах или в межвыборный период определённые обязательства перед гражданами, которые должны выполнять.
Проблема для граждан и власти заключается в том, что решения органов власти и управления, в том числе, и в области законодательной деятельности, не всегда приводят к объявленным или ожидаемым результатам, нередко эффективность властных решений невысока, их результаты не соответствуют приоритетам широких социальных групп, нарушают права и свободы меньшинств и т.п.
Существуют акты права, которые действуют, реализуются, но мешают общественным отношениям, они лишние в системе права, но по каким-то причинам еще не исключены законодателем из нее. Они не просто относятся к числу неэффективных норм, а обладают \"отрицательной эффективностью\". Для диагностики отрицательной эффективности правовых актов важно правильно оценить результат их действия.
Целью работы является обобщение накопленного опыта и проблемных вопросов теории и практики общественной и государственной экспертизы в России, без которых сложно решать проблемы единого толкования и понимания роли и значения института общественной экспертизы и его дальнейшего развития.
Возложение на Общественную палату Российской Федерации проведения экспертизы нормативных актов, продиктовано именно вышеназванными причинами. Таким образом, Общественная палата Российской Федерации должна решить две основные задачи на пути предотвращения появления пороков правовых норм: первая – правильно выбрать предмет правового регулирования; вторая - верно определить и учесть необходимые технико-юридические средства при конструировании соответствующих правовых норм. Решение первой задачи носит познавательный характер, решение второй – технический. Общественная палата Российской Федерации обязана познать определенные отношения и правильно выделить из них те, которые должны быть подвергнуты правовому регулированию в настоящее время.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
1. Понятие экспертизы………………………………………………………….5
2. Понятие общественной экспертизы………………………………………..6
3. Задачи общественной экспертизы………………………………………….9
4. Субъект и объект, предмет экспертизы……………………………………10
5. Классификация экспертизы………………………………………………..13
6. Общие принципы проведения экспертизы……………………………….14
7. Формы общественной экспертизы………………………………………..16
8. Процедура проведения государственной общественной экспертизы…17
9. Правовые основы проведения общественной экспертизы общественными организациями………………………………………………………………25
10. Заключение палаты по результатам общественной экспертизы……….28
11. Зарубежный опыт…………………………………………………………..33
Заключение…………………………………………………………………….36
Список литературы…………………………………………………………….

Список литературы

1. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. – М.: Наука, 1993.
2. Дармодехин С.В., Муратов Ю.И. Социальная и фамилистическая экспертиза государственных решений к научному обоснованию проблемы. // Семья в России. - 1994. - № 2.
3. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. – М.: Экономика, 2001.
4. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. – М, 1996.
5. Луков В.А. Социальная экспертиза. - М., 1996.
6. Луков В.А. Социальное проектирование: Учебное пособие. М., 2003.
7. Корнев Н.Р. Экспертиза социального изменения// Телескоп: наблюдения за повседневной жизнью петербуржцев.- 2005.- №4. - С. 34-38.
8. Марков А.П., Бирженюк Г.М. Основы социокультурного проектирования. - СПб.: Изд-во СПбГУП, 1998.
9. Сидельников Ю.В. Экспертиза: состояние и тенденции развития // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 2.
10. Социогуманитарная экспертиза: принципы и методология // Социологические исследования. – 1992. - № 11.
11. Усманов Б.Ф. Социальная инноватика: Учебное пособие. – М., 2000.