Социальная и профилактическая работа по решению проблемы безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Государство обязано обеспечить всем детям конституционные права на жизнь, охрану здоровья, образование, вырастить их полноценными членами гражданского общества. Распространение такого негативного социального явления как детская безнадзорность и беспризорность содержит в себе угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, подрывает нравственные основы общества. Безнадзорность и беспризорность детей представляют угрозу будущему России, поскольку перспектива развития государства непосредственно зависит от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения. Изменение общественного устройства в нашей стране разрушило основы прежней системы воспитания и образования молодого поколения, ухудшило положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению и развитию, привело к отторжению детей из неблагополучных семей к резкому увеличению количества детей, лишенных возможности получить необходимое содержание, воспитание и образование. Результатом этого стали безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних. Ученые и практики встревожены ростом количества безнадзорных детей (по разным статистическим данным количество безнадзорных детей в Российской Федерации от 2 до 5 млн.), распространением психических и иных форм отклоняющегося поведения и развития. Контингент безнадзорных детей складывается из тех, кто лишен необходимого присмотра, должного внимания, заботы со стороны семьи, либо детей, имеющих определенные отклонения, побуждающие их к бродяжничеству. Анализ причин роста безнадзорности среди детей и подростков свидетельствует о том, что ее истоки лежат, прежде всего, в семье (безнравственная обстановка в семье: пьянство, ссоры, драки; длительное невнимание родителей к интересам и проблемам своего взрослеющего ребенка; приобщение подростка родителями к спиртным напиткам, наркотикам и др.), а также в организации и проведении профилактической деятельности социальных учреждений и служб по месту жительства. Учитывая важность профилактической деятельности, специалисты разных областей знаний затрагивают ее различные стороны. В научных исследованиях созданы предпосылки для комплексного изучения данной проблемы: анализ общих подходов к социальной работе с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними; профилактика предотвращения роста числа безнадзорных детей и подростков и выявление причин этого явления (Арефьев А. Л., Алмазов Б.Н. Деев В.Г., Кравченко. А. И., Мягков С.С., Наумов А.В. и др.)

ВВЕДЕНИЕ 2 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И БЕСПРИЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 7 1.1.Социальная политика государства как теоретическая основа борьбы с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних 7 1.2 Причины детской беспризорности 13 1.3. Социальный портрет беспризорника 20 ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ, СУЩНООСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ КОМИССИЙ ПО РАБОТЕ С ТРУДНЫМИ ДЕТЬМИ 29 2.1. Правовые основания профилактической работы с несовершеннолетними 29 2.2. Реформирование системы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на федеральном уровне 38 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (ред. от 23.12.2010)//Собрание законодательства РФ,1996, N 1, ст. 16. 2. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и другие законодательные акты Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 2003 г. N 28 ст. 2880. 3. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в ред. от 17.12. 2009 г. N 315-ФЗ)// Собрание законодательства РФ 1996 г. N 52 ст. 5880. 4. Федеральный закон от 8 апреля 2002 г. N 34-ФЗ «О внесении дополнения и изменения в статью 6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Российская газета, 2002 г. N 64. 5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.05.1999)// Собрание законодательства РФ, 1999, N 26, ст. 3177. 6. Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. N 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»//Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 11 июля 1992 г., N 23, ст. 1276. 7. Закон города Москвы «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве» от 7 апреля 1999 года № 16 (в ред. Законов г. Москвы от 21.02.2001 № 6, от 23.01.2002 № 4, от 09.07.2003 № 48, от 28.05.2008 № 17)// Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 45, 06.08.2003. 8. Закон Московской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» (Принят постановлением Московской областной Думы от 14 декабря 2005 г. N 4/162-П)// СПС Консультант Плюс. 9. «Положение об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью» (утв. постановлением Губернатора Московской области от 3 августа 2006 г. № 101-ПГ)// СПС Консультант Плюс.