Социально- экономические проблемы современной пенитенциарной системы России.

ВВЕДЕНИЕ Тема дипломной работы: «Социально-экономические проблемы современной пенитенциарной системы России» Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia — раскаяние) — государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального принуждения в виде заключения под стражу) . Актуальность темы исследования предопределяется теоретической и практической значимостью широкого круга вопросов, связанных с формированием и эволюцией отечественной пенитенциарной системы, а также ее социально-экономическими проблемами. Одним из важнейших направлений деятельности современной пенитенциарной системы по восстановлению социальной справедливости, наряду с карательной функцией, является профилактика рецидива преступлений. Экономическая и социальная деятельность, равно как и масштабы реформируемой системы уголовного наказания требуют от общества и государства ясного понимания: что, как и почему необходимо менять в пенитенциарной сфере. В последние годы задача реформирования пенитенциарной системы далеко вышла за рамки чисто российской «тюремной проблемы», приобретя известный международный резонанс. Поэтому, насколько быстро и эффективно решится эта общероссийская гуманитарная и экономическая проблема не в последнюю очередь, будет зависеть международный авторитет государства. Степень разработанности темы. В основном всю информацию по теме диплома приходилось черпать из источников по смежным дисциплинам: пенитенциарная психология, социология, криминология, правоведение (Уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, уголовное право), или уже опубликованным работам других авторов. Библиографический анализ проводился исходя из понимания важности проблемы, не только представителям правозащитных организаций и мировой общественности, но и ученых - юристов, психологов, педагогов. (А.В. Буданов, 1994; М.П. Стурова, 1991, 1993, 1995; В.И Селиверстов, 1992; В.Н. Чорный, 1996; А.В. Пищелко, 1994; А.В. Мудрик, 1997; И.П. Башкатов, 1997; А.И. Зубков, 1999, 2000; Л.Д. Столяренко, 1999; А.И. Ушатиков, 1997, 1999, 2001; Б.Б. Казак, 2000; В.И. Поздняков, 2000 и другие). Вопросы режима, применения средств исправления осужденных, соблюдения порядка и условий исполнения наказания разработаны в трудах таких ученых, как: Н.А. Беляев, М.П. Мелентьев, А.Е. Наташев, И.А. Сперанский, В.П. Артамонов, Н.А. Стручков, А.В. Шмаров, А.В. Шамис и другими. Проблемы реформирования пенитенциарной системы исследовали в своих работах В.М. Анисимков, А.А. Аксенов, С.М. Петрова и др. Цель исследования осветить социально-экономические проблемы современной пенитенциарной системы России определить на этой основе место пенитенциарной системы в механизме Российского государства, особенностей ее функционирования, а также недостатки правового регулирования и направление проводимых реформ. Исходя из целей, ставятся следующие задачи: • Описать сущность и функции пенитенциарной системы России; • Рассмотреть происхождение современной пенитенциарной системы России и становление организационно-структурных элементов исправительно-трудовых учреждений • Выявить актуальные проблемы финансирования современной пенитенциарной системы и проанализировать бюджетное финансирование современной пенитенциарной системы; • Описать последствия современных форм и методов исправительного воздействия на заключенных и их организации труда; • Привести рекомендации по совершенствованию организационно-структурных элементов пенитенциарной системы и активизации экономической деятельности заключенных, как пути социальной адаптации.

Введение 3 Глава I. Сущность и функции пенитенциарной системы России 7 1.1 Происхождение современной пенитенциарной системы России 7 1.2 Становление организационно-структурных элементов исправительно-трудовых учреждений 18 Глава II. Актуальные проблемы финансирования современной пенитенциарной системы 23 2.1. Анализ бюджетного финансирования современной пенитенциарной системы 23 2.2. Анализ последствий современных форм и методов исправительного воздействия на заключенных 27 2.3 Анализ организации труда заключенных 30 Глава III. Пути социально-экономической адаптации заключенных 34 3.1 Рекомендации по совершенствованию организационно-структурных элементов пенитенциарной системы 34 3.2 Активизация экономической деятельности заключенных как путь социальной адаптации 40 Заключение 53 Список литературы 56 Приложение 1 64  

1. Алексеев А. И. Криминология и организация предупреждения преступлений /А.И. Алексеев и др. М.: МВД РФ, 1995. – 244 с. 2. Алферов Ю.А. Международный пенитенциарный опыт и его реализация в современных условиях /Ю.А. Алферов. - Домодедово, 1993. – 125 с. 3. Ананьев О.Г. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе. Учебно-методическое пособие /О.Г. Ананьев, Е.О. Ананьева, Н.С. Глазунов и др. – Рязань: Академия права и управления ФСИН России, 2005. – 372 с. 4. Андреева Г.М. Социальная психология. Учебник для высших учебных заведений /Г.М. Андреева. – М.: Аспект Пресс, 1998. – 376 с. 5. Беляева Л. И. Учреждения для несовершеннолетних правонарушителей в России /Л.И. Беляева. Белгород: «Высшая школа». 1998. – 135 с. 6. Билевская, Э. Медведев не допустит шараханья. — Независимая газета, 2 декабря 2009 года. / http://www.ng.ru/politics/2009-02-12/3_liberalism.html 7. Бодалев А.А. Рабочая книга практического психолога: Пособие для специалистов, работающих с персоналом / А. А. Бодалев, А. А. Деркач, Л. Г. Лаптев. – М.: Изд-во Института Психотерапии, 2001. – 640 с. 8. Волков Б.С. Методы исследований в психологии: Учебно-практическое пособие. - 3-е изд., испр. и доп./Б.С. Волков, Н.В. Волкова. – М.: Педагогическое общество России, 2002. – 208 с. 9. Гонеев А.Д. Основы коррекционной педагогики: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / А. Д. Гонеев, Н.И.Лифинцева, Н.В.Ялпаева; В.А.Сластенин. - 2-е изд., перераб. - М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 272 с. 10. Гордиенко, И. «Папа» ушел на волю. — Новая газета, 7 августа 2009 года. / http://www.novayagazeta.ru/data/2009/085/07.html 11. Дашибалова П.Н. Прогнозирование и проектирование в социальной работе (с региональным компонентом) /П.Н. Дашибалова. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. – 52 с. 12. Дедов Н.П. Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Н.П.Дедов, А.В.Морозов, Е.Г.Сорокина, Т.Ф. Суслова. – М.: Издательский центр «Академия», 2002. – 336 с. 13. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009—2011 годы, материалы официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации. / http://www.minjust.ru/common/img/uploaded/docs/Doklad_(pervaya_chast).doc 14. Должностная инструкция старшего инспектора группы социальной защиты осужденных ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области ст. лейтенанта внутренней службы Канаевой Светланы Анатольевны. – 3 с. 15. Дранкина, Е.; Долгополов, А. Закрытая экономическая зона. — Деньги, № 21 (778), 31 мая 2010 года. 16. Дружинин В.Н. Экспериментальная психология: Учебник для вузов / В. Н. Дружинин. – 2-е изд., доп. – СПб.: Питер, 2003. – 319 с. 17. Елисеева И.И. Социальная статистика: Учебник/ И.И. Елисеева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 480 с. 18. Еремеева Т.С. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Социальная работа» /Т.С. Еремеева. Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2005. 19. Зайнышева И.Г. Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ. Высших учебных заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева – М.: Гуманит. изд. Центр ВЛАДОС, 2002 – 240 с. 20. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник /М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. — 560 с. 21. Зубарев С.М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы/С.М. Зубарев, Москва, 2006. – 51 г. 22. Зубков А.И. Пенитенциарные учреждения в системе министерства России: история и современность /А.И. Зубков и др. М.: Изд-во «Наука», 1998. – 172 с. 23. Иванов В.Н. Социальные технологии: Курс лекций /В.Н. Иванов, В.И.Патрушев. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1999. - 432 с. 24. Инструкция об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 77 25. Инструкция об организации и осуществлении министерством юстиции Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы от 31 января 2006 г. N 16. – 5 с. 26. Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения: Учебное пособие для вузов /Ю.А. Клейберг. — М.: ТЦ Сфера, при участии «Юрайт-М» 2001 - 160 с. 27. Ковалева А. И. Социализация личности норма и отклонение /А.И. Кавалева. М.: Институт молодежи, 1996. – 223 с. 28. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ./ Под ред. П.Г. Мищенкова. М.: Изд-во “Норма”, 1997. – 432 с. 29. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России. / http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 30. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России. / http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ 31. Кудрявцев В.Н. Криминальная мотивация / Под ред. В. Н. Кудрявцева., М.: Наука. 1986. – 302 с. 32. Кудрявцев Г.С. Содержание формы и методы криминологической профилактики в условиях социально-правовых реформ /Г.С. Кудрявцев. М.: Мос. Гос. Индустр. Ун-т, 1997. – 81с. 33. Куликов, В. СИЗО — пять звезд. — Российская газета, № 4103, 28 июня 2006 года. 34. Куликов, В. Хорошо сидим. — Российская газета-Неделя, № 3905, 21 октября 2005 года. / http://www.rg.ru/2005/10/21/turmi.html 35. Левин Б.М. Актуальные проблемы девиантного поведения (борьба с социальными болезнями) /Б. М. Левин. М.: РАН Ин-т социологии., 1995. – 200 с. 36. Лукин, М.; Полонский, Д. От Грозного до Керенского. — Власть, № 17 (620), 2 мая 2005 года. 37. Лукин, М.; Полонский, Д. От Грозного до Керенского. — Власть, № 17 (620), 2 мая 2005 года. 38. Мокрецов А.И. Предупреждение конфликтных ситуаций в среде осужденных. Методическое пособие /А.И. Мокрецов. – М.: ФСИН России, ФГУ НИИ ФСИН России, 2006. – 75 с. 39. Наташев А.Е. Правовые и организационные основы функционирования органов исполнения наказания./А. Е. Наташев., М.: Акад. МВД РФ. 1995. – 133 с. 40. Наумов С.А. Нравственное, правовое и трудовое воспитание осужденных, содержащихся в воспитательных колониях: Учебно-методический материал /С.А. Наумов, В.И. Поздняков, С..А. Семенова, Г.В. Строева; под редакцией доктора юридических наук Е.Г. Багреевой. – М.: НИИ ФСИН России, 2005 г. – 32 с. 41. Немов Р. С. Основы психологического консультирования: Учеб. для студ. педвузов /Р.С. Немов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 394 с. 42. Организация труда осужденных к лишению свободы и экономика исправительно-трудовых учреждений. Учебное пособие. Разд. 1 / Аблизин Н.Ф., Бычков В.Н., Гневашев Ф.А., Евграфов А.П., и др.; Под общ. ред.: Романов В.И., Терешатов И.Г. - М.: НИиРИО ВШ МООП РСФСР, 1965. - 107 c. 43. Орлов, П. Женские колонии в России переполнены. — Российская газета, 19 февраля 2010 года. / http://www.rg.ru/2010/02/19/kolonii-site-anons.html 44. Осипова А.А. Общая психокоррекция: Учебное пособие для студентов вузов/А.А. Осипова. – М.: ТЦ Сфера, 2002. – 512 с. 45. Павленок П.Д. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Инфра – М, 2003. – 395 с. 46. Панов А.М. Справочное пособие по социальной работе /А.М. Панов, Е.И. Холостова. М.: Юристъ, 1997. – 168 с. 47. Пенитенциарная реформа и проблемы борьбы с незаконными методами ведения дознания и следствия в Казахстане. Сборник материалов научно-практического семинара. - Алматы: Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности, фонд “ХХ-век”, 1999. - (права человека) - с.118. 48. Пенитенциарная система в России http://ru.wikipedia.org/wiki/Пенитенциарная_система 49. Петров Д. Бесполезный труд заключенных. – Труд. Сайт о труде и жизни, № 26 от 13 февраля 2009 года, http://www.trud.ru/article/13-02-2009/138101_bespoleznyj_trud_zakljuchennyx.html 50. Пищелко А. В., Белослудцев В. И., Психолого-педагогические проблемы укрепления законности органов исполнения наказания /А.В. Пищелко, В.И. Белослудцев, Домодедово: РИПК МВД РФ. – 1996 – 83с. 51. Положение о группе социальной защиты осуждённых ФГУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. – 5 с. 52. Положение об осужденных-студентах, обучающихся в ГОУ ВПО «Амурский Государственный Университет». - 5 с. 53. Полонский, Д. Экономика строгого режима. — Деньги» № 20 (525), 23 мая 2005 года. / http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=d8cc2e90-890e-41ef-b883-e49eb74f467f&docsid=579718 54. Пронин А. А. Проблемы прав человека: Программа учебной дисциплины. – 2-е изд., перераб. и доп. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2002. – 56 с. 55. Ромм М.В. Теория социальной работы. Учебное пособие / М.В. Ромм, Т.А. Ромм. Новосибирск. – 1999. ч. I, ч.II. – 80 с. 56. Рощевская Л.П. Западносибирская политическая ссылка в период реакции 80-х годов XIX века. Ссылка и общественно-политическая жизнь в Сибири. - Новосибирск, 1978. 250 с. 57. Саблин Д.А. Права человека: Учебное пособие /Д.А. Саблин. – Оренбург: ОГУ, 2004. - 166 с. 58. Сафронова В.М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе: учеб. пособие для студ. высш учеб. заведений /В.М. Сафронова. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 240 с. 59. Селиверстов В.И. Актуальные вопросы совершенствования законодательства и практики деятельности учреждений, исполняющих наказание в условиях реформы уголовно-исполнительной системы./ В. И. Селиверстов. М.: НИИ МВД РФ, 1996. – 87 с. 60. Сотрудники вынужденно применили дубинки: глава ФСИН о бунте в колонии под Челябинском. — ИА REGNUM, 3 июня 2008 года. / http://www.regnum.ru/news/fd-ural/1009502.html 61. Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. — Российская газета, 1 ноября 2007 года. / http://www.rg.ru/2007/11/01/uik-dok.html 62. Ткаченко В.В. Учебно-методический комплекс по дисциплине «Технология разработки социальных программ» для студентов очной, заочной и заочно-сокращенной форм обучения по специальности 040101 «Социальная работа» /В.В. Ткаченко. – Благовещенск: Амурский гос. ун-т, 2007. - 64с. 63. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года. 64. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). — материалы сайта Агентства правовой и судебной информации (АПСИ). 65. Федосенко, В. Главные по тюрьмам. — Российская газета, № 4967 (143), 5 августа 2009. 66. Фетюхин М.И. Права человека: Учебно-методическое пособие /М.И. Фетюхин. – Волгоград, 2003. – 188 с. 67. Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России. / http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20sodergahixsya%20v%20IK/ 68. Холостова Е.И. Технологии социальной работы / Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА – М, 2001. – 400 с. 69. Хухлаева О.В. Основы психологического консультирования и психологической коррекции: Учеб. пособие для студентов высш. пед. учеб, заведений/О.В. Хухлаева. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 208 с. 70. ЦГАОР. Ф. 7420. Оп. 1. Д. 122. Л. 61. 71. Чиков, П. Парадоксы Медведева. — Газета.ру, 21 мая 2010 года. / http://www.gazeta.ru/comments/2010/05/21_x_3371046.shtml 72. Чисто женские убийства. — Труд, № 156, 22 августа 2008 года. / http://www.trud.ru/article/22-08-2008/132500_chisto_zhenskie_ubijstva.html 73. Щепкина Н.К. Научно-организационные основы образования осужденных /Н.К. Щепкина. Благовещенск: Амурский гос. университет, 2006. – 190 с. 74. Ягунов Д. Моделі державного управління пенітенціарними системами: міжнародний досвід та європейські стандарти // Ринкова економіка: Сучасна теорія і практика управління. Том 11. Випуск 25, ч.2: збірник наукових праць / Одеський національний університет імені І.І.Мечникова. - Одеса: Видавець В.П.Букаєв, 2009. - С.132-138. 75. Ядринцев Н. М. Сибирь как колония. СПб., 1982. с. 16. 76. Ядринцев Н.М. Сочинения. Т 2. Сибирские инородцы: - Тюмень, 2000. - С. 233.