Социально экономическое развитие и управление муниципальным образованием Добровского района..

Введение

В современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. В связи с этим возрастает роль органов местного самоуправления в процессе социально-экономического развития. Требуется их активное участие в управлении этим процессом в качестве равноправных партнеров с органами государственной власти.
Практическая реализация новых подходов к управлению на местном уровне осложняется рядом обстоятельств. В большинстве муниципальных образований не в полной мере используется организационно-управленческий потенциал, существуют значительные резервы повышения эффективности управления местным развитием. Многие муниципальные образования не владеют технологиями стратегического планирования. В существующих планах и программах развития целевые ориентиры зачастую не отвечают реальным потребностям местного населения. Отдельные планы и программы развития, разработанные местными организациями, не содержат проработанного механизма реализации, что приводит к возникновению противоречий в системе целей и недостаточной обеспеченности ресурсами процесса управления развитием. В условиях существенного увеличения числа муниципальных образований, сокращения местных налогов и сборов и уменьшения доходной части местных бюджетов, проблема эффективного использования собственного потенциала развития становится особенно актуальной. В этой связи, органы местного самоуправления нуждаются в инструментарии самоконтроля эф-фетивности управленческой деятельности, обеспечивающей развитие муници-пального образования.
Социально-экономическое развитие муниципального образования является управляемым процессом качественного изменения социальной и экономической сфер, не ухудшающим состояние окружающей среды и приводящим к улучшению условий жизни населения. В качестве интегрального показателя и главной цели социально-экономического развития рассмат-ривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.
Для решения отмеченных проблем и совершенствования системы и процесса управления местным развитием необходима комплексная диагностика основных направлений и результатов управленческой деятельности, что обуславливает актуальность разработки инструментария оценки качества и результативности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Проблемы развития муниципальных образований стали привлекать внимание исследователей сравнительно недавно. Однако актуальность этого направления обусловила формирование достаточно широкой палитры подходов к пониманию сущности развития и инструментов его организации.
Цель ВКР разработать пути совершенствования социально экономиче-ского развития и управления муниципальным образованием на примере Добровского района.
Объект администрация Добровского района.
Предмет социально экономическое развитие и управление муниципальным образованием Добровского района.
Задачи:
 проанализировать роль и полномочия местного самоуправления в социально экономическом развитии муниципального образования;
 проанализировать социально экономическое развитие муниципального образования;
 разработать предложения по совершенствованию социально экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Добровского района.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили поло-жения теорий отечественных и зарубежных авторов в области социально-экономического и устойчивого развития.
Методологической основой послужили исторический и системный под-ход, сравнительный анализ, методы экспертных оценок, анкетирование, интервью, методика непосредственной количественной оценки, метод ранжирования.
Научная новизна состоит в разработке и обосновании рекомендаций по совершенствованию управления социально экономическим развитием муниципального образования.
Практическая значимость работы состоит в исследовании методологиче-ских аспектов управления социально экономическим развитием муниципальных образований и разработке инструментария оценки этого процесса.

..4
Глава 1. Роль и полномочия местного самоуправления в социально экономическом развитии муниципального образова-ния...................7
1.1. Структура органов местного самоуправле-ния.....7
1.2. Полномочия органов местного самоуправления в социально экономическом развитии района.15
1.3. Понятие и цели социально экономической политики местного само-управле-ния..18
Глава 2. Анализ социально экономического развития Добровского рай-она....25
2.1. Современное состояние социально экономического развития Добровского рай-она....25
2.2. Особенности управления Добровского рай-она..35
2.3. Формирование и анализ расходов и расходов Добровского рай-она....40
Глава 3. Перспективы и пути е совершенствования социально экономического развития и управления муниципальным образованием на примере Добровского района47
3.1. Перспективы социально экономического развития и управления Добровского рай-она..........47
3.2. Совершенствование основ управления муниципальным образованием Добровского рай-она...53
3.3 Прогноз социально экономического развития Добровского района.60
Заключе-ние...63
Список литературы..66

1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации (с изменениями на 25 июля 2002 года)». Российская газета № 8 от 16.01. 1998 г.
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000. 689 с.
4. Бочкарева Т. В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. М.: МОНФ,
2003. 360 с.
5. В. М. Меpкулов. Куpс лекций по куpсу: "Госудаpственное и муниципальное упpавление". Севеpо-Западная академия госудаpственной службы 1994-1995. 359 с.
6. Вавенков И.В. Социально экономическое развитие района. Добровские известия. 2006, № 1, с. 6
7. Васильев А.А. Муниципальное управление. Конспект лекций. - Н.Н., 2000. 530 с.
8. Виханский О. С, Наумов А. И. Менеджмент: Учебник для экон.
спец. вузов. - М.: Высшая школа, 2004. 249 с.
9. Гильяров О. Ю. Добровский район. Добровские известия. 2007, № 2, с. 6
10. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. - М., 2003. 320 с.
11. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диа¬гностика и пути оптимизации. М.: ИНФРА - М 2000. 143 с.
12. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. М: Просвещение, 2002. 349 с.
13. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юрист, 2000. 428 с.
14. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2005. 410 с.
15. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2006. 320 с.
16. Липецкий статистический ежегодник: сборник. Липецкстат. 2007. 380 с.
17. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. М.: Мысль, 2002. 247 с.
18. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002. 531 с.
19. Методические рекомендации по формированию концепции со
циально-экономического развития муниципального образова
ния / Под ред. В. Е. Рохчина. М.: РИЦ Муниципальная власть,
2000. 152 с.
20. Мишин В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов. М.:ЮНИТИ. 2003. (Проф. учебник). 527с.
21. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2000. 284 с.
22. Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. М.: Мысль, 2000. 208 с.
23. Регионоведение: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, С.С. Шишов, Р.А. Исляев; - Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005. 250 с.
24. Рой О. М. Система государственного и муниципального управле
ния: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 2003. 356 с.
25. Устав администрации Добровского района от 12.05. 1995.
26. Фатхутдинов Р. А. Система менеджмента: Учебно-практическое
пособие. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006. 185 с.
27. Шугрина Е.С. Муниципальное право. 2-е мзд., доп. и пераб. М.: Дело, 2000. 496 с.
28. Экономический анализ финансово - хозяйственной деятельности. Учебник для ср. проф. образования/Под общ. ред. М. В. Мельник; Финансовая Ака-демия при Правительстве РФ. М.: Экономистъ, 2004. 320 с.
29. Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебник Э. А, Маркарьян, Г. П. Герасименко, С. Э. Маркарьян. Изд. 2-е, исправ. и доп. Ростов н/Д: Феникс, 2005. 560 с.
30. www.admlr.lipetsk.ru официальный сайт администрации Липецкой об-ласти.