Совершенствование деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля и оформления товаров, перемещаемых через государственную гра.

ВВЕДЕНИЕ

Оперативная и достоверная информация о деятельности таможенных органов России очень важна для участников внешнеэкономической деятельности. В связи с географией нашей страны огромную роль во внешнеэкономической деятельности играют авиаперевозки. Авиаперевозки товаров являются современным видом транспортных перевозок и, как показывает практика, с точки зрения целей и задач таможенного контроля наиболее упорядочены. Транспортировка по воздуху оказывается оптимальной в тех случаях, когда основное значение имеет скорость или когда необходимо достичь отдаленных рынков сбыта.
Степень разработанности проблемы. Вопросам разработки и использования научных методов управления таможенной деятельностью, организационно-экономическим и технологическим аспектам совершенствования таможенного оформления и контроля уделяли внимание ученые Российской таможенной академии, в том числе С.В. Барамзин, Н.М. Блинов, В.Б. Кухаренко, С.И. Съедин, В.В. Макрусев, А.А. Пауков, А.Г. Истомин, К.А. Корняков, Ю.Н. Белоножкин, В.Н. Ревин и другие.
Несмотря на определенную разработанность затронутых проблем в работах и исследованиях указанных и других авторов, не уделено достаточного внимания вопросам, связанным с особенностями таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ воздушным транспортом на современном этапе и направлениям совершенствования.
Цель и основная задача исследования. Цель исследования рассмотреть и проанализировать особенности таможенного контроля и оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ воздушным транспортом.
Для решения поставленной задачи выполнены следующие этапы исследования:
- проведен теоретический анализ таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ воздушным транспортом;
- рассмотрены особенности методов таможенного оформления и выявлены основные перспективы их совершенствования;
- на примере Домодедовской таможни проанализирована деятельность таможенных органов по таможенному оформлению товаров при перемещении через таможенную границу РФ воздушным транспортом;
- изучен порядок ведения таможенной документации, сопровождающей таможенное оформление;
- рассмотрено совершенствование информационного обеспечения таможенного оформления товаров;
- найдены основные пути совершенствования нормативно-правового регулирования таможенного оформления товаров.
Объектом исследования выступает процесс таможенного оформления и таможенного контроля Домодедовской таможни.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых через границу РФ воздушным транспортом.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых-экономистов, посвященные вопросам теории и практики внешней торговли, технического регулирования, управления качеством.
Методологической основой исследования являются основные методы научных исследований, применяемые в экономических науках: диалектический, абстрактно-логический (приемы сопоставлений, ситуационного анализа и моделирования), аналитический (приемы анализа, сравнения и обобщения результатов), статистический, а также комплексный и системный подходы.
Информационную базу исследования составляют статистические данные периодических экономических, научно-технических и специализированных таможенных изданий, выборочные данные таможенной статистики Домодедовской таможни, в том числе полученные путем обработки электронной базы грузовых таможенных деклараций (ГТД), а также федеральные законы, затрагивающие вопросы технического регулирования, нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, ведомственные акты ФТС России и Ростехрегулирования России.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических и методических положений, определяющих развитие организационно-экономического механизма таможенного оформления и контроля товаров перевозимых через границу РФ воздушным транспортом.
Практическая значимость сформулированных теоретических выводов, практических предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных органов в рассматриваемой области, разработке новых и совершенствовании существующих технологических схем таможенного оформления и контроля товаров.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ 6
1.1. Нормативно-правовая база перемещения товаров через государственную границу РФ 6
1.2. Порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через государственную границу 17
1.3. Международный опыт таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через государственную границу 26
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, НА ПРИМЕРЕ ДОМОДЕДОВСКОЙ ТАМОЖНИ 35
2.1. Краткая характеристика Домодедовской таможни 35
2.1. Технология таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через государственную границу (в Домодедовской таможне) 44
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ 52
3.1. Анализ проблем, возникающих при перемещении товаров через государственную границу 52
3.2. Сравнительный анализ опыта таможенного контроля и таможенного оформления товаров в РФ и за рубежом 55
3.3. Мероприятия по совершенствованию таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через государственную границу 64
Заключение 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 87

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.). Заключена в Брюсселе 06 декабря 1961 г. // «Таможенное дело», N 3, 2008.
2. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП). Заключена в Женеве 14 ноября 1975 г. // «Международные перевозки грузов», С-Пб., 1993.
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.
4. Таможенный Кодекс Российской Федерации. - М.: Юрайт-Издат, 2007
5. Федеральный Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 17.06.1993, N 24, ст. 857.
6. Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве» // «Российская газета», N 246, 24.12.1997.
7. Федеральный закон РФ от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СПС Консультант Плюс.
8. Федеральный Закон РФ от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» // «Российская газета» (Федеральный выпуск) N3974.
9. Закон РФ от 01 апреля 1993 г. № 4730-ФЗ «О Государственной гра-нице Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 29.04.1993, N 17, ст. 594.
10. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» // «Российская газета», N 107, 05.06.1993.
11. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 60 «Об утверждении положения о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» // «Российская газета», N 22, 05.02.1998.
12. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов» // «Российская газета», N 147, 24.07.2003.
13. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2003 г. № 665 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы» // «Российская газета» № 229 (3343) от 12.11.2003 г.
14. Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2003 г. № 743 «Об установлении пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции и табачных изделий» // СПС Консультант Плюс.
15. Постановление Правительства от 17 ноября 2004 г. № 1273 «Об установлении пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации для международного грузового и пассажирского сообщения» // СПС Консультант Плюс.
16. Приказ ГТК России от 23 марта 2001 г. № 290 «Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем» // СПС Консультант Плюс..
17. Приказ ГТК России от 27 августа 2003 г. № 939 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в мес-тах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем» // «Российская газета», N 106, 03.06.2003.
18. Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» // «Российская газета», N 215, 24.10.2003.
19. Приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операции при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» // «Российская газета», N 241, 27.11.2003.
20. Приказ ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013 «О таможен-ном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспор-том и по линиям электропередачи» // «Российская газета», N 207, 15.10.2003.
21. Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Перечень документов и сведе-ний, необходимых для таможенного оформления товаров» // СПС Консультант Плюс.
22. Приказ ГТК России от 26 сентября 2003 г. № 1070 «Об утверждении Положения о порядке включения в Реестр владельцев складов временного хранения» // «Российская газета», N 234, 18.11.2003.
23. Приказ ГТК России от 2 октября 2003 г. № 1098 «Об утверждении Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей)» // СПС Консультант Плюс.
24. Приказ ГТК России от 27 ноября 2003 г. № 1343 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и по-рядке его ведения» // СПС Консультант Плюс.
25. Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» // СПС Консультант Плюс.
26. Приказ ГТК России от 19 мая 2004 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения пассажирской таможенной декларации» // СПС Консультант Плюс.
27. Приказ ГТК России от 17 июня 2004 г. № 687 «Об утверждении формы заявления физического лица и порядка заполнения заявления физического лица» // СПС Консультант Плюс.
28. Приказ ФТС России от 10 марта 2006 г. N 192 «Об утверждении концепции предварительного информирования таможенных органов РФ» // СПС Консультант Плюс.
29. Приказ ФТС РФ от 19 апреля 2006 г. № 360 «Об утверждении перечней таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации» // СПС Консультант Плюс.
30. Приказ ФТС России от 03 августа 2006 N 724 «Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации» // СПС Консультант Плюс.
31. Приказ ФТС РФ от 08 августа 2006 г. № 743 «О классификаторах и пречнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» // СПС Консультант Плюс.
32. Приказ ФТС России от 11 августа 2006 N 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» // СПС Консультант Плюс.
33. Приказ ФТС РФ от 30.11.2007 N 1485 'Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения'// СПС Консультант Плюс.
34. Андриашин Х.А. Таможенное право. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 264 с.
35. Бакаева О.Ю. Таможенное право России. М.: Юристъ, 2007. - 504 с.
36. Бекяшев И.А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 360 с.
37. Бастрыгин С.М. Институт декларирования в Таможенном кодексе РФ // Право и экономика. - 2005. - № 4. - С.63-6
38. Бочаров Е.В. Электронный комплекс разгрузит границу // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 2. - С.2-4
39. Большаков А.Л. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 3. - С.24-25
40. Данные таможенной статистики за 2007-2008 гг. // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2009. - № 7. - С.35-37
41. Жуковец В.М. Таможенное право. М.: ООО Изд-во «Элит», 2007. - 208 с.
42. Ковалева Н.А. Таможне добавили полномочий // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 9. - С.8-9
43. Калинин М.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 5. - С.38-42
44. Моисеев Е.Г. Таможенное право. М.: Зерцало-М, 2006. - 440 с.
45. Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688 с.
46. Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2007. - 391 с.
47. Свинухов В.Г. Правовое положение таможенного оформления // Право и экономика. - 2005. - № 11. - С.68-74.
48. Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. - М.: изд. Юстицинформ. - 2006 - 264с
49. Трошкина Т.Н. Соотношение экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в России // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 11. - С.22-26