Совершенствование механизмов реализации ФЦП.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Обеспеченность жильем является одним из наиболее значимых показателей уровня жизни населения. Задача по формированию рынка доступного жилья в настоящее время находится в числе первоочередных целевых программ развития Российской Федерации, что отражено в таких документах, как: Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, Концепция развития системы жилищного кредитования в Российской Федерации, Национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Во всех указанных документах в качестве одного из важнейших механизмов обеспечения населения доступным жильем рассматривается ипотечное кредитование.
В ходе реализации первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы были заложены правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации. Второй этап реализации Программы «Жилище» на период с 2006-2010 г.г., получив национальный приоритет, был наполнен новым содержанием в силу ее глубины и позитивных синергетических эффектов не только с социальной, но и с общеэкономической точки зрения.
Вместе с тем наряду с некоторыми положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.
Отсутствуют при этом и четкие критерии, какое жилье подходит под определение «доступное». Большая группа рисков по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» связана с последствиями существенных изменений российского жилищного законодательства, изменением способов финансирования целевых подпрограмм, отсутствием четких организационных механизмов и недостаточным объемом финансирования мероприятий, направленных на стимулирование предложения жилья.
В долгосрочной перспективе (после 2010 года) планируется обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств. Однако вопрос о степени централизации государства, его роли в реализации всех инструментов механизма решения социальных задач, и, в частности, в плане улучшения жилищных условий, является сегодня все-таки дискуссионным. Некоторые ученые-экономисты и политики считают, что содержание жилищного фонда, социального использования и развития коммунального хозяйства, обеспечения условий для жилищного строительства и вообще решения жилищных проблем должны стать функциями не только региональных органов и местного самоуправления, а оставаться основными функциями государства.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Характеристика социально-экономического развития Орехово-зуевского района (на примере администрации муниципального образования городского поселения Дрезна) 8
1.1. Структура, функции и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «город Дрезна» 8
1.2. Анализ социально-экономического развития городского поселения Дрезна 18
1.3. Критерии оценки, факторы и показатели эффективности управления социально-экономическим развитием 27
Глава 2. Анализ Федеральной целевой программы «Жилище» 32
2.1. Механизмы реализации Федеральной целевой программы «Жилище» 32
2.2. Участие органов местного самоуправления в реализации ФЦП «Жилище» 38
2.3. Основные проблемы реализации программы в Орехово-Зуевском районе и городском поселении Дрезна 45
Глава 3. Разработка и совершенствование механизмов ФЦП «Жилище» 55
3.1. Формирование стратегии реализации жилищной политики в муниципальных образованиях на примере г.Дрезне 55
3.2. Перспективы реализации ФЦП «Жилище» в Орехово-Зуевском районе и г.Дрезне 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 84

Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп.) // Правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru, свободный.
2. Жилищный кодекс РФ. СЗ РФ. 1998. - № 54. Ст.6301.
3. Подпрограмма "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг.
4. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fcpdom.ru, свободный.
5. Отчет: оценка показателей результативности и эффективности мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, их соответствия целевым индикаторам и показателям [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fcpdom.ru, свободный.
6. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" // СЗ РФ. 2006. - № 13. Ст. 1405.
7. Протокол заседания Координационного совета по разработке Стратегического плана развития города Дрезна до 2010 года от 25 сентября 2003 года
8. Протокол №612 «Об итогах проведения аттестации сотрудников органов местного самоуправления г. Дрезна в 2008 г.»
9. Протокол №546 «Об итогах проведения аттестации сотрудников органов местного самоуправления г. Дрезна в 2003 г.»
10. Устав городского поселения Дрезна. Принят решением Совета депутатов городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 13 февраля 2006 г. N 21 (с изменениями и дополнениями от 28 апреля 2008г. и 25 мая 2009г.)
11. Афонина А.В. Система жилищного обеспечения // Жилищное право. - 2007. - № 4. - С. 18.
12. Бим А.С. Политические и социальные проблемы современной экономической реформы в России: Учебное пособие. М.2006.- 179 с.
13. Боголюбов B. C. Актуальные проблемы крупных городов. - СПб.: Питер, 2005. 150 с.
14. Васильев А.А. Муниципальное управление.М.- 2000.- 188 с.
15. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России 2000.- 256 с.
16. Вильямский В.С., Дедяев В.М. «Муниципальные образования России в условиях рыночной экономики». 2004.-219 с.
17. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М., 1997. -133 с.
18. Гильченко Л. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М.: МОНФ, 2001.- 147 с.
19. Гохберг Л.М., Барганджия Б.А., Гельвановский М.И., Горячева И.П., Житков В.Б. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов 2008. Статистический сборник. с.136.
20. Евтишин А.С. Не будет строек, жизнь замрет [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oz-rayon.ru/index.php?dn=article&to=art&id=132, свободный.
21. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения.- М.; Тула: ТИГИМУС, 1997.- 189 с.
22. Еремян В.В. Местное самоуправление в России М., 2005. 206 с.
23. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М.:Редакционно-издательский центр «Муниципальная власть» 1999. -210с.
24. Жилина В.И. Рынок жилья как система экономических отношений. Материалы научно-практической конференции. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007.
25. Жилищные права. Пользование и собственность: комментарии и разъяснения / Под ред. Мартковича И.Б. - М., Юристъ. 2004. - 678 с.
26. Жилкин Д.Г. Регистрация недвижимости по - новому Жилищному кодексу // Жилищное право.- 2007. - № 6. - С. 11.
27. Камфер Ю. Долевое строительство жилья: работы в обмен на деньги или строим вместе // Экономика и жизнь. - 2008. - № 15. - С. 14.
28. Камфер Ю. И снова долевое строительство жилья // Экономика и жизнь. - 2007. - № 9. - С. 15.
29. Крашенниников П.В. Право собственности на жилые помещения. - М., Статут. 2000. -318 с.
30. Подготовка объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду 2009-2010 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oz-rayon.ru/index.php?dn=article&to=art&id=145, свободный.
31. Рощина Н.В. Долгосрочное финансирование строительства жилья. Проблемы и перспективы развития. // Доклады 62-й научной конференции преподавателей, научных работников - СПб., 2005. C.188-C.190.
32. Свит Ю.П. Понятие и правовой режим общего имущества многоквартирного дома // Жилищное право. - 2007. - № 6. - С. 11.
33. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М., Норма-Инфра-М. 2006. - 312 с.
34. Семина Т.А. Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов социального использования // Жилищное право. - 2007. - № 2. - С. 15.
35. Сидоров А.А. Приобретение жилья // Недвижимость и право. - 2008. - № 7. - С. 17.
36. Шилов М.Е. Основные тенденции развития рынка жилья: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 25 октября 2006 г. Ярославль: ЯрГУ, 2006. -255 с.
37. Ярыгина А.В. Наем жилья // Жилищное право. - 2002. - № 1. - С. 24.
38. Официальная Дрезна: социально-экономическое состояние города [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://drezna.host.sk/gorod/maininfo.php, свободный.
39. Городское поселение Дрезна [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oz-rayon.ru/index.php?dn=article&to=art&id=94, свободный.
40. Дрезна [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%BD%D0%B0, свободный.