Совершенствование налоговой политики проблемы расширения налоговой автономии местных органов власти.

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Необходимость проведения структурных реформ, реформ жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, организационных, финансовых и территориальных основ местного самоуправления выводит на первый план решение вопроса о построении эффективной системы разграничения полномочий в области налогообложения. Отсутствие у местных органов власти законодательно установленной бюджетно-налоговой автономии не стимулирует их заинтересованность в эффективном управлении финансами, реструктуризации бюджетной сферы и создании благоприятных условий для экономического развития соответствующих территорий. При этом только реальные, законодательно установленные бюджетно-налоговые полномочия могут быть основой ответственности местных органов власти за результаты своей финансовой деятельности, социально-экономического развития регионов и их бюджетной обеспеченности. В рамках укрепления вертикали государственной власти в нашей стране наблюдается явная тенденция к не всегда оправданному превалированию федерации над ее составными частями. При этом особое внимание уделяется именно финансовым отношениям между федеральным центром и субъектами РФ. Возможно, прямым нарушением положений Конституции РФ является установление закрытого перечня местных налогов и сборов в Налоговом кодексе РФ. Устанавливая в пункте "и" статьи 72, определяющей предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, положение о том, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ, Конституция РФ не предусматривает полномочий РФ на установление в федеральном законодательстве исчерпывающего перечня местных налогов и сборов.

Введение…………………………………………………………………….. 2 I.Теоретические основы прав местных органов в сфере налогообложения и сборов……………………………………………… 5 1.1. Проблема предоставления и ограничения на уровне федерального законодательства налоговых полномочий местных органов власти 5 1.2. Разграничение налоговых полномочий в соответствии с экономической теорией общественного сектора………………………. 7 II. Совершенствование налоговой политики с целью расширения налоговой автономии местных органов власти………………………… 13 2.1.Общие направления совершенствования налоговой политики…… 13 2.2.Предложения по расширению автономии местных органов через разграничение налоговых полномочий………………………………… 14 2.3. Эффективное разграничение доходных источников между бюджетами различных уровней…………………………………………. 18 Заключение………………………………………………………………… 19 Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы…………………………………………………………………… 22

1. Конституция Российской Федерации 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями) 3. Федеральный закон РФ от 27.12.91(с изменениями и дополнениями) «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 4. Закон РФ “Об акцизах” 5. Закон РФ “О налоге на добавленную стоимость” 6. Закон РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций” 7. Закон РФ “О налоге на имущество предприятий” 8. Закон РФ “О плате за землю” 9. Закон РФ “О налогах на имущество физических лиц” 10. Закон РФ “О подоходном налоге с физических лиц” 11. Закон РФ “О налоге на операции с ценными бумагами” 12. Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” 13. Закон РФ “О государственной пошлине” 14. Закон РФ “О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения” 15. Закон РФ “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности” 16. Закон РФ “О государственной налоговой службе РФ” 17. Закон РФ “О федеральных органах налоговой полиции” 18. Закон РФ “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания” 19. Закон РФ “О налоге на доходы банков” 20. Акуленок Д. Н. Налоговый портфель. - М.: Сомитек, 2003. 21. Булатова А. С. Экономика. Учебник. - М.: Бек, 2005. 22. Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. - 2007. - № 2. С. 67. 23. Дубов В. В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. - 2007. - № 4. С. 22-24. 24. Еременко И. П. Декларирование доходов. // Финансы. - 2007. - № 4. С. 30-31. 25. Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 2007. - № 2. С. 28-33. 26. Лившиц Р. З. Теория права. - М.: Бек, 1994. 27. Макконнелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М.: 2006. 28. Пепеляев С. Г. Подоходный налог с физических лиц. // Налоги. - 2006. - № 1. С. 43-52. 29. Слом В. И. Что есть налоговое законодательство? // Налоги. - 2006. - № 1. С. 3-6. 30. Хритиан В. Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы. - 2007. - № 4. С.29. 31. Черник Д. Г. Налоги. Учебное пособие. - М.: Финансы и кредит, 2005. 32. С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи “Экономика”- М.:, “Дело”,2007г. 33. Линвуд Т. Гайгер “Макроэкономическая теория и переходная экономика” - Москва, “Инфра-М”, 2006г 34. В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо Антология экономической классики – М.:, “Эконов-ключ” 2003г. 35. Справочная правовая система “Гарант” (Законодательство России; Налогообложение и бухучет),  2007 НПП “Гарант-сервис”