Совершенствование системы аттестации руководителей, управленческих кадров, госслужащих в конкретном учреждении.

Введение В системе управления предприятиями и организациями в России произошли принципиальные изменения. Это связано с переходом к рыночной экономике. Как следствие, такие изменения вырабатывают и новые подходы к качеству управлению персоналом. Так, решение ряда проблем, связанных с изменением в системе управления персоналом необходимо для повышения качества управления персоналом. Следовательно, особую важность и практическую значимость приобретает повышение эффективности управления персоналом. В управленческой практике до недавнего времени такое понятие практически отсутствовало, несмотря на то, что в каждой организации существовала подсистема управления персоналом (отдел кадров). Функциями данной подсистемы, являлись прием и увольнение работников, обучение и переподготовка кадров и т.д. Но отделы кадров, как правило, имели низкий организационный статус, являлись слабыми в профессиональном отношении. В настоящее время возрастает значимость деятельности государственных служащих, государственной службы России, решающих сложные задачи государственного управления. Следовательно, проблемы, связанные с управлением персоналом государственной службы, приобретают особую актуальность. Вопросы управления персоналом касаются каждого руководителя независимо от того, какие задачи и функции он выполняет в учреждениях и организациях России. Управление персоналом должно все меньше основываться на административных методах и все в большей степени ориентироваться на осознанную кадровую политику, базирующуюся на системе интересов государственного служащего и органов государственного управления. В этих условиях особую актуальность приобретает построение системы управления персоналом, т.е. одинаковое развитие в организации всех функций управления человеческими ресурсами, а также разработка мероприятий по их совершенствованию. Одной из важнейших функций данной системы является аттестация действующих руководителей всех звеньев, сотрудников и персонала действующих государственных организаций с целью повышения эффективности работы того или иного государственного органа. Целью выполнения курсовой работы является анализ системы аттестации руководителей и персонала в Органе управления Министерства РФ по налогам и сборам по Новосибирской области и определение мероприятий по ее совершенствованию. Предметом анализа выступает действующая система аттестации руководителей и персонала данной организации. Объектом анализа является государственная служба (Орган управления Министерства РФ по налогам и сборам). Согласно федеральному закону Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", государственная гражданская служба, к которой относится налоговая служба, представляет собой «профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации». В соответствии с данным федеральным законом одним из основных принципов построения и функционирования системы государственной гражданской службы является профессионализм и компетентность государственных служащих. Основными задачами курсовой работы являются: 1) рассмотрение теоретических и методологических основ системы аттестации государственных служащих; 2) проведение анализа системы аттестации руководителей и персонала УМНС по Новосибирской области; 3) предложение направлений по совершенствованию системы аттестации руководителей и персонала в УМНС по Новосибирской области. 1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ 1.1 Понятие аттестации работников Аттестация (от латинского attestatio - свидетельство) - определение квалификации работника, качества продукции, рабочих мест, уровня знаний учащихся; отзыв, характеристика. В свою очередь, аттестацию в отношении личности рассматривают в широком и узком аспектах. В узком смысле речь идет об аттестации работника, в широком - об аттестации не только работника, но и личности, выступающей в ином качестве, например, об аттестации учащегося, о присуждении ученых степеней (доктора наук, кандидата наук). В трудовом праве под аттестацией работников следует понимать периодическую комплексную проверку уровня деловых, личностных, а порой и моральных качеств работника соответствующей должности. На практике следует отличать аттестацию от испытания, так как и аттестация работников, и установление испытательного срока имеют общую цель - проверить соответствие работника поручаемой работе, занимаемой должности. Различия же между ними состоят в порядке установления, процедуре проведения и в правовых последствиях. Так, условие об испытании работника может иметь место лишь по соглашению сторон при заключении трудового договора. Аттестация же работников осуществляется после приема физического лица на работу, и решение о том, проводить или не проводить аттестацию работников, принимает работодатель. В отличие от испытания аттестация не предусматривается в трудовом договоре, но может быть обязательной для работника [7, с.117]. Аттестация работников (англ. employee rating) - проведение проверки квалификации и деловых качеств работников путем оценки знаний, опыта, навыков и способностей при выполнении обязанностей по должности.

Введение 3
1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ФОРМЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ 5
1.1 Понятие аттестации работников 5
1.2 Типы и виды аттестации 10
1. 3 Порядок проведения аттестации работников 14
1.4 Методы проведения аттестации 18
2. ХАРАКТЕРИСТИКА АТТЕСТАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ УМНС ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 23
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА УМНС ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА 36
ПРИЛОЖЕНИЯ 37

1. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государст-венной гражданской службе Российской Федерации".
2. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении ат-тестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".
3. Баранов Д. Результаты аттестации не могут быть причиной для увольнения / Д. Баранов // http://www.training-city.ru
4. Документы по персоналу предприятия / Сост. М.И. Басаков. Рос-тов н/Д: Издательский центр «Март», 2001.-272 с.
5. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов .- 4-е изд., испр. Н. Новгород: НИМБ. 2003.-720 с.
6. Зайцева О.Б. Заключение аттестации как основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя по Трудовому кодексу РФ / О.Б. Зайцева // http://www.top-personal.ru
7. Закиров Р.З. К вопросу о системе аттестации и оценки персонала / Р.З. Закиров, Н.М. Комарова // Деньги и кредит. -2003. - №7. - С.52-54.
8. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация. Учебное пособие для студентов вузов./ А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова М.: Издательство «Экзамен». 2003.-336 с.
9. Кибанов А.Я. Основы управлении персоналом: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2003.-304 с.- (Серия «Высшее образование»)
10. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учебное посо-бие / Под ред. П.В. Шеметова. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2004.-312 с.
11. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. Учебно-практическое пособие. Изд. 3-е, перераб. И доп. (серия «Библиотека журнала «Управление персоналом») М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 2004.-352 с.