Совершенствование системы управления.

Введение

Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают чрезвычайные ситуации, которые изменяют комфортное или допустимое состояние среды обитания и переводят жизнедеятельность в качественно иное состояние – состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях опасности переход в ЧС принципиально меняет приоритеты задач обеспечения жизнедеятельности: вместо задач, обеспечивающих не превышение допустимых уровней негативного воздействия и задач снижения риска воздействия опасностей, на первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативного воздействия, ликвидации последствий ЧС, реабилитации пострадавших в ЧС и восстановлении повседневной жизнедеятельности.
Особенность техногенных ЧС на современном этапе развития заключается в увеличении зон и интенсивности действия негативных факторов, последствия ЧС сравнимы с последствиями применения современных видов вооружений.
В соответствии с ГОСТ Р.22.0.02-94 чрезвычайной ситуацией является состояние, при котором в результате образования источника ЧС на объекте, какой - либо территории нарушаются повседневные условия жизни и деятельности граждан. А также присутствует угроза жизни и здоровью людей.
Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков, по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки, тяжести последствий.
Целью исследования курсовой работы является подробное изучение системы управления. В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
- определение назначения, основных задач и структуры РСЧС;
- определение органов управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям;
- изучение средств РСЧС и режимов функционирования;
-изучение основных направлений совершенствования системы управления РСЧС.
Для решения данных задач в курсовой работе в качестве объекта иссле-дования представлена система управления РСЧС. В курсовой работе выявлены негативные и слабые стороны системы управления РСЧС. В качестве исходной информации использовалась учебная, на¬учная, методическая, справочная литература.

Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические основы функционирования
системы управления РСЧС………………………………………………………...5
1.1. Назначение, основные задачи и структура РСЧС…………………………..5
1.2. Органы управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям……………………………………………………….9
Глава 2. Основные направления совершенствования
системы управления РСЧС…………………………………………………….….12
2.1. Приоритетные направления системы управления РСЧС………………….12
2.2. Организация мероприятий по разработке и осуществлению мер
предупреждения чрезвычайных ситуаций……………………………………….20
Заключение………………………………………………………………………….27
Список использованных источников и литературы……………………………..29

Нормативно-правовая литература:
1. Конституции РФ // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ \"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" // СЗ РФ. – 1995. - №1. – Ст.1.
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ \"О пожарной безопасности\" // СЗ РФ. – 1995. - №1. – Ст.3.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 \"О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" // СЗ РФ. – 1996. - №34. – Ст.1653.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 \"Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей\" // СЗ РФ. – 1996. - №30. – Ст.1708.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 \"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций\" // СЗ РФ. – 2004. - №1. – Ст.16.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 \"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера\" // СЗ РФ. – 2003. - №23. – Ст.1462.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. № 1098 «Об утверждении Федеральной целевой программы \"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года\"» // СЗ РФ. – 1999. - №21. – Ст.1076.
9. Приказ Минпромэнерго России от 2 сентября 2004 г. № 89 \"Об организации работы по сбору и обмену оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Минпромэнерго России, в подведомственных федеральных агентствах и организациях, находящихся в их ведении\" // СЗ РФ. – 2004. - №23. – Ст.1910.
10. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 октября 2004 года № 134 «О предоставлении в Минпромэнерго России оперативной и текущей информации о чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения населения» // СЗ РФ. – 2004. - №24. – Ст.980.
Специальная литература:
1. Акимов Н.И., Василевский М.Л., Марков И.Д., Русман Л.П., Умнов М.П. Гражданская оборона. – М., 1999.
2. Акимов В.А., Порфирьев Б.Н., Радаев Н.Н. Методический аппарат оценки и прогноза стратегических рисков // Управление риском. 2002. Спец. вып.
3. Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н. Природные и техногенные чрезвычайные ситуации: опасности, угрозы, риски. М., 2001.
4. Акимов В.А. Оценка и прогноз стратегических раскив России: теория и практика // Право и безопасность. 2004. №1(10).
5. Аковицкий В.Г., Стручкова Г.П., Шимановский А.А. Геоинформационная система управления чрезвычайными ситуациями – важнейшее звено интегрированной системы управления территориями. – М., 2003.
6. Атаманюк В.Г., Ширшев Л.Г., Акимов Н.И.Гражданская оборона: Учебник. – М., 1998.
7. Белобородов В.Н. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. М.: Редакция журнала «Гражданская защита», 2003 Стр.472.
8. Владимиров B.A., Воробьев ЮЛ., Малинецкий Г.Г. и др. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М., 2000.
9. Владимиров В.А., Измалков В.И., Измалков А.В. Оценка и управление техногенной безопасностью. М., 2002.
10. Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М., 2000.
11. Воробьев Ю.Л. Национальная безопасность и управление стратегическими рисками в России // Управление риском. 2002. Спец. вып.
12. Голубчиков С. Катастрофы сопутствуют человечеству // Энергия. 2003. №3.
13. Гусева Т.В., Хачатуров А.Е., Макаров С.В., Заика Е.А., Хотулева М.В. Добровольная экологическая деятельность. Неиспользуемые возможности. – М., 2000.
14. Зыкин П.В. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС): Учебное пособие, 2002 стр.48.
15. Макаров С.В., Гусева Т.В. Экологический менеджмент. – М., 2001
16. Надежность технических систем и техногенный риск: Учебное пособие для вузов / Под ред. М.И.Фалеева. М., 2002.
17. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах: Учебное пособие для ВУЗов МЧС России / Под ред. Ю.Л.Воробьева). М., 2003..
18. Порфирьев Б.И. Экологическая экспертиза и риск технологий. – М.: ВИНИТИ, 1990.
19. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций: Учебное пособие для руководящего состава РСЧС / Под ред. Ю.Л.Воробьева. М., 2003.
20. Шахраманьян М.А., Акимов В.А., Козлов К.А. Оценка природной и техногенной безопасности России: теория и практика. М., 1998.