СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ( на примере г. Усть-Катава) .

ВВЕДЕНИЕ Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена. Целью функционирования отрасли является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия их жизнедеятельности и функционирования. Современное жилищно-коммунальное хозяйство - это сфера ответственности местных органов власти. Однако местные органы власти не всегда в состоянии самостоятельно разрешить проблемы отрасли, основные из которых: высокая доля убыточных предприятий, высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов, значительные объемы задолженности предприятий ЖКХ и бюджетное недофинансирование, низкая инвестиционная привлекательность предприятий отрасли. Процесс реформирования ЖКХ, начавшийся в России в 90 - е годы, сейчас осуществляется на всех уровнях власти. На федеральном уровне были определены цели, направления и мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, реализация которых возложена на региональные и местные органы власти. Текущая, проводимая реформа ЖКХ имеет следующую целевую направленность:  формирование и развитие рыночных отношений,  увеличение потока частных инвестиций,  применение эффективных методов определения тарифов,  оптимизация системы распределения льгот и субсидий,  прекращение дотирования отрасли и переориентация бюджетных выплат на социальную помощь и на финансирование инвестиционных проектов. На сегодняшний день часть целей и задач, которые ставились федеральными органами власти, достигнуты, но при этом мероприятия носят скорее декларативный характер и не способствуют формированию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг, повышению качества услуг, переходу к прозрачным договорным отношениям между субъектами ЖКХ и безубыточному функционированию отрасли. Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы определена тем, что для вывода отрасли из кризиса и развития рыночных отношений недостаточно одного только нормативного регулирования. Успех в во многом зависит от действий местных органов органов власти , от их компетенции и умения выстраивать эффективную систему управления ЖКХ, отвечающую требованиям потребителей услуг ЖКХ, то есть населения и организаций, находящихся на территории муниципального образования. Информационной базой для написания данной работы послужили работы отечественных специалистов в области муниципального управления ЖКХ, федеральные нормативные акты, региональные нормативные акты и локальные нормативные акты Администрации Усть-Катавского городского округа. Объектом исследования данной ВКР выступает администрация Усть-Катавского городского округа. Предметом исследования является управление жилищно-коммунальным хозяйством. Цель выпускной квалификационной работы – разработка мероприятий по совершенствованию управления жилищно-коммунальным хозяйством. Для достижения поставленной цели необходимо решеть следующие взаимосвязанные задачи: 1. рассмотреть теоретические основы управления ЖКХ; 2. проанализировать управление жилищно-коммунальным хозяйством в Усть – Катавском городском округе; 3. выявить проблемы в управлении ЖКХ Усть – Катавского городского округа; 4. разработать мероприятия по совершенствованию управления ЖКХ. Практическая значимость рассматриваемой темы определена разработкой мероприятий по совершенствованию управления жилищно-коммунальным хозяйством, а конкретно, внедрением системы мониторинга состояния ЖКХ в Усть-Катавском городском округе, которая позволит собирать и анализировать информацию и выстраивать эффективную систему контроля. Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (библиографического списка) и приложений.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………….…….………………………....4 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ……………………….…………………7 1.1. Содержание, цель, задачи и особенности жилищно-коммунального хозяйства……………………………………………………………………7 1.2. Основы управления жилищно-коммунальным хозяйством……….10 1.3. Состояние отрасли жилищно-коммунального хозяйства…………14 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В УСТЬ-КАТАВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ….…….…19 2.1. Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства…………..19 2.2. Анализ деятельности Управления инфраструктуры и строительства Усть-Катавскго городского округа………………………………………30 2.3. Основные проблемы в управлении жилищно-коммунальным хозяйством………………………………………………………………...39 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ …………………………….…………………..…………47 3.1 Основные направления совершенствования управления ЖКХ …..47 3.2. Проект мероприятий по внедрению мониторинга ………………..53 3.3 Оценка результатов планируемых мероприятий………………...…58 ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………60 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….63 ПРИЛОЖЕНИЯ………….……………………….……………….……………..68

1. Жилищный кодекс РФ от 1 марта 2005 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» 2. Конституция РФ от 12.12 1993. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» 3. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, 1998 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» 4. Федеральная целевая программа «Жилище» 2002–2010 гг. // Справочная правовая система «Консультант Плюс» 5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 251-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс РФ и статью 18 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» // Справочная правовая система «Консультант Плюс» 6. Абдурахимов, Ю.В. Экономика местного сообщества: актуальные проблемы / Ю.В. Абдурахимов. Екатеринбург: Прогресс, 2007. 160с. 7. Александров, О.А. Жилищное право / О.А. Александров. М.: Эксмо, 2006. 413с. 8. Арцыбашев, В.М., Симионова, Н.Е. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса. Экономика строительства / В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова. М.: 2008. 486с. 9. Барабашев, Г.В. Местное самоуправление / Г.В. Барабашев. М.: Синяя птица, 2008. 583с. 10. Бузырев, В.В., Чекалин, В.С. Экономика жилищной сферы / В.В. Бузырев, В.С. Чекалин. Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2007. 331с. 11. Волошина, В.В., Титов, К.А. Государственная служба в Российской Федерации / В.В. Волошина, К.А. Титов. М.: Прогресс, 2005. 370с. 12. Гневко, В.А. Муниципальное управление / В.А. Гневко. СПб.: Гардарики, 2008. 482с. 13. Горожанин, В.А. Понятие особенности правового статуса субъектов местного самоуправления / В.А. Горожанин. Новосибирск: Импэкс, 2009. 367с. 14. Государственная служба. Зарубежный опыт. Вып.2. М.: Издательство МГУ, 2008. 173с. 15. Государственная служба Российской Федерации: становление, обеспечение. М.: Издательство МГУ, 2008. 318с. 16. Гришаев, С.П. Право собственности на жилой дом / С.П. Гришаев. М.: Проспект, 2005. 392с. 17. Дмитриев, Ю.А. Учебник для высших учебных заведений / Ю.А. Дмитриев. 3-е изд., Муниципальное право. М.: Эксмо, 2005. – 290с. 18. Жилищные условия и коммунальное обслуживание населения: Справочно-информационное пособие для специалистов ЖКХ и населения. М.: Госстрой России, 2005. 578с. 19. 3инченко, Г.П. Как изменить работу чиновника / Г.П. 3инченко. Ростов-на-Дону: Искра, 2000. 375с. 20. Зудина, Л.Н. Организация управленческого труда / Л.Н. Зудина. М.: Прогресс, 2007. 482с. 21. Иванов, Г.Н. Реформа ЖКХ в России / Г.Н. Иванов. М.: Знание, 2002. 215с. 22. Игнатов, В.Г., Рудой, В.В. Местное самоуправление в современной России / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. СПб.: Знание, 2001. 607с. 23. Игнатов, В. Г. Становление системы государственного и местного управления в современной России / В.Г. Игнатов. М.: Издательство МГУ, 2007. 329с. 24. Кадры управления: проблемы и система работы в России и за рубежом. М.: Юрист, 2002. 412с. 25. Комаров, В.Д. Жилищное право РФ / В.Д. Комаров. М.: Профиздат, 2008. 354с. 26. Кострова, Е.М., Теплова, И.А. Моя квартира в нашем доме. Доступно о реформе ЖКХ / Е.М. Кострова, И.А. Теплова. М.: Московские учебники, 2007. 425с. 27. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Экспресс-курс. 2-е изд. / Пер. с англ. под ред. С. Г. Божук. СПб.: Питер, 2006. 423с. 28. Крашенников, П.В. Жилищное законодательство / П.В. Крашенников. СПб.: Право, 2007. 512с. 29. Матеров, Л.Н., Хомяков, В.К. Тренинг / Л.Н. Матеров, В.К. Хомяков . М.: Организационное собрание в ТСЖ, 2000. 37с. 30. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. 2-е изд. СПб.: Питер, 2005. 336 с. 31. Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий / А.П. Панкрухин. Учебник. СПб.: Питер, 2006. 523с. 32. Писарев, А.Н. Муниципальное право Российской Федерации / А.Н. Писарев. М.: Прогресс, 2007. 112с. 33. Пронкин, С.В., Петрунина, О.Е. Государственное управление зарубежных стран / С.В. Пронкин, О.Е. Петрунина. Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2007. 350с. 34. Сапрыкин, П.В. Учебное пособие / П.В. Сапрыкин. М.: Управление многоквартирными домами. 2006. 185с. 35. Седугин, П.И. Жилищное право / П.И. Седугин. М.: Норма-инфра, 2002. 268с. 36. Симионов, Ю.Ф, Ткачева, Н.А., Яковлев, В.А. ЖКХ справочник для работников муниципальных образований / Ю.Ф. Симионов, Н.А. Ткачева, В.А. Яковлев. М.: Наука, 2009. 530с. 37. Сологуб, В.А. Местное самоуправление в современном Российском обществе: изменение принципов социального строительства / В.А. Сологуб. Екатеринбург, 2009. 149с. 38. Суварян, Ю.М., Копян, В.М. Общественное управление экономикой: методология и современные проблемы / Ю.М. Суварян, В.М. Копян. М.: АРТ, 2005. 355с. 39. Чанов, С.Е. Муниципальное право / С.Е. Чанов. М.: Юрайт, 2007. 364с. 40. Чернышев, Л.Н. Экономика городского хозяйства / Л.Н. Чернышев. М.: Изд-во Московская газета, 2007. 279с. 41. Аболин, А.А. Этапы перехода на новую систему оплаты ЖКУ: анализ финансово-экономической ситуации / А.А. Аболин // ЖКХ. 2007.№3. С.30-37 42. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в компенсационные выплаты / А.А. Аболин // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . 2007. №6. с.58-62. 43. Ахмедуев, А. Механизм хозяйствования государственных и муниципальных предприятий / А. Ахмедуев // Экономист. 2004. № 12. С 14. 44. Дронов, А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования / А.А. Дронов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . 2008. №6-7. С.34, 46. 45. Ильченко Л. Новый этап местного самоуправления. / Л. Ильченко // Власть. 2007. № 3. 46. Козлюк, А.Г. Как ЖКХ перейти к самоокупаемости / А.Г. Козлюк // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2004. №3. с.10. 47. Конюхов, Л.Н. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия / Л.Н. Конюхов // ЖКХ . 2001. №6. С.10. 48. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Строительная газета . 2004. №22. с.10-12. 49. Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства / А.А. Кругликов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ . 2006. № 7. С.94-100. 50. Официальный сайт Администрации г.Усть-Катав / http://www.admust-katav.ru/ustkatav/index.php