Современные тенденции муниципального менеджмента.

ВВЕДЕНИЕ Муниципальному менеджменту более двухсот лет, он осуществляется практически во всех странах. Возникновение этих отношений было связано с действием многочисленных факторов и проходило в различных формах. В истории России, например, мощная побудительная мотивация местной самоорганизации заключалась в необходимости поддержания престарелых членов общин совместными усилиями семей, первоначального обучения детей, самообороны и т.д. В Германии во главу угла ставилось воспитание энергичной нации, способной решать глобальные и местные проблемы инициативно, предприимчиво, ответственно. Преимущественно бытовая основа характерна для генетической природы английской муниципальной организации; она опирается не столько на формально-юридическую основу, сколько на правосознание населения, которое ценит местные обычаи, бережет их и точно соблюдает. Муниципальный менеджмент понимают в узком и широком смысле слова. В первом случае речь идет о практике регулирования социально-экономических и общественно-политических процессов в городах и районах, населенных пунктах силами и средствами органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Во втором случае муниципальный менеджмент раскрывается как вся совокупность организационно-экономических отношений, реализуемых в этих территориальных системах государственными, региональными, муниципальными органами власти и управления, экономическими негосударственными структурами, политическими партиями и другими общественными самодеятельными организациями населения, конфессиями, средствами массовой информации. Цель работы рассмотрение основных современных тенденций развития муниципального менеджмента. Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в работе: 1. Рассмотреть основные принципы и задачи муниципальнго менеджмента; 2. Проанализировать основные направления развития муниципального менеджмента; 3. Дать характеристику особенностей муниципального менеджмента в России. Объект: Муниципальный менеджмент Предмет: Современные тенденции развития муниципального менеджмента. В качестве методов использовался логический, статистический, анализ публицистики, научной литературы по теме и другие. Структура роботы: Введение, основная часть, состоящая из двух глав, заключение, список литературы. 1.1. Понятие муниципального менеджмента и его функции

Муниципальный менеджмент — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.
Внутри муниципального менеджмента, также, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы (мэра), законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции.
У муниципалитета много общего с частными предприятиями. Последние тоже управляют только своими сотрудниками и работниками, для чего используют организационные нормы, такие как устав или должностные инструкции, решения. Однако статус этих документов муниципального органа иной. Федеральный закон № 154 определяет акты, принимаемые ОМС и должностными лицами местного самоуправления, как правовые, то есть обладающие характером общеобязательности на территории муниципального образования, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет применение мер государственного принуждения.
Также муниципальное управление отличается от частного предприятия тем, что одним из источников его финансирования являются налоги. Муниципалитет является бюджетной, а не коммерческой общностью.
Еще одно отличие состоит в том, что частное предприятие поставляет товары на рынок, а муниципальная служба — только жителям определенной территории.
Наконец, частное предприятие может быть монопродуктовым, а муниципалитет всегда имеет множество служб .
Муниципальный менеджмент возник в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связан с появлением специфического вида управленческого труда, нацеленного на удовлетворение потребностей территориальных сообществ. Муниципальный менеджмент реализуется там и тогда, где и когда существует территориальная общность, в рамках которой происходит взаимодействие людей в повседневной жизнедеятельности, ориентация их на сохранение и развитие ценностей и установок, сложившихся в данном типе поселения.
При помощи муниципального менеджмента обеспечиваются все основные условия жизнедеятельности и потребности населения: в жилье, коммуникациях, общественном порядке, образовательных и медицинских услугах. Посредством муниципального бюджета перераспределяется 20—40% ВВП, в структуре местной власти занято до 20—30% работающего населения, находится до 1/3 собственности городов и районов.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА...................................................................................................5
1.1. Понятие муниципального менеджмента и его функции..............................5
1.2. Основные принципы муниципального менеджмента .................................8
1.3. Основные задачи современного муниципального менеджмента..............10
ГЛАВА 2. ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА.................................................................................................15
2.1 Реформирование социальной сферы как фактор развития муниципального
менеджмента..........................................................................................................15
2.2. Рыночные механизмы в развитии муниципального менеджмента...........16
2.3. Своеобразие российского муниципального менеджмента .......................21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….31





СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА...................................................................................................5
1.1. Понятие муниципального менеджмента и его функции..............................5
1.2. Основные принципы муниципального менеджмента .................................8
1.3. Основные задачи современного муниципального менеджмента..............10
ГЛАВА 2. ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА.................................................................................................15
2.1 Реформирование социальной сферы как фактор развития муниципального
менеджмента..........................................................................................................15
2.2. Рыночные механизмы в развитии муниципального менеджмента...........16
2.3. Своеобразие российского муниципального менеджмента .......................21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….31

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления./ Г.В. Атаманчук - М.: Эсмо, 2008.– 204 с.
2. Барашев Г.В. Местное самоуправление./ Г.В. Барашев – М.: МГУ, 2006.- 134 с.
3. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством./ А.Г.Воронин, В.А.Лапин, А.Н. Широков - М.: Дело, 2008.- 200 с.
4. Гневко В.Н. Развитие местного самоуправления. / В.Н. Гневко, А.Е. Когут– СПб.: РАН ИСЭП, 2006.- 304 с.
5. Горный М.Б. Местное самоуправление: проблемы и перспективы./ М.Б. Горный – СПб.: Нева, 2007.- 209 с.
6. Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация: Сборник тезисов и докладов на международной конференции 26-27 ноября 2006 г. / Под ред. д.э.н., д.ф.н., проф. В.Я. Ельмеева, д.э.н., проф. В.Н. Ивановой. – СПб.: Изд-во СПбГУ, 2006. – 208 с.
7. Местное самоуправление: проблемы методологии и организации / Под ред. доктора экономических наук, доктора философских наук, проф. В.Я. Ельмеева, доктора экономических наук, проф. В.Н. Ивановой. – СПб: Изд-во СПбГУ, 2007. – 352 с.
8. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР./ Т.П. Коржихина– М.: Высшая школа, 1986.- 234 с.
9. Основы местного самоуправления в городах России. – СПб, 2005.- 167 с.
10. Менеджмент: Учебн. Пособие для Вузов/ Под.ред. Ю.В.Кузнецова, В.И.Подлесных. - СПб.: Издательский дом \"Бизнес-пресса\". 2001.- 200 с.
11. Муниципальный менеджмент : Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2007.- 209 с.
12. Радченко Я. Классификация видов управления/ Я. Радченко // Проблемы теории и практики управления. - 2004. - №4. - С. 92.-104
13. Социально-экономические проблемы местного самоуправления: Сборник тезисов докладов конференции 25 октября 2006 г. / Под ред. з.д.н. РФ, д.э.н., проф. Л.М. Чистова. – СПб.: РИО ИСЭП РАН, 2006. – 156 с.
14. Широков А.Н. Реформа местной власти в России / Сборник методических материалов по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ А.Н.Широков, С.Н. Юркова – СПб.: Вести, 2005.- 128 с.
15. Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс. / Ю.В. Тихонравов - М.: Вестник, 2007. – 203 с.
16. Фадеев В.И. Местное самоуправление: Российский вариант. / В.И. Фадеев– М., 2003. -200 с.
17. Юшина Е.А. Местное самоуправление: политико-правовой анализ./ Е.А. Юшина - Киров, 2001.- 245 с.