Стадии административного процесса.

2.2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу

Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам как стадия процесса наряду с апелляционным, кассационным и надзорным производствами призвана гарантировать законность в правосудии.
Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет специфические субъектный состав, объект, содержание, основания пересмотра.
Особенности данной стадии проявляются прежде всего в основаниях пересмотра судебных актов.
Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения. Однако они не могли быть известны ни заявителю, ни суду, рассмотревшему дело, в силу объективных обстоятельств, независящих от заявителя и суда.
Таким образом, вновь открывшиеся обстоятельства - это:
1. юридический факт, который предусмотрен нормами права и влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
2. юридический факт, имеющий существенное значение для правильного разрешения данного конкретного дела. Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении судебного акта, то оно обязательно повлияло на окончательные выводы суда;
3. юридический факт, существовавший в момент обращения заявителя в арбитражный суд и при рассмотрении дела судом;
4. юридический акт, который не мог быть известен ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело (ст. 311 АПК РФ) .
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта недопустим, когда такие обстоятельства отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в кассационном или надзорном порядке. В этих случаях арбитражный суд должен отказать в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, обосновывая свой отказ отсутствием указанных обстоятельств.
Вновь открывшиеся обстоятельства отличаются от новых обстоятельств, которых не было в момент рассмотрения дела, и возникли они после вынесения решения.


Глава 3. Исполнение судебных актов

«Исполнительное производство - это совокупность связанных между собой действий, урегулированных правовыми нормами. Эти действия необходимы для принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов иных органов» .
О месте норм, регулирующих исполнительное производство в системе российского права, до и после принятия законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» не было и нет единой точки зрения.
Исполнительное производство - целостное и относительно самостоятельное правовое образование в системе российского права, регулирующее отношения, возникающие при исполнении судебных актов и актов иных органов.
Эти отношения и гражданские процессуальные отношения - разнородные по своей правовой природе и содержанию явления.
По мнению некоторых ученых, нормы исполнительного производства являются однородными с гражданскими процессуальными нормами и входят составной частью в систему гражданского процессуального права. В подтверждение позиции они ссылаются на наличие у исполнительного производства и гражданского процессуального права общих принципов: диспозитивности, состязательности, непосредственности и др.
Однако авторы, утверждающие, что исполнительное производство является частью системы гражданского процессуального права, не учитывают сложности, многогранности и богатого содержания отношений, связанных с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. То обстоятельство, что гражданские процессуальные отношения и отношения, возникающие при исполнении юрисдикционных актов, в том числе и судебных решений, являются разнородными с точки зрения системы гражданского процессуального права, совсем не исключает и возможности изучения их в системе гражданского и арбитражного процессуального права.
Правильность изложенных выводов и положений на проблему о месте исполнительного производства в системе российского права подтверждается всем ходом развития общественных отношений, связанных с принудительным исполнением судебных актов и актов иных органов, и права, регулирующего эти отношения.
После создания системы арбитражных судов стало очевидным, что исполнительное производство в условиях рыночной экономики не справляется со своими задачами и требуется не только новая кадровая политика, но и существенное обновление законодательства об исполнительном производстве.
Обновлять и совершенствовать законодательство об исполнительном производстве предлагалось по-разному.
Те, кто рассматривали исполнительное производство как самостоятельную отрасль права, предлагали принять новый самостоятельный нормативный акт - закон или кодекс об исполнительном производстве. Те же юристы, которые считали исполнительное производство стадией гражданского процесса, полагали, что следует ограничиться внесением изменений и дополнений в гражданское процессуальное законодательство.
Законодатель пошел по первому пути и тем самым признал правильными идеи о самостоятельности правового регулирования исполнительного производства в системе российского права.

Заключение

Арбитражный процесс является не просто совокупностью действий, урегулированных нормами арбитражного процессуального права, а их определенной системой. Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса - совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных их процессуальной целью.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
1) производство в арбитражном суде первой инстанции;
2) производство в апелляционной инстании;
3) производство в кассационной инстанции;
4) производство в порядке надзора;
5) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу;
6) исполнение судебных актов.
Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса. Стадия производства в арбитражном суде первой инстанции направлена на разрешение спора по существу. В стадии производства в апелляционной инстанции происходит повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств. Кассационное производство имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанции. Апелляционное и кассационное производства являются ординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбуждения предоставлено всем лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, права и интересы которых затронуты судебным актом.

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Три этапа судебного арбитражного процесса 5
1.1. Производство в арбитражном суде первой инстанции 5
1.2. Производство в апелляционной инстанции 7
1.3. Производство в кассационной инстанции 10
Глава 2. Пересмотр результатов рассмотрения дела 12
Глава 2. Пересмотр результатов рассмотрения дела 12
2.1. Производство в порядке надзора 12
2.2. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу 18
Глава 3. Исполнение судебных актов 20
Заключение 22
Список литературы и источников 24



Введение

С принятием АПК РФ 2002 года был завершен очередной этап реформирования судопроизводства в арбитражных судах России. Однако работа по его совершенствованию и по сей день остается актуальной, так как перед судебной системой ставятся новые задачи, главными из которых являются доступ к правосудию, повышение уровня защиты прав и законных интересов организаций и граждан, качества отправления правосудия. Во многом именно принцип состязательности является юридическим средством достижения поставленных задач, и, следовательно, определяет направления дальнейшего развития арбитражного процессуального законодательства.
Практические аспекты деятельности арбитражных судов требуют решения вопросов, которые связаны с совершенствованием реализации принципа состязательности в арбитражном процессе: расширения активности сторон при одновременном укреплении основ сильного и независимого суда; установления оптимального соотношения активности суда и процессуальной деятельности сторон; повышения процессуальной ответственности сторон за неисполнение возложенных на них процессуальных обязанностей и др.
Для экономической деятельности характерно использование весьма специфического инструментария: и лингвистического, и правового, и фактического, что определяет особенности арбитражного процесса. По этой проблеме существуют диаметрально противоположные точки зрения . Следует отметить точку зрения Т.Е. Абовой: «арбитражные суды и суды общей юрисдикции представляют из себя самостоятельные равноправные формы судебной защиты гражданских, административных и иных прав, путем разбирательства отнесенных к их компетенции разных категорий дел».
Также свою роль играет особенность «экономического» правосудия, как оперативность. Конечно, и в других видах процесса (общегражданском, уголовном) нельзя не учитывать этот момент. Специфика экономической деятельности, где скорость принятия решения порою возводится в абсолют, поскольку от этого напрямую зависит материальное благополучие, диктует необходимость ускорения судебного процесса, используя все доступные процессуальные возможности.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе изучения действующего законодательства, научной литературы и судебной практики комплексно исследовать вопросы регулирование стадий арбитражного процесса.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- исследование арбитражного процесса в трех инстанциях;
- провести анализ особенностей пересмотра решений арбитражного суда в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;
- проанализировать порядок исполнения решений в арбитражном производстве.

Глава 1. Три этапа судебного арбитражного процесса
1.1. Производство в арбитражном суде первой инстанции

Следует привести сравнительный анализ полномочий арбитражных инстанций с учетом характера судебного рассмотрения и его предмета. На первых двух ступенях (первая и апелляционная инстанции) дело рассматривается в полном объеме по существу и почти по всем правилам искового производства, которое завершается вступившим в силу судебным актом. Такая процедура двойного и полного пересмотра дела является общепринятой, имеет место во многих государствах и призвана быть гарантией защиты прав и свобод граждан, в том числе и субъектов предпринимательской деятельности. Необходимость однократной перепроверки арбитражного дела по всем параметрам вытекает также из повышенной сложности процедуры сбора и оценки фактического материала, из специфики возможных нарушений и упущений. Вероятность судебных ошибок в установлении фактических обстоятельств достаточно велика, и эти ошибки могут возникать не по вине судей.
В первой инстанции, где многое определяет состязательность , установленная судом фактическая картина спорного события почти всегда, в той или иной степени, отличается от реальности. Между доказанностью факта и его объективным содержанием неизбежно существует разрыв, величина которого зависит не только от суда, но и от посторонних причин. Существование института вновь открывшихся обстоятельств лишний раз подтверждает сказанное. Именно объективная природа фактов и состязательный способ представления их суду требуют всестороннего повторного, т.е. апелляционного, арбитражного дела.
Следует отметить, что в АПК РФ 2002 г. вводится новый для арбитражного процесса институт оставления искового заявления без движения. Теперь в арбитражном процессе, как и в гражданском, допускается исправление нарушенной формы или содержания искового заявления, а также его неправильной оплаты (ст. 128 нового АПК РФ) . В определении об оставлении искового заявления без движения арбитражный суд указывает основания оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Основания возвращения искового заявления претерпели изменения, в том числе в связи с введением нового института - оставление искового заявления без движения. Так, например, одним из оснований возвращения искового заявления в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 129 является неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда.



1.2. Производство в апелляционной инстанции

Действующее арбитражное процессуальное законодательство, организация деятельности арбитражных судов, профессиональная подготовка судей должны обеспечить вынесение законных и обоснованных решений и определений. Однако практика показывает, что это удается не всегда. Ни совершенство арбитражного процессуального законодательства, ни опыт и высокая квалификация судей, рассматривающих и разрешающих экономические споры, в полной мере не гарантируют от судебных ошибок.
Для их исправления законом предусмотрен специальный «охранительный блок» «Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов» (рад. VI АПК РФ), включающий в себя четыре самостоятельные подсистемы (стадии процесса):
1) производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;
2) производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения, определения, постановления;
3) производство по пересмотру решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке судебного надзора;
4) производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу .
Перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты:
- они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений;
- отмена или изменение решений может иметь место только в случаях, указанных в законе;
- проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом;
- при проверке судебных актов могут присутствовать лица, участвующие в деле;
- во многом совпадает и порядок судебного заседания.
Вместе с тем каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения .
По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражного апелляционного суда могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел (ст. 33.2 Закона) .


1.3. Производство в кассационной инстанции

Производство в кассационной инстанции - это новая по сущности, неизвестная ранее арбитражному процессуальному законодательству, стадия процесса, впервые введенная в АПК РФ 1995 г.
Производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса. Деятельность арбитражного суда и других участников процесса в этой стадии построена на общих принципах арбитражного судопроизводства: независимости судей арбитражного суда и подчинение их только закону, равенства организаций и граждан перед законом и судом, гласности, законности, состязательности, диспозитивности, непосредственности и др. Она нацелена на выполнение общих задач арбитражного судопроизводства, установленных ст. 2 АПК РФ. В кассационной инстанции действуют общие для всей отрасли арбитражного процессуального права институты: состав арбитражного суда, отвод судей, компетенция арбитражных судов, лица, участвующие в деле, представительство в арбитражном суде, доказательства и доказывание, судебные расходы, процессуальные сроки, извещения и вызовы, судебные штрафы и др.
Вместе с тем, несмотря на полное совпадение по названию с ранее существовавшей в арбитражном процессе стадией кассационного производства (АПК РФ 1992 г.), она значительно отличается от нее. Правовые нормы, закрепленные в гл. 35 «Производство в арбитражном суде кассационной инстанции» АПК РФ, регулируют совершенно новые, неизвестные ранее арбитражному судопроизводству отношения, образующие самостоятельную стадию процесса.
Вместе с тем кассационная инстанция тоже не вправе рассматривать и проверять законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения по апелляционным жалобам лиц, участвующих в деле. На это обстоятельство правильно обратил внимание Президиум ВАС РФ по конкретному делу .
Целевая направленность, субъектный состав, объект проверки предопределяют и специфику содержания процессуальных отношений, возникающих в этой стадии процесса, особенности полномочий и оснований к отмене судебных актов.
Производство в кассационной инстанции как самостоятельная стадия арбитражного процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между арбитражным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности вступивших в законную силу решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, постановлений и определений судов апелляционной инстанции.

Глава 2. Пересмотр результатов рассмотрения дела
2.1. Производство в порядке надзора

Во многих странах Европы и в дореволюционной России было воспринято правило, согласно которому допускалось перерешение дел по результатам проверки в вышестоящих инстанциях.
Порядок пересмотра решения суда вышестоящими инстанциями в различных формах и в настоящее время предусматривается законом всех цивилизованных стран.
Очень важно обеспечить единство судебной практики, основанное на одинаковом понимании законов. В противном случае аналогичные вопросы в разных судах будут решаться по-разному. Соответственно сохранение института надзора в арбитражном процессе вполне оправдано направленностью обеспечения единообразия судебной практики .
Именно пересмотр и служит этой цели, позволяя оценить заново противоречивые решения.
Нужно иметь в виду, что никто не застрахован от судебных ошибок по причине неисследованности фактической стороны дела (речь идет о пересмотре дела, когда проверяются законность и обоснованность решения, принятого другой судебной инстанцией или другим судом, а не о пересмотре ранее принятого решения тем же судом по вновь открывшимся обстоятельствам).
Следует отметить, что наиболее распространенным является такое построение судебной системы, при котором каждое дело может пройти три инстанции: первую, апелляционную и кассационную (в некоторых государствах - ревизионную).

I. Нормативно правовые акты
1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 14 июня 2002 г.
2. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 21 июня 2002 г.
4. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 23 октября 1996 г. (с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 11 апреля 2001 г.
6. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации». Принят Государственной Думой РФ 21 июня 2002 г.
7. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 г.
8. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 11 июня 2003 г. и ФКЗ от 25 марта 2004 г. N 2-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 23 и 331 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).
II. Литература
9. Абова Т.Е. Арбитражное процессуальное право в системе права России / Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства. М, 2002
10. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: Вып. 3. Свердловск, 1965.
11. Амелина А.О. Арбитражное процессуальное право. М.:Юридическая литература, 2006
12. Арбитражный процесс // Под редакцией проф. В.В. Яркова. Москва, 2001
13. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. проф. Р.Э. Гукасяна. М., 2006.
14. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский дом «Городец», 2007.
15. Арсенов И.Г. Арбитражный процесс: Проблемы кассационного производства. М.: Норма, 2004.
16. Барак А. Судейское усмотрение. - М.: Юридическая литература, 1999
17. Борисова Е.А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М., 2000.
18. Борисова Е.А. Производство в арбитражном апелляционном суде // Хозяйство и право. 2004. № 6.
19. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб., 1997
20. Интервью с В. Яковлевым // Эж-Юрист. 2000. № 24.
21. Клеандров М.И. Арбитражный процесс. М.: Юристъ, 2003
22. Кожемяко А.С. Кассационное производство в арбитражном суде: теория и практика. М.: Издательский дом «Городец», 2004.
23. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Жилина Г.А. М., 2003. С
24. Омонских А.Е. Арбитражный процесс. М.: ПРИОР, 2005
25. Пиголкин А.С. Толкование норм права и правотворчество: проблемы соотношения. М., 1998. С
26. Романова Н.В. Арбитражный процесс. М.: Олма-пресс, 2006 с.
27. Самсонов В.В. Состязательность в гражданском процессуальном праве. Саратов, 1999
28. Смирнова А.Н. Рассмотрение экономических споров в суде первой инстанции//Новый правовед, 2007, № 12
29. Терентьева О.Л. Российский процесс//Правовед, 2006, № 12
30. Шерстюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. М.: Издательский дом «Городец», 2004.
31. Шерстюк В.М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.: Издательский дом «Городец», 2003.
32. Шерстюк В.М. Развитие принципов арбитражного процессуального права. М.: Издательский дом «Городец», 2004.
33. Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражно судопроизводстве. М.: Городец, 1997.
34. Яковлев П.А. Теория арбитражного процесса. М.: МР3 Пресс, 2006
III. Материалы судебной практики
35. Постановление ВАС РФ от 27 ноября 2001 г. № 3788/01
36. Постановление Президиума ВАС РФ от 5 августа 2003 г. № 10775/02.
37. Постановление Президиума ВАС РФ от 5 августа 2003 г. № 3520/03.
38. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов» (
39. Постановление ВАС РФ от 9 марта 2004 г. № 10771/03.
40. Постановление ВАС РФ от 18 июня 2002 г. № 313/02.
41. Постановление ВАС РФ от 9 марта 2004 г. № 10771/03.