Становление и развитие милиции как правоохранительного органа Российской Федерации.

Введение Административно - правовая охрана общественного порядка осуществляется, прежде всего, органами государственного управления. Это основное назначение деятельности органов, состоящее в установлении общественных правил поведения в сфере общественного порядка; в создании условий для реализации прав и свобод граждан, охране этих прав; в осуществлении административного надзора; в применении к нарушителям мер административного воздействия. Общественный порядок - это определённые взаимоотношения людей, их поведение в обществе, действия, поступки. Кроме того, общественный порядок можно определить как отношения, которые складываются в общественных местах. Это соблюдение гражданами таких общепринятых правил, как поддержание обстановки спокойствия, правил поведения на улицах, в парках и других общественных местах. Большая роль в обеспечении общественного порядка у органов внутренних дел. Они в тесном контакте и взаимодействии с другими государственными органами ведут работу по предупреждению и пресечению нарушений общественного порядка, используя широкую гамму средств правового и морального воздействия, арсенал мер убеждения и принуждения. Общественный порядок - это система общественных отношений, закрепляемая различными нормами, определяющими права и обязанности их участников. Состояние общественного порядка характеризуется прежде всего добровольным, сознательным соблюдением подавляющим большинством людей установленных государством правовых норм и действующих правил общежития, не закреплённых в праве. Однако эксцессы со стороны отдельных лиц, выражающиеся в посягательствах на установленный общественный порядок, обуславливают необходимость его защиты от посягательств силами и средствами специальных государственных органов – суда, прокуратуры, ОВД. Общественный порядок должен обеспечивать жизнь и неприкосновенность граждан; охранять честь, достоинство и иные права граждан; охранять государственную и общественную собственность; обеспечивать спокойствие в общественных местах; поддерживать необходимые условия для нормальной деятельности учреждений, предприятий, организаций и их сотрудников. Наибольшая часть компетентности в области охраны общественного порядка принадлежит органам внутренних дел. Органы внутренних дел - весьма своеобразное звено исполнительной власти. Они организационно объединяют в себе достаточно разноплановые структуры: милицию, следственный аппарат, государственную противопожарную службу, а также, если брать систему Министерства внутренних дел России в целом, то и внутренние войска Министерства внутренних дел России. Ключевым элементом в этой системе является милиция. Милиция (лат. militia) у римлян первоначально обозначала службу солдат - пехотинцев (лат. miles),что, в свою очередь, производится от mille (тысяча, легион). Со времени учреждения постоянных армий в противоположность им милицией стали называть войско, формализуемое только на время войны, род ополчение, совокупность всех обученных военному делу военно - способных граждан, срок обучения которых сводился до минимума. В мирное время кадров для образования милиции не содержалось вовсе, или они содержатся в самом незначительном составе. Армия организованная на таких началах, называется милиционной. В техническом смысле термин «милиция» служит также для обозначения особых частей войск. В России, в частности, под этим названием было сформировано ополчение (земское войско 16 к 1806 г. в составе 612 тыс. человек, которое через год было распущено. Главное их отличие от войск регулярных и начальных состояло в том, что они комплектовались из лиц, не военнообязанных, поступающих на службу добровольно. Термин «милиция» использовался, кроме того, «для обозначения обывательских дружин, формируемых для несения полицейской службы и охранение порядка в тех случаях, когда правительственная власть силою обстоятельств (народное волнение, эвакуация в виду наступления неприятеля) лишается возможности правильно отправлять свои функции» . В настоящее время милиция является правоохранительным органом, призванным защищать жизнь, здоровье, права и свободы человека и гражданина, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В условиях коренных изменений социально-экономической ситуации в стране, роста преступности и усложнения криминальной обстановки, а также в связи с реорганизацией правоохранительной системы в Российской Федерации возникла необходимость в правовом обосновании деятельности органов милиции. В период с 1991 по 2001 год в Федеральный Закон «О милиции» неоднократно вносились изменения и дополнения с целью приведения его в соответствие с Конституцией РФ. Целью данной дипломной работы является рассмотрение организационных основ деятельности милиции в структуре Министерства внутренних дел. Достижение поставленной цели невозможно без анализа исторического развития органов правопорядка, а также становления и формирования милиции как основного правоохранительного органа в Российской Федерации. Глава 1. Становление и развитие милиции 1.1. Развитие полицейских органов в период становления Русского государства Полицейская функция возникла одновременно с появлением государства. Уже в первых государственных образованьях восточных славян (VI-VIII века), позднее в Киевской Руси, функции полиции выполнялись дружиной князя. По мере развития государства полицейские функции в той или иной мере реализовывали посадники, волостели, тысяцкие, сотские, старосты, вирники и т.д. Однако эта деятельность не была их основой обязанностью и совмещалась с другим родом деятельности. С конца XVвека на местах стала формироваться система полицейских служителей - бирючей, тюремных сторожей, палачей и т.д. В период с конца XV века до середины XVI века полицейские функции осуществляли в центре органы дворцово - вотчинного управления, а на местах - наместники и волостели. Позже к ним присоседятся временные уполномоченные великого князя, направляемые на места с самыми различным поручениями, в том числе с для борьбы с разбоями. За точку отсчета начала организации и деятельности специальных служб на Руси, по видимому, следует принять 1565 г., когда царем Иваном IV (1533-1584) был создан прообраз будущей политической полиции. Известно, что конфликт уже с боярами был обусловлен затянувшейся Левонской войной. Часть знати не видела смысла в борьбе за неплодородные земли Балтийского побережья и предлагала продолжить завоевания на южном рубеже Руси. Конфликт, казалось зашел в тупик, как вдруг, 3 декабря 1564 г. Иван VI неожиданно покинул Москву, захватив с собой царскую казну и святые иконы. Государь обосновался в Александровской слободе. Несколько недель москвичи не получали никаких сведений о том, почему царская семья покинула Кремль. Слухи множились, нагнетая обстановку тревоги и неуверенности. Незадолго до Рождества Царь послал из слободы 2 грамоты

Оглавление

Введение...3

Глава 1. Становление и развитие милиции..6
1.1. Развитие полицейских органов в период становления Русского государства..6
1.2. Формирование органов милиции в период с XVII по XIX в..11
1.3. Развитие милиции: современный период..24

Глава 2. Правовое положение органов милиции в системе Министерства внутренних дел..34
2.1. Задачи, полномочия организация органов милиции...34
2.2. Милиция общественной безопасности в структуре МВД..43
2.3. Организационные основы деятельности криминальной милиции..48

Заключение.53

Список использованных источников и литературы...55

Список использованной литературы:

1. Гессен В.М., Лекции по полицейскому праву. - С-Пб.
2. Даль В., Толковый словарь живого великорусского языка. - М.-1955.
3. Новый энциклопедический словарь / Под общ. ред. Арсеньева К.К. Пг.-Т 26.
4. История политических и правовых учений/ Под общ. ред. Нерсесянца М.-М.-1996.
5. Самойлов В. Возникновение тайной экспедиции при Сенате// Вопросы истории.-1948г.-№6.
6. Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность.-Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 1999.-704.
7. Корсанов А. Степан Иванович Шешковский (1729-1794): биографический очерк//Исторический вестник. -№12.
8. Исаев И. А. История государства и права России: Учебник. - М.: Юристъ, 1998.- 608.
9. Общее уложение губернское//Полный свод законов Российской империи.-Т II.-Сбл.-1911.
10. Полное собрание законодательства. Собр. 2-е.-Т1.-№449.
11. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. Божьева В. П. 3-е изд., испр. и доп.-М.: Спарк, 1999.-414с.
12. Конституция РФ;
13. Маршунов М.Н Комментарий к ФЗ «О милиции» от 18.04 91 .г , Издательский торговый дом «Герда» (Москва - Санкт - Петербург).
14. Учебник «Административное право России» (особенная часть), под ред. Бахраха Д.Н., Издательство БЕК ,1997г.
15. ФЗ «Об оперативно - розскной деятельности» от 12.08 1995 г., м, Буквица, 1997 г.
16. КоАП, издательская группа ИНФРА, Москва, 1997 г.
17. Правовые основы деятельности системы МВД России: сборник нормативных документов/ Сост. В.С. Овчинский, В.В. Черников. М.: Инфра М, 1996.
18. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие/ Под ред. И.Н. Кожевникова. М.: Спарк, 1997.
19. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие. М.: МЮИ МВД РФ, Щит-М, 1999.
20. История полиции России. Краткий исторической очерк и основные документы. Учебное пособие/ Под ред. В.М. Курицина. М.: Щит М, 1998.
21. Преступления: вопросы и ответы. Учебно-практическое пособие/Отв. редактор М.Ф. Мурашов. М.: Щит-М, 1999.
22. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции». М.: Проспект, 2000.
23. Некрасов В.Ф., Борисов А.В., Детков М.Г. Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996.
24. Полиция и милиция России: страницы истории/ А.В. Борисов, А.Н. Дугин, А.Я. Малыгин и др. м.: Наука, 1995.
25. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993.
26. Российская юридическая энциклопедия/ Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Инфра М, 1999.
27. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: Сборник нормативных актов и документов/ Сост. проф А.Ю. Шумилов. М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2000.
28. Шумилов А.Ю. Новый закон о милиции. Учебно-практическое пособие. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2001.
29. Ответственность в управлении/[И.А.Бачило, П.Г.Щекочихин, С.В.Катрич и др.; Отв. ред. А.Е.Лунев, Б.М.Лазарев. - М.: Наука, 1985.