Статус прокурора в уголовном процессе.

Введение На фоне политических, экономических и социальных перемен в России вопросы о месте прокуратуры в государственном механизме, назначении и функциях прокурора в уголовном судопроизводстве стали предметом острой полемики в научных, общественных кругах и властных структурах. Прокуроры осуществляют значительный объём работы по организации раскрытия и расследования преступлений, надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Вместе с тем большой удельный вес нераскрытых преступлений, многочисленные случаи нарушений прав личности при производстве предварительного следствия и дознания свидетельствуют о не вполне надлежащем выполнении прокурорами своих функций в уголовном судопроизводстве. Решение законодателя об отнесении прокурора к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения недостаточно полно характеризует, а порой ограничивает деятельность прокурора в уголовном процессе, которая является многофункциональной, включающей выполнение и иных функций, осуществляемых на практике, но не имеющих чёткого закрепления в законе. Например, недооценка прокурорами необходимости обеспечения прав и свобод человека приводит к тому, что осуществление правозащитной функции нередко рассматривается ими как помеха в деле реализации функции уголовного преследования. Кроме того, рост преступности, увеличение количества уголовных дел влекут возрастание объёма служебной нагрузки прокурорских работников, что объективно может способствовать ограничению ими прав личности под предлогом борьбы с преступностью. В научной литературе нет единства по вопросам понятия функций прокурора, их системы и содержания. Полярность и многочисленность порой недостаточно обоснованных точек зрения о количестве и видах выполняемых прокурором функций приводят к размыванию роли, целей и задач его деятельности в уголовном судопроизводстве. Отсутствие законодательно закреплённой целостной системы реально осуществляемых прокурором функций в уголовном процессе снижает эффективность деятельности прокуроров, которым необходимо чёткое и ясное представление о выполняемых ими функциях. Кроме того, немаловажное значение для уяснения роли прокурора в производстве по уголовным делам имеет рассмотрение факторов, обусловливающих необходимость его участия в уголовном судопроизводстве. Всё это требует глубокого исследования названных проблем и обуславливает актуальность данной темы. Целью курсовой работы является комплексное исследование правового статуса прокурора в уголовном процессе. Реализация данной цели связана с решением следующих задач: 1. Проследить историю становления и развития прокуратуры в Российской Федерации. 2. Раскрыть понятие прокурора в уголовном процессе. 3. Рассмотреть основные функции и полномочия прокурора в уголовном процессе. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере выполнения прокурором своих функций и полномочий в стадиях уголовного процесса. Предметом исследования является уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующее статус и полномочия прокурора в уголовном процессе. В основу исследования положен диалектический метод познания социальных и правовых явлений и понятий в их развитии и взаимообусловленности. Наряду с ним применялись такие общие и частные научные методы исследования, как исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный, конкретно-социологический, формально-логический и иные методы исследования. Теоретической базой исследования явились труды ученых-юристов и практиков: Артемоваой В.В., Бессарабова В.Г., Лавдаренко Л.Ю., Никонова В.А., Рыжакова А.П., Трофимова В.О., Тушева А.А., Чернова Р.П. и др. Нормативной базой послужили Конституция РФ, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, закон «О прокуратуре», а также судебная практика по данной теме. Положения, выносимые на защиту: 1. Дополнить статью 146 УПК РФ частью пятой: «5. При возбуждении уголовного дела руководителем следственного органа, следователем, дознавателем или органом дознания, находящемся на значительном удалении от прокурора, прокурор незамедлительно уведомляется о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются незамедлительно при появлении для этого реальной возможности». 2. В статье 165 УПК РФ: • часть пятую изложить в редакции: «В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное постановление, судья и прокурор в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья или прокурор признает произведенное следственное действие незаконным, доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми в соответствии со статьей 75 настоящего Кодекса». • дополнить данную статью частью шестой в следующей редакции: «6. При наличии возможности постановление следователя о производстве следственных действий, указанных в части пятой настоящей статьи, санкционируется прокурором. В этом случае уведомление и копия протокола следственного действия прокурору направляются в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи». 3. Часть первую статьи 292 УПК РФ изложить в редакции: «1. Прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника, в которых они дают собственную оценку исследованных доказательств, предлагают суду принять решение и обосновывают свою позицию». Глава 1. Основные положения об участии прокурора в уголовном судопроизводстве 1.1. История становления и развития прокуратуры в Российской Федерации Для определения места и роли прокуратуры в отечественном уголовном судопроизводстве несомненный интерес представляет уяснение исторических корней данного государственного органа. В периоды Древней Руси и централизации древнерусского государства специализированного органа, обладавшего надзорными полномочиями, не существовало. До конца XVII-начала XVIII в.в. проверка исполнения законов осуществлялась в форме «народного надзора» - выборными лицами от населения и «высшего надзора» - специальными органами и должностными лицами. Согласно Судебнику 1497 г. высшим органом государственного управления, обладавшим в том числе и надзорными полномочиями; выступала Государственная Дума. Несколько позже для надзора за деятельностью государственных органов и их должностных лиц был создан институт фискалов. Согласно Указу 1711 г. вознаграждение фискалам выдавалось в виде 1/2 от суммы штрафа, взысканного с виновного в результате их доносов. Вместе с тем это, хотя и стимулировало данную деятельность, но не придавало ей профессионального характера. Указ 1714 г. предписал фискалам «проведывать о всех делах не только тайно, но и явно». История образования российской прокуратуры как официального государственного органа берет свое начало с 1722 г., когда Петр I издал указ о создании особого государственного образования, «ока государева» в делах надзора за законом. Вопрос о причинах создания прокуратуры относится к разряду дискуссионных. Так, Л.А. Стешенко и Ю.В. Ким связывают

Содержание

Введение...3
Глава 1. Основные положения об участии прокурора в уголовном судопроизводстве....7
1.1. История становления и развития прокуратуры в Российской Федерации....7
1.2. Понятие прокурора в уголовном процессе..18
Глава 2. Основные функции и полномочия прокурора в уголовном процессе..23
2.1. Функции прокурора в уголовном процессе.....23
2.2. Полномочия прокурора в уголовном процессе...27
Заключение.37
Список литературы39

I. Нормативные акты
1. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 6 октября 2000 г. № R (2000) 19 «Комитет министров - государствам-членам о роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» (принята Комитетом Министров Совета Европы 6 октября 2000 г. на 724-м заседании представителей Министров).
2. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.).
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 14.03.2009 г.).
4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.12.2009 г.).
5. Федеральный закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (в ред. от 17.).
6. Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.12.1992 г. № 2202-1 (в ред. от 25.12.2008 г.).

II. Литература
7. Артемова В.В., Садыкова Л.А. Полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела: Отдельные аспекты // Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 2.
8. Бессарабов В.Г. Динамика становления и развития российской
прокуратуры // Право и политика. 2001. № 3.
9. Божьев В.П. Уголовный процесс. Учебник. М., 2008.
10. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е., Кобзарев Ф.М., Коробейников Б.В., Козусев А.Ф. Прокурорский надзор. М., 2008.
11. Волынская О.В., Садыкова Л.А. Деятельность прокурора по обеспечению
взаимодействия со следователем на предварительном следствии // Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 1.
12. Есина А.С., Семененко М.Э. Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 2.
13. Лавдаренко Л.Ю., Варпаховская Е.М. О роли прокурора в уголовном судопроизводстве на новом этапе развития правовой системы Российской
Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 4.
14. Никонов В.А. К вопросу о понятии «государственный обвинитель»: Исторический опыт и современное российское законодательство // Адвокатская практика. 2007. № 5.
15. Подшибякин А., Трофимов В. Деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2005. № 5.
16. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов. М., 2009.
17. Семенцов В.А., Немчинова М.В. К вопросу о понятии «прокурор» в новом УПК // Российский юридический журнал. 2002. № 4 (36).
18. Трофимов В.О. Деятельность прокурора на стадии назначения
судебного заседания // Адвокат. 2005. № 11.
19. Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Монография. СПб., 2005.
20. Тушев А.А. Осуществление прокурором функции уголовного преследования в стадии назначения судебного заседания// Уголовное право. 2006. № 1.
21. Тушев А.А. К вопросу о функциях прокурора в уголовном
процессе // Материалы международной научно-практической конференции «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Год правоприменения и преподавания». М., 2004.
22. Тушев А.А. Уголовно-процессуальные функции прокурора: понятие и система // Новый уголовно-процессуальный Кодекс России в действии. М., 2004.
23. Тушев А.А. Функции и полномочия прокурора в стадии исполнения приговора // Проблемы юридической науки и правоприменительной деятельности. Краснодар, 2004.
24. Тушев А.А. Роль прокурора в реализации принципа состязательности в уголовном процессе // Российская юстиция. 2003. № 4.
25. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М., 2009.
26. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. В.П. Божьева. М., 2009.
27. Уголовный процесс. Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко М., 2009.
28. Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной
деятельностью органов предварительного следствия // Законность. 2007. № 9.
29. Чернов .П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе // Адвокат. 2005. № 12.

III. Материалы практики
30. Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 3 апреля 2003 г. № 5н-043/03 // Российская газета. 2004. № 1.
31. Определение Конституционного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 1019-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Плотникова Игоря Валентиновича и Хырхырьяна Максима Арсеновича на нарушение их конституционных прав пунктом 9 части четвертой статьи 47, пунктом 1 части первой статьи 53 и частью пятой статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2009. № 11.
32. Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. № 295-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Гогберашвили Димитрия Бадриевича, Гогберашвили Ирины Алексеевны и Погуляй Ольги Николаевны на нарушение их конституционных прав пунктом 9 части второй статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. № 15.