Структура органов местного самоуправления..

Субъектом муниципального управления будем рассматривать органы местного самоуправления Рассматривая вопросы управления муниципальным хозяй¬ством, невозможно полностью отделить их от вопросов местного са¬моуправления, так как управление муниципальным хозяйством — лишь одна из функций местного самоуправления. Поэтому, перехо¬дя к субъекту управления муниципальным хозяйством, будем гово¬рить об органах местного самоуправления в целом, выделяя по мере необходимости специализированные органы или хозяйственные функции органов общего назначения. Каждый из этих органов в той или иной мере имеет отношение к управлению муниципальным хо¬зяйством. В широком смысле местное самоуправление, а, следовательно, и управление муниципальным хозяйством осуществляется населени¬ем, жителями локальной территории. В отношении населения, проживающего в границах муници¬пального образования и объединенного общими интересами используется различные терми¬ны для обозначения (терри¬ториальный коллектив, община, коммуна и т. п.); мы используем в дальнейших рассуждениях термин «местное сообщество» как уже по-лучивший устойчивое распространение. Под муниципальным образованием понимается населенная тер¬ритория, в пределах которой осуществляется местное самоуправле¬ние, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и вы¬борные органы местного самоуправления. Такими территориями могут быть: • любое городское или сельское поселение (город, поселок, село, деревня, станица, хутор); • часть поселения (район в городе); несколько поселений, объединенных общей территорией (сель¬совет, волость, сельский округ, район, уезд). В каждом конкретном случае территории муниципальных об¬разований устанавливаются с учетом исторических и иных мест¬ных традиций (так, в соответствующих законах республик в соста¬ве РФ часто используются национальные названия муниципаль¬ных образований: кожууны, сумоны, арбаны, улусы и т. п., пред-ставляющие собой территориальные или поселенческие объедине¬ния населения — местного сообщества), а также с учетом спосо¬бов хозяйствования (кочевой, хуторской), географических особен¬ностей и сложившейся коммунальной и социальной инфраструк¬туры. Реализация населением права на местное самоуправление, в том числе и на управление муниципальным хозяйством, возможна либо непосредственно, либо через создаваемые местным сообществом ор¬ганы местного самоуправления и должностных лиц. Можно рас¬сматривать местное сообщество в целом как представительный «ква-зиорган», имея ввиду, что существуют процедуры принятия решений в формах прямого волеизъявления (местный референдум, сход). Сход для небольших сельских поселений, где по различным сообра¬жениям нет необходимости избирать представительные органы, мо¬жет быть довольно устойчивой и систематически применяемой фор¬мой волеизъявления. В крупных поселениях, особенно в городах, а также в муниципальных образованиях, объединяющих несколько поселений, прямое участие населения в оперативном управлении муниципальным хозяйством нецелесообразно, точнее, практически невозможно.

нет

нет