Свобода_передвижения_и_выбора_места_жительства.

Введение

Основные черты современного общества глобализация мирового пространства и чрезвычайно высокая скорость технического прогресса, что обуславливает появление все новых нюансов для права на свободу передвижения. Так, появляются новые правовые условия, регулирующие свободное передвижение, меняются границы и отношения между государствами (Шенгенский договор).
Жизнедеятельность людей в различных сферах личной и общественной жизни непосредственно связана с реализацией права каждого на свободу передвижения и выбора места жительства.
Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Поэтому свобода передвижения и поселения внутри страны и запрет на произвольные ограничения въезда и выезда из нее гарантируются международными документами в области прав человека.
Для России указанные свободы особенно актуальны. Еще задолго до революции 1917 г. в Российской империи существовал паспортный режим, полицейская регистрация, необходимо было получать разрешения не только для выезда за границу, но и на передвижение внутри страны. Эта система была востребована в Советском Союзе, и с середины 1930-х годов были введены паспорта и режим прописки, т.е. каждый гражданин закреплялся за определенным местом жительства и получал разрешение от властей на проживание. Ограничения и запреты на прописку действовали в столицах, крупных городах и отдельных местностях. Многие категории граждан и даже целые слои населения (например, сельские жители) практически полностью лишались свободы передвижения и легального выбора места жительства. Прописка стала способом тотального контроля за каждым, инструментом давления, манипулирования, ограничения прав. Это усугублялось и тем, что в зависимость от наличия или отсутствия соответствующего штампа в паспорте ставилась возможность реализации имущественных, трудовых, избирательных, социальных, семейных и других прав граждан. Еще в конце 80-х годов XX в. предложения об отмене прописки воспринимались как нереальные и фантастические.
Поэтому действительное воплощение свободы передвижения потребовало кардинальной перестройки законодательства, практики его применения и правосознания, прежде всего должностных лиц, хотя рецидивы прошлого еще продолжают сохраняться.
Анализ действующего законодательства и нормативно-правового регулирования права на свободу передвижения свидетельствует о несовершенстве государственного обеспечения прав и свобод в рассматриваемой сфере, в том числе в области разумного правового ограничения данного права. При этом жесткие правовые ограничения в данной сфере не только ущемляют права граждан Российской Федерации, но и непосредственным образом влияют на миграционную политику государства.
На практике также существует много правовых и социальных проблем, решение которых необходимо для того, чтобы свобода передвижения и выбора места жительства осуществлялась полноценно всеми гражданами сообразно своему изначальному демократическому смыслу и содержанию.
Учитывая это, правам и свободам человека в современных условиях уделяется самое пристальное внимание, как международными организациями, так и в юридической, философской, социологической и иной литературе. В юридической литературе можно отметить труды таких известных в этой области специалистов, как Е.А. Лукашева, В.С. Нерсесянц, Л.Д. Воеводин. Однако количество работ, посвященных проблемам реализации права на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, является сравнительно небольшим.

Содержание
Введение 3
1. Международно-правовые гарантии права на свободное
передвижение и свободу выбора места жительства 6
2. От демократизации советской паспортной системы к конституционному признанию свободы передвижения
и выбора места жительства 11
2.1. Право на свободу передвижения и выбор
места жительства в СССР 11
2.2. Конституционное право на свободу передвижения, свободный выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации 15
3. Институт ограничения права на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства 24
Заключение 30
Список используемой литературы 33

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
4. Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол № 1 к ней" ETS № 046 (Страсбург, 16 сентября 1963 г.) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
5. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 г.) // Ведомости ВС СССР. 1969. № 25. Ст. 219.
6. Международная Конвенция "О пресечении преступления апартеида и наказания за него" от 30 ноября 1973 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1978. Вып. XXXII.
7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (Минск, 26 мая 1995 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.
8. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 3 октября 1991 г.) // Действующее международное право. М., 1996. Т. 2.
9. Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ (Прага, 30/31 января 1992 г.) // Действующее международное право. М., 1996. Т. 2.
10. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальный текст. // Российская газета. 1993. № 237.
11. Декларация прав и свобод человека (принята Съездом народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. № 2393-I) // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 37. Ст. 1083.
12. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
13. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
14. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
15. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" // ВСНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.
16. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
17. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.
18. Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 г. № 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Курьер. 1997. № 18.
19. Приказ МВД РФ от 23 октября 1995 г. № 393 "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ" (утратил силу) // Российские вести. 1995. № 233.
20. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительства СССР, издаваемое Управлением Совета народных комиссаров Союза ССР и СТО. М., 1932. Отд. 1. № 84. Ст. 516.

Материалы судебной практики
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 10-П // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3304.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 1996. № 2.
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 г. № 4-П // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 701.
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июля 1995 г. № 3-П // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1708.
25. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) "О разрешительном порядке прописки граждан" // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 46. Ст. 1307.

Научная, учебная и справочная литература
26. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.
27. Горелишвили Д. Электронная персонификация: Монография. Часть II. М., 2006.
28. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В. Лукина за 2006 год «Закон сильнее власти». М., 9 февраля 2007 г. // Российская газета. 2007. № 78.
29. Дураев Т.А. Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства: проблема ограничений // Гражданин и право. 2007. № 7.
30. Колесников А. Институт прописки в России давно отменен, но все же продолжает действовать // Гражданин и право. 2003. № 4.
31. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева. М.: ООО "Новая правовая культура", 2009.
32. Крусс В.И. Актуальные проблемы злоупотребления правами и свободами человека // Государство и право. 2002. № 7.
33. Лукашук И.И. Международная безопасность государства и международное право // Безопасность Евразии. 2003. № 3.
34. Любарская Е. Удар рублем по свободе передвижения // Lenta.ru. 29.11.2004. Интернет-доступ: http://www.lenta.ru/articles/2004/11/29/fine/
35. Любарский К. Паспортная система и система прописки в России // Демоскоп-Weekly. 2002. № 93-94. Интернет-доступ: http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php
36. Максименко С.В. Шенгенское право и свобода передвижения: международно-правовые аспекты глобальной миграции. Одесса, 2005.
37. Мамонов В.В. Конституционные гарантии национальной безопасности России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов, 2004.
38. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004.
39. Матузов Н.И. О категориях "субъективное право" и "юридическая обязанность" в свете современного правового развития // Личность и власть (конституционные вопросы). Межвузовский сборник научных работ. Саратов, 1995.
40. Никитин Д.А. К вопросу о понятии безопасности личности в Российской Федерации // Юридический аналитический журнал. 2003. № 3.
41. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Материалы "круглого стола" журнала "Государство и право" // Государство и право. 1998. № 7.
42. Сухинина И. Конституционные презумпции в сфере прав и свобод человека и гражданина // Российская юстиция. 2003. № 9.
43. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной Конституции. М., 2005.