Теория власти и концепция разделения властей..

Глава 1. Эволюция концептуальных представлений о власти 1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти Осью, вокруг которой вращается вся политическая жизнь, является власть. Она повсеместна и пронизывает все структуры общества, выступая его цементирующим элементом, поддерживая внутреннюю целостность, организованность и иерархичность общественных отношений. Общество, оставшееся без власти, пронизано хаосом. В политологической теории не сложилось единого определения власти. Наиболее часто приводятся следующие ее определения: силовое, трактует власть как господство и принуждение к повиновению; волевое, понимающее власть как способность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению (М.Вебер); власть как влияние. Суть влияния заключается в способности влиять на поведение других. Такое взаимодействие описывается формулой: власть А над Б есть способность добиваться того, чтобы Б никогда не сделал бы без воздействия А (Д. Даль); телеологическое, согласно которому власть - это достижение определенной цели; инструменталистское, трактует власть как способность к мобилизации ресурсов для достижения определенных целей; конфликтное, сводящее власть к позиции господства, связанной со способностью отдельных групп и индивидов контролировать механизм распределения дефицитных общественных ценностей; структуралистское, власть как особые отношения между руководителем и управляемым . Приведенные определения не являются взаимоисключающими. Акцентируя внимание на различных аспектах власти, они взаимно дополняют друг друга. Признавая факт, что на сегодня в науке сложилась общая теория власти, отечественные политологи систематизировали многочисленные теории власти. Было выделено несколько концептуальных подходов в рассмотрении сущности власти. Реляционистские теории (от англ. relation - отношение) понимают власть как взаимодействие индивидов, в которых один индивид меняет поведение другого. Этот подход представлен несколькими вариантами: теория сопротивления рассматривает власть как отношение, в котором субъект подавляет сопротивление объекта. Соответственно разрабатывается классификация разнообразных степеней и форм сопротивления, а также основ власти. Вводится понятие "сила власти", которое понимается, как максимальная потенциальная способность агента повлиять на другого; теория обмена трактует власть как ситуацию обмена ресурсами. Ресурсы распределяются неравномерно: одни индивиды их лишены и нуждаются в них. В этом случае излишки ресурсов, которыми обладают другие, могут трансформироваться во власть. Излишки уступают тем, у кого их нет, в обмен на желаемое поведение. Это подчеркивает асимметричный характер отношений власти: тот, кто обладает избытком ресурсов, занимает более высокое социальное положение; теория раздела сфер влияния (Д. Ронг) ставит под сомнение вопрос относительно асимметричности отношения власти. Власть - это взаимодействие, где участники периодически меняются ролями. Например, профсоюз контролирует наем рабочей силы, тот, кто нанимает, диктует время и место работы. Таким образом, в определенных ситуациях подчиненные имеют власть над руководителем. Системные теории власти рассматривают власть как безличное свойство любой социальной системы. В рамках этой концепции выделяют несколько направлений: власть как атрибут макросоциальной системы. Так, для Т. Парсонса власть - это обобщенный посредник в политической системе. Он сравнивал ее с деньгами, которые выступают обобщенным посредником экономического процесса. Власть понимается, как реальная способность системы аккумулировать свои интересы, достигать поставленных целей; мезоподход (М. Крозье) рассматривает власть на уровне подсистем (семья, организация). Указывается на непосредственную связь власти с организационной структурой; микроподход трактует власть как взаимодействие индивидов, действующих в рамках специфической социальной среды. Власть определяется, как способность индивида влиять на других. Сама способность влиять вытекает из статуса исполняющих субъектом ролей; коммуникативный подход (Х. Арендт, К. Дойч, Ю. Хабермас) понимает власть как средство многостороннего институционального общения. Действительное проявление власти заключается в способности прийти к определенному согласию и обеспечить интеграцию общества; поструктуралистский подход, выраженный теориями М. Фуко и П. Бурдье. М. Фуко отказался от традиционного рассмотрения сущности власти через проблему насилия и соотношения ее субъекта и объекта. Власть бессубъектная, и ее нельзя присвоить. Она выступает не как отношения между субъектами, а как действие в ответ на действие. Это действие трансформирует поведение других. Соотношение сил будет постоянно видоизменяться. Бурдье, взяв из физики понятие "поле" и из экономики - "капитал", конструирует понятие "символической власти", которая является совокупностью капиталов (экономический, культурный капитал, репутация, престиж), которые распределяются между субъектами власти в соответствии с их позиций в "политическом поле". Сами позиции и капиталы субъектов могут меняться. Бихевиоралистские концепции власти, как и реляционистские теории, рассматривают власть как отношение между людьми, при которых одни властвуют, а другие подчиняются. Сущность власти коренится в природе человека: его биологических или психологических особенностях . Выделяется несколько вариантов трактовок: силовая модель (Г. Лафсуелл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс - желание власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и в контроле над ресурсами; рыночная модель (Д. Кетлин) исходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоде; игровая модель (Ф. Знанецкий) считает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться "игровым" характером, что доставляет удовольствие участникам. Политика - это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, актерства и способности субъекта к перевоплощению. Разнообразие научных подходов подтверждает многозначность проявлений власти. В приведенных выше подходах власть трактуется либо как характеристика индивидуума (персональная власть), либо как ресурс или товар. Структурными компонентами власти являются субъект и объект. Субъект - активная сторона, выступающая причиной изменения действий другого объекта.

Введение 3 Глава 1. Эволюция концептуальных представлений о власти 8 1.1. Понятие и исторические особенности возникновения и становления власти 8 1.2. Разделение властей: юридические аспекты 18 Глава 2. Роль и назначение теории разделения властей 26 2.1. Принципы и сущность теории разделения властей 26 2.2. Основное назначение и определение функций законодательной, исполнительной и судебной властей 42 Глава 3. Пути оптимизации дальнейшего развития концепции властей 62 3.1. Власть и гражданское общество: механизм взаимодействия 62 3.2. Власть как признак демократизации современного общества и государства 71 Заключение 76 Список литературы 80

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ // Российская газета. - 2009. - № 7. - 21 января. 2. Конституция Французской Республики // Конституции государств Европейского Союза / Под общей редакцией Л. А. Окунькова. - М.: Издательская группа ИНФРА-М. - НОРМА, 1997. - С. 665-682. 3. Конституция Германии: Конституционное право зарубежных стран: общая часть, особенная часть (150 государств): конспект лекций // А.В. Якушев. – М., 2007. – С. 88-97. 4. Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», с изменениями и дополнениями от 01 января 2006 года // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991. - № 44. – 31 октября. – Ст. 1428. 5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 15 января 2011 года // Российская газета. – 1992. – 29 июля. 6. Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ, в редакции от 09 февраля 2009 года «О национально-культурной автономии» (принят ГД ФС РФ 22.05.1996 г.), с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 24 февраля 2009 года // Российская газета. – 1996. - № 118. – 25 июля. 7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ, в редакции от 28 декабря 2010 года «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 51. – 22 декабря. – Ст. 5712. Монографические издания и периодическая печать 8. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-х томах. Т. 1. - М.: Юристъ, 2007. – 650 с. 9. Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей: история и современность. Науч.-аналит. обзор. – М.: ЮНИОН, 1992. – 54 с. 10. Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие сущность и система // Мировой судья. – 2006. - № 4. – С. 11-12. 11. Аносова Л.С. Соотношение понятий гласности, открытости и транспарентности судопроизводства: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 21 – С. 5-9. 12. Асеева Е.А. Законный состав суда как конституционная гарантия осуществления правосудия // Российская юстиция. – 2009. - № 9 – С. 18-24. 13. Бадирян Г.М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. - 2006. - № 8. – С. 22-26. 14. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. - 1993. - № 7. - С. 27-30. 15. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты): Учеб. пособие. – М.: Всесоюз. юрид. заоч. ин-т, 1990. – 167 с. 16. Бланкенагель А. Конституционность закона или законность конституции // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. - № 3. – С. 69-77. 17. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов. – М, 1996. – 188 с. 18. Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и право. - 2009. - № 2. – С. 7-12. 19. Гегель Г.В.Ф. Философская пропедевтика // Гегель Г.В.Ф. Работы разных лет. Т. 2. - М., 1971. – 480 с. 20. Гизо Ф. Политическая философия: о суверенитете / Ф. Гизо // Классический французский либерализм: Сборник: пер. с фр. – М., 2000. – 850 с. 21. Глухарева Л.И. Методологические аспекты развития теории прав человека // Государство и право. - 2006. - № 3. – С. 15-22. 22. Гоббс Т. Избранные сочинения. – М.: Мысль, 1965. – 410 с. 23. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов федерации // Журнал российского права. – 1998. - № 4, 5. – С. 7-22. 24. Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика. - 2007. - № 10. – С. 28-29. 25. Гунель М. Введение в публичное право / Пер. с франц. - М.: Интратэк-Р, 1995. – 311 с. 26. Гурней Б. Введение в науку управления. - М., 1969. – 290 с. 27. Дмитриев Ю., Лазебная Н. Человек, общество, государство как юридические категории // Право и жизнь. - 2000. - № 25. – С. 11-19. 28. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. - М.: Норма, 2007. – 485 с. 29. Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. - М., 2006. – 283 с. 30. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. - 1992. - № 10. - С. 21-44. 31. Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал Российского права. - 2004. - № 12. – С. 75-80. 32. Зорькин В. Кризис доверия и государство. Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью // Российская газета. - 2009. - № 63 (4887). - 10 апреля. 33. Ковальчук А. Система исполнительной власти // Отечественные записки. – 2004. - № 2. – С. 10-15. 34. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. - М.: ИГП РАН, 1996. – 216 с. 35. Констан Б. Принципы политики, пригодные для всякого правления // Французский классический либерализм. – М.: РОССПЭН, 2000. – 592 с. 36. Корольков А. И всякая правда погибает в судном томлении // Бизнес-адвокат. – 2000. - № 23. – С. 4-6. 37. Корсби П. Определение понятия «централизации», или Децентрализация против централизации // Актуальные проблемы развития федеративных отношений в Российской Федерации. – М., 2006. – 392 с. 38. Котелевская И.В. Закон и подведомственный акт // Журнал российского права. – 2000. - № 10. – С. 10-18. 39. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в РФ // Журнал российского права. - 2006. - № 8. – С. 11-17. 40. Крылов Б.С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. – 1998. - № 6. – С. 10-14. 41. Кузьмина М.А. Некоторые аспекты гласности правосудия по гражданским делам в свете судебно-правовой реформы в России // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - № 2. - С. 20-22. 42. Мартынчик Е.Г. Гражданское общество и правовое государство: ценности и приоритеты в сфере борьбы с преступностью. Роль адвокатуры в их защите // Безопасность бизнеса. - 2009. - № 12. – С. 44-51. 43. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. - М., 1995. – 741 с. 44. Муромцев С.А. Суд и закон в гражданском праве // Вестник гражданского права. – 2009. - № 3. – С. 47-49. 45. Нерсесянц В.С. Философия права: Учеб. для вузов. - М., 2006. – 511 с. 46. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. - 1998. - № 9. – С. 19-28. 47. Петрушев В.А. Историческое толкование права // История государства и права. - 2010. - № 1. – С. 40-48. 48. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. – 2001. - № 1. – С. 28-33. 49. Пономарева Е.Г. Политические институты и политические отношения в современной России / Е. Г. Пономарева. – М.: РОССПЭН, МГИМО (У) МИД РФ, 2007. – 264 с. 50. Руковишникова Т.А. Обеспечение прав человека в контексте судебной реформы в Российской Федерации: вопросы теории. дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. – 215 с. 51. Сафонов В.Е., Фролова Н.Г. Теоретические и практические основы современного федерализма и его влияние на формирование судебных систем // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 7. – С. 3-7. 52. Система государственного управления: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. (Серия 'Золотой фонд российских учебников') Пикулькин А.В. – ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 639 c. 53. Степанов В.Ф. Российский менталитет и особенности российской государственности // Государство и право. - 2007. - № 4. – С. 18-22. 54. Страшун Б.А. Важная проблема теории права // Журнал российского права. - 2007. - № 10. – С. 17-23. 55. Тангиев З.А. История административного права и органов исполнительной власти России // Журнал «Юридические науки». - 2007. - № 2. – С. 15-19. 56. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2004. – 360 с. 57. Толстик В.А. Закономерности правопонимания и проблема обеспечения содержания права доминирующим в обществе ценностям // Проблемы понимания права: Сб. науч. ст. Серия: Право России: новые подходы. - Саратов, 2007. – Выпуск 3. - С. 72-81. 58. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях федерации // Журнал российского права. – 1998. - № 4, 5. – С. 11-18. 59. Ургалкин А. Ответственность в деятельности судьи // Мировой судья. – 2009. - № 6. – С. 12-15. 60. Фетищев Д.В. Судебная власть в современном государстве: сравнительно-правовое исследование (история, теория и практика): Монография. - М.: Научная книга, 2007. – 312 с. 61. Чайка Ю.Я. Права человека — приоритет Конституции Российской Федерации // Российская юстиция. – 2003. - № 12. – С. 27-33. 62. Черкасов К.В. Федеральные округа в Российской Федерации: состояние и тенденции развития // Законодательство и экономика. – 2009. - № 1. – С. 33-44. 63. Четвернин В.А. Современная либертарно-юридическая теория // Ежегодник либертарно-юридической теории, 2007. – Выпуск 1. - С. 6-7. 64. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. 2. - М.: Изд-во "Юрид. колледж МГУ", 1995. – 811 с. 65. Юшин В.Ю. Естественное право и гражданское общество // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 12. – С. 8-12.