Цели и задачи городской местной администрации .

Введение

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике современной России, сопровождается обострением политических и социальных проблем, которые в свою очередь сдерживают социально-экономической и политической ситуации в стране выступает использование потенциала самоорганизации населения. Местное самоуправление, опираясь на активность населения в решении актуальных для конкретной территории социально-экономических и экологических проблем, способно придать развитию российского общества дополнительные стимулы саморазвития. В реформировании всей системы управления в России приоритетное направление занимает создание и развитие эффективного муниципального управления. Это связано с действием следующих факторов:
- потребностью в широкой демократизации всех сфер жизни российского общества, общегосударственной и региональной децентрализации с перераспределением власти и ресурсов между Федерацией, региональными структурами и низовыми административно-территориальными образованиями;
- необходимостью сбалансирования интересов и отношений федеральных, региональных и муниципальных ( местных территориальных ) образований и соответствующих им органов власти;
- необходимостью улучшения качества жизни большей части населения муниципальных образований;
- настоятельной потребностью использования потенциала самоорганизации и самоуправления населения в рамках муниципальных образований.
К сожалению, следует признать, что реформа местного самоуправления все еще не стала приоритетной: крайне низок уровень законодательного обеспечения деятельности органов муниципального управления, организационные структуры и методы принятия решений в органах управления муниципальными образованиями зачастую копируют структуры и методы федеральных отраслевых органов управления, наконец, следует отметить и острый дефицит квалифицированных специалистов в сфере муниципального управления. Есть еще одна причина торможения реформы местного самоуправления, на которой следует остановиться особо. Речь идет о крайней сложности проблем, с которыми приходится сталкиваться органам управления муниципальных образований. И здесь на первый план выходят проблемы экономического характера, вопросы, касающиеся как всего экономического потенциала муниципального образования, так и отдельных предприятий. Все это находит отражение в той политике, которую проводят органы местного самоуправления в экономической сфере муниципального образования.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1. Законодательные и правовые предпосылки функционирования городской администрации 6
1.1 Понятие и основные функции администраций 6
1.2 Экономическая основа местного самоуправления 8
1.3 Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного самоуправления 12

2. Исследование организационно-правовых аспектов местной администрации города Сосновый Бор 27
2.1 Анализ законодательного базиса местной администрации города Сосновый Бор 27
2.2 Исследование структуры и состава функций администрации города Сосновый Бор 30
2.3 Анализ цели и основные задачи местной администрации 36

3. Направления совершенствования организационных аспектов функционирования администрации города Сосновый Бор 58
3.1 Совершенствование механизмов целеобразования и модернизация задач управления в соответствии с приоритетами местного административного развития 58
3.2 Информационное обеспечение управления муниципальным
образованием 104

Заключение 117
Список литературы 120
Приложение

Список литературы

1. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. // Справочная система Гарант.
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ \"Об основах государственной службы Российской Федерации\" // Справочная система Гарант
3. Федеральный закон РФ от 28.08.1995 154-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в России\" // Справочная система Гарант.
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ \"О системе государственной службы Российской Федерации\" // Справочная система Гарант.
5. Закон РФ от 27.07. 2004 79 - ФЗ \"О государственной гражданской службе Российской Федерации\" // Справочная система Гарант.
Анисимов О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. М., Дашков и К, 2004
1. Анисимов О.С., Деркач А.А. Основы общей и управленческой ак-меологии. М., Проспект. 2005.
2. Барышев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // \"Гражданин и право\", N 1, январь 2008 г.
3. Бахрах Д.Н. Административное право М.; 2002.
4. Бессонов Б.Н., Еньков С.А., Степанов П.П. Общество, политика, мораль. Вопросы теории и практики. М., Дело. 2005
5. Бойков В.Э Государственная служба: взгляд изнутри и извне // Социология власти. 2003 № 1
6. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала.- М.: ИНФРА-М,1998. - 356 с.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для ВУЗов. М.: Издательство НОРМА, 2008
8. Гневко В.А., Исляев Р.А., Рохчин В.Е. Управление процессом обу-чения кадров для местного самоуправления: методологический аспект. СПб:ИСЭП, 2004
9. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. Монография. / под ред. Проф. В.Г. Игнатова. Ростов - на Дону.: изд. СКАГС 2003.- 208с.
10. Дорошева М. Новые методы оценки персонала// Управление персоналом. - 1998. - 9. - с. 8-10.
11. Друкер П. Эффективное управление. – Пер. С англ. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2005
12. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для Вузов: 3-е издание.- Н.-Новгород: НИМБ, 2001г.- 720 с
13. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права, 2003. - 5. - с. 8-9.
14. Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы, \"Журнал российского права\", N 5, май 2003 г
15. Ильин Н.В., Пономарев Б.Т. Профессионализм и нравственность кадров муниципального управления / Государственная служба: организация, кадры, управление. – М.: Изд. РАГС, 2003
16. История реформ государственного управления в России. М., Кно-рус, 2003
17. Кисилев В.В. Менеджмент в органах местного самоуправления М:Прометей. 2001
18. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. Учебник. – М:КНОРУС, 2004
19. Литягин Н.Н. Местное самоуправление: понятие, организационно-экономические основы и гарантии его осуществления. - М.: ИНФРА-М, 2002.
20. Лысенко В. Технология аттестации государственных и муниципальных служащих// Кадры. - 2003 – 4
21. Лытов Б.В. Прохождение государственной службы: ориентиры оптимизации. // Государственная служба в современной России. Сборник статей. М.; 2003.
22. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. – Самара: Самарский Дом печати, 2004
23. Маркова А.К. Психология профессионализма. – М., Вершина, 2006
24. Орлов А.И. Теория принятия решений. Учебное пособие. М., МАРТ, 2004
25. Понеделков А.В. Профессионализм в системе государственной службы: новые аспекты анализа. – Ростов-на-Дону, 2007.
26. Принятие решений в организациях. Учебное пособие. / Кулагин О.А. – Сентябрь, 2001.
27. Принятие управленческих решений. Учебное пособие для вузов. / Воробьев С.Н., Варфоломеев В.И. – КУДИЦ-ОБРАЗ, 2001
28. Разработка управленческого решения. Учебное пособие для ВУЗов. / Ременников В.Б. – ЮНИТИ, 2009
29. Реформа государственного управления в России: Рабочие материалы Центра проблем государственного управления. – Вып. 1. – М.: ГУ ВШЭ, 2009
30. Смирнов Э.А. Управленческие решения. М.: ИНФРА –М, 2001 г