Участие политических партий в избирательном процессе.

Введение Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. провозгласила принципы многопартийности, идеологического и политического многообразия основами конституционного строя» тем самым, признав политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений. Это в свою очередь явилось свидетельством того, что в России взят курс на демократизацию общества в целом, В этих целях должны быть задействованы все факторы как непосредственное изменение политической, экономической, социальной ситуации, так и законодательное закрепление предпосылок, условий и гарантий реализации конституционных положений. Политические партии - универсальный политический институт, связывающий государство и граждан и обеспечивающий: представительство различных социальных интересов в государственных институтах. Основные функции политических партий - легитимация политической деятельности, поиск согласия между различными группами общества и государством, интегрирование социальных процессов, участие в формировании на демократической органов публичной власти. Важнейшая функция партий в современном демократическом обществе -служить средством обратной связи между гражданским обществом и государством, обеспечивать политическое партнерство между этими сторонами. Политическое партнерство - это вид взаимоотношений, между субъектами политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии, тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов. Политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика. Принятие Федерального закона «О политических партиях» было обусловлено необходимостью более четкого определения роли и места политических партий среди институтов гражданского общества. Не принижая огромной позитивной роли, которой Федеральный закон должен сыграть в совершенствовании общественно-политических отношений, нельзя не отметить что ряд внутренних противоречий, содержащихся в нём, может породить определенные проблемы на практике. Российские политические партии, являясь центральными субъектами формирования представительных органов власти, практически не участвуют в формировании и деятельности коллегиальных органов исполнительной власти. При этом сам Президент России может быть не связан ни с одной политической партией. Правительство также формируется не по партийному, а по профессиональному признаку. Большинство глав администраций субъектов Федерации, мэров крупных городов также не принадлежат ни к одной партии. Выборы в органы исполнительной власти на местах проходят без определяющей роли политических партий; электорат выбирает, ориентируясь, скорее, не на программы, а на личность кандидата. На фоне вековых традиций парламентаризма и многопартийности в демократических государствах особенно заметны недостатки нашей партийной системы. За прошедшие годы с момента принятия Конституции РФ российская партийная система так и не смогла оформиться в соответствии с общепризнанными демократическими принципами. Это обусловлено в том числе и отсутствием традиций активного участия политических партий в выборах в нашей стране. Целью работы является комплексное исследование участия политических партий в избирательном процессе России. Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: 1. Изучить процесс формирования современной избирательной системы в России. 2. Рассмотреть особенности развития политических партий и партийной системы 3. Исследовать процесс приобретение и прекращение статуса политической партии. 4. Охарактеризовать формы участия политических партий в избирательном процессе. 5. Изучить процесс признания политической партии участвующей в выборах. Объект исследования – общественные отношения, возникающие при участии политических партий в избирательном процессе. Предмет исследования – избирательная система и избирательные процессы в современной России. Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно–научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и других научных методов познания социально-политических методов и процессов. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания Теоретической основой исследования послужили научные монографии, книги и статьи таких российских правоведов, как: Биктагиров Р.Т., Борисов И., Заславский С., Зотова Э.М., Луговская М.Л., Трухин А.С. и др. Нормативную основу исследования составили нормативно-правовые акты, регламентирующие правовой статус политических партий как субъектов избирательного процесса. Глава 1. Становление и развитие политических партий и избирательной системы в России 1.1. Формирование современной избирательной системы в России Избирательная система Российской Федерации в современном виде начинает складываться в 1993 году. Предпосылками создания новой избирательной системы России послужили указы Президента РФ Бориса Ельцина, направленные на реформирование представительных органов власти всех уровней. Непосредственное начало реформированию избирательной системы России было положено еще в рамках Верховного Совета в 1992 году, который и начал разрабатывать новое избирательное законодательство. Данные разработки нашли отражение в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года, были закреплены на законодательном уровне в соответствующих Федеральных законах и конкретизированы постановлениями Центральной избирательной комиссии России. Состав Госдумы РФ было решено формировать по смешанной избирательной системе – половину по одномандатным округам и вторую половину по партийным спискам, зарегистрированным ЦИК РФ. Конституция РФ 1993 года, закрепившая установившуюся в стране институциональную систему, утвердила неравномерное распределение полномочий и ответственности между институтами власти. Институт президентства оказался фактически вынесен за рамки разделения властей. При этом не было создано элементарных механизмов не только гражданского, но и парламентского контроля за деятельностью Президента РФ. Основой избирательного законодательства РФ стал Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", который вступил в силу 6 декабря 1994 года. Основную работу над данным законом проводила Центральная избирательная комиссия РФ, что нашло отражение в обширных полномочиях ЦИК России по контролю

Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Становление и развитие политических партий и избирательной системы в России………………………………………………………………….6 1.1. Формирование современной избирательной системы в России………..…6 1.2. Особенности развития политических партий и партийной системы……..9 Глава 2. Процесс участия политических партий в избирательном процессе…………………………………………………………………………..14 2.1. Приобретение и прекращение статуса политической партии……………14 2.2. Формы участия политических партий в избирательном процессе…..…..23 2.3. Признание политической партии участвующей в выборах…………...…30 Заключение…………………………………………………………………….…34 Список литературы………………………………………………………………36

I. Нормативные акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.). 2. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2010 г.). 3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2010 г.). 4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 22.04.2010 г.). 5. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 06.05.2010 г.). II. Литература 6. Биктагиров Р.Т. Правовые основы участия политических партий и других общественных объединений в избирательном процессе // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 4. 7. Борисов И., Заславский С. Партии на будущих выборах. М., 2005. 8. Воробьев Н.И, Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. Тамбов, 2007. 9. Грудцына Л.Ю. Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика. 2007. № 10. 10. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. М., 2008. 11. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. Учебник. М., 2008. 12. Зотова Э.М. Новые правовые условия участия партий в избирательном процессе РФ // Право и политика. 2002. № 9. 13. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2005. 14. Катков Д.Б. Избирательное право. М., 2008. 15. Луговская М.Л. Перспективы развития политических партий в России // Государственность и государственная служба России: пути развития: Материалы совместной междисциплинарной конференции РАГС - СЗАГС. СПб., 2002. 16. Луговская М.Л. Становление многопартийной системы на современном этапе развития российской государственности // Государственность и государственная служба России: пути развития: Материалы I международной межвузовской конференции. М., 2002. 17. Луговская М.Л. Политические партии в российском избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2002. № 9. 18. Луговская М.Л. Некоторые вопросы становления института демократических выборов // Становление институтов гражданского общества: Материалы межрегиональной научно-практической конференции 20-21 января 2000 г. Саратов, 2000. 19. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. Тамбов, 2008. 20. Трухин А.С. Перспектива развития института политических партий в современной России // Политическая культура и политические процессы в современном мире: методология, опыт эмпирического анализа // Материалы 8-й Международной конференции памяти профессора Л.Н. Когана. Екатеринбург. 2005. 21. Трухин А.С. Опыт участия политических партий в региональных выборах // Политическая культура и политические процессы в современном мире: методология, опыт эмпирического исследования. Часть 3. Екатеринбург, 2004.