Участие прокурора в гражданском процессе.

Прокуратура в России, являясь государственным органом, призвана охранять и защищать гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина как самостоятельные ценности, исключать всякие попытки действовать неправовыми средствами, от кого бы они ни исходили. В современных условиях судебно-правовой реформы правозащитная деятельность прокуратуры занимает особое место в едином конституционном механизме реализации прав личности. Президент Российской Федерации В.В. Путин на Всероссийском совещании прокуроров справедливо отметил, что «судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе». Одним из весомых аргументов в пользу такого утверждения следует считать огромное количество обращений граждан за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, поступающих ежегодно в органы прокуратуры. Реализуя предоставленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия на обращение в суды в защиту конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан, прокурорами в 2003 году было предъявлено в суды общей юрисдикции свыше 125 тыс. исков и заявлений, из которых удовлетворены 97,7% от числа рассмотренных . В 2004 г. в интересах общества и государства предъявлено 232 тыс. ис¬ков. К материальной ответственности привлечены 92 тыс. наруши¬телей закона. Сумма, на которую иски удовлетворены, а также ущерб возмещен добровольно, составила почти 925 млн.руб. Восстановлены права 409 тыс. граждан . Анализ статистических данных по России о работе прокуроров по предъявлению исков (заявлений) в суды общей юрисдикции в 2003-2004 гг. свидетельствует об активной деятельности прокуроров по предъявлению в суды исков (заявлений), в том числе заявлений о признании незаконными актов государственных и иных органов, нарушающих права граждан, в соответствии с предоставленными им полномочиями. Статистика свидетельствует о том, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др. Важное значение имеет выполнение прокурорами надзорных функций. Более 24 тыс. протестов на незаконные судебные акты принесено прокурорами только за 2004 год в суды общей юрисдикции, в том числе 1080 – по делам о восстановлении на работе, 1008 протестов – по делам о выселении, 1167 – по делам обязательной категории. Большая их часть (80%) судами удовлетворена . Таким образом, деятельность прокуратуры по защите прав граждан в гражданском судопроизводстве остается актуальной и значимой. Теоретико-концептуальную базу данного исследования составили труды В.Р. Аликова, В.Н. Аргунова, Е.А. Артамоновой, К.С. Банченко-Люби¬мовой, М.А. Викут, А.А. Власова, С.М. Казанцева, А.Ф. Клейнмана, Т.Н. Масловой, Г.Л. Осокиной, О.В. Ушакова, Д.М. Чечот, М.С. Шакарян и др. Глава 1. Прокурор в гражданском процессе 1.1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе В соответствии со ст. 129 Конституции РФ прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. В Конституции РФ не содержатся полномочия прокуратуры, а указано, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом.

Введение 3 Глава 1. Прокурор в гражданском процессе 5 1.1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе 5 1.2. Правовой статус прокурора в гражданском процессе 14 Глава 2. Участие прокурора в стадиях гражданского процесса 17 2.1. Формы участия прокурора в гражданском процессе 17 2.2. Возбуждение дела прокурором 17 2.3. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде 19 2.4. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения 22 Глава 3. Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по гражданским делам 24 Заключение 26 Список используемых нормативных документов и литературы 29 Приложение № 1 31 Приложение № 2 33 Приложение № 3 35

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237 2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. от 20 ноября 2002 г. N 220 3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями от 17 ноября 1995 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 8. Ст. 366 4. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ см. информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 // журнал "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", апрель 2003 г., N 15 5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // журнал "Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов", март 2004 г., N 11 6. Постановление президиума Челябинского областного суда от 16 февраля 2000 г. (надзорное производство 4г-2000-106) // Текст постановления официально опубликован не был 7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 марта 2003 г. N 57 "Об утверждении Регламента Главной военной прокуратуры". 14. Представительство Главной военной прокуратуры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении требований граждан и организаций, предъявленных к Главной военной прокуратуре и ее должностным лицам // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 1. 2004 г. 8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 января 2003 г. N 2 "Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации" // Справочная правовая система «Гарант» Специальная литература 9. Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. N 5, май 2001 10. Жуйков В. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция. N 2, февраль 2003 11. Жуйков В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. N 6, июнь 2003 12. Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991. 13. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. М.: Волтерс Клувер, 2004 14. Кехлеров С. «Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов» //Законность. 2004г. № 7. С.2-8. 15. Полянский Н.Н., Строгович М.С., Савицкий В.М., Мельников А.А. «Проблемы судебного права» . М., 1999г. 16. Винокуров Ю. Е. и др. «Прокурорский надзор» Учебник –М.1997г. 17. Под общ. ред. Винокурова Ю. Е.. - 3-е изд., перераб. и доп. «Гражданский процесс» - М.: Юрайт-М, 2001г. - 352 с. 18. Решетникова И.В., Ярков В.В. «Гражданский процесс» - М., 2000г. 19. Шакарян М.С. «Гражданский процесс» Учебник - М.,1993г.