Уголовно-правовая характеристика незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармакологической деятельностью.

ВВЕДЕНИЕ Экономические реформы, проводимые в России, привели не только к улучшению социально-экономической ситуации в стране, но и выявили ряд негативных тенденций в российском обществе. В последнее время в средствах массовой информации все чаще призывают обратить внимание на тот факт, что частные медицинские и фармацевтические услуги оказываются не только лицами, не имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности, но и вообще не имеющих медицинского образования. Особое распространение получили различные формы и виды целительства. Официальная статистика о данном явлении фактически отсутствует. Но определенное представление о масштабах этого вида деятельности дают материалы СМИ и обращения граждан. Исходя из публикаций в средствах массовой информации, можно прийти к выводу о том, что вред от деятельности «целителей» значительно выше, чем от незаконного занятия частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Причем это касается как количества потерпевших, так и объема вреда, который причиняется здоровью потерпевших в результате действий «целителей». Однако, к сожалению, современный уголовный закон не предусматривает ответственность за незаконное занятие народной медициной (целительством). Эта проблема требует своего решения. Преступления, предусмотренные ст. 235 УК РФ, составляют ничтожно малую долю в общей массе зарегистрированных преступлений. Так, в 2005 году по ст. 235 УК РФ было зарегистрировано 13, в 2006 - 17, а в 2007 - 13 преступлений. Однако официальная статистика лишь частично отражает картину динамики данного вида преступности, фактически число преступлений, предусмотренных ст. 235 УК РФ, более чем в 10 раз превышает количество зарегистрированных преступлений. Современный Уголовный кодекс существенно изменил ранее существовавшие институты в части охраны здоровья населения от преступных посягательств в области осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, что породило новые научные споры и вызвало трудности в правоприменительной деятельности при квалификации преступлений. Все сказанное подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования уголовного законодательства, в части ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, установления ответственности за незаконное занятие народной медициной (целительством), анализа юридической сущности преступления, его объективных и субъективных признаков, а также выработки наиболее эффективных мер предупреждения исследуемых видов преступной деятельности, что и обуславливает актуальность темы исследования. Цель настоящей работы заключается в решении теоретических и практических проблем, связанных с применением ст. 235 УК РФ, и на основе этого - разработка конкретных предложений, направленных на совершенствование уголовного законодательства, а также определение криминологических и уголовно-правовых мер предупреждения рассматриваемого преступления. Эта цель опосредуется более конкретными задачами исследования: - изучить историю становления законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; - проанализировать современное уголовное законодательство России и зарубежных стран об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; - рассмотреть объективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; - раскрыть субъективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью; - обосновать и предложить законодательное изменение нормы, регламентирующей ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ. Предметом исследования является конкретная норма уголовного закона (ст. 235 УК РФ), а также иные законодательные акты, которые регламентируют порядок осуществления частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности, уголовное законодательство досоветского и советского периодов России, нормы уголовного законодательства зарубежных стран, судебно-следственная практика. При подготовке дипломной работы использовались такие методы, как историко-правовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-логический. Нормативной базой исследования является Конституция Российской Федерации, уголовное, гражданское законодательство Российской Федерации, иные правовые нормы и документы юридического характера, непосредственно связанные с темой данного исследования Научная новизна работы заключается в сделанных выводах и предложениях.

Введение ………………………………………………………………………..3 Глава 1. История развития и современное законодательство об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью ………………..8 1.1 История становления законодательства об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью ………………………….8 1.2 Современное уголовное законодательство об ответственности за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью …………………………..17 Глава 2. Юридический анализ состава преступления, предусмотренного ст. 235 УК РФ ………………………………………………………………….22 2.1. Объективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью …………………………………………………………...22 2.2 Субъективные признаки незаконного занятия частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью ….43 Заключение ………………………………………………………………………52 Список используемой литературы …………………………………………….57

1. Конституция Российской Федерации//Российская газета.-№7.- 21.01.2009. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях//Российская газета. - № 256.-31.12.2001. 3. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан//Ведомости СНД и ВС РФ.- 19.08.1993.-№ 33.-Ст. 1318. 4. Уголовный кодекс Российской Федерации//Собрание законодательства РФ.- 17.06.1996.- № 25.- Ст. 2954. 5. Уголовно-процессуальный кодекс России//Парламентская газета.- № 241-242.- 22.12.2001. 6. Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86 «О лекарственных средствах»// Собрание законодательства РФ. 1998.- № 26.- Ст. 3006. 7. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года № 128 // Собрание законодательства РФ. -2001. -№ 33 (часть I).- Ст. 3430. 8. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. -1998.- № 2.- Ст. 219. 9. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан//Ведомости СНД и ВС РФ.- 19.08.1993.-№ 33.-Ст. 1318. 10. УК РСФСР редакции 1926 года. - М.: Гос. Издательство юридической литературы. 1950 (утратил силу). 11. УК 1922 года // СУ РСФСР.- 1922 (утратил силу). 12. Указ Президента РФ от 17.02.1995 № 161 (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007 № 533) О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы//Российская газета.-№ 38.-18.02.1995. 13. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // Собрание законодательства РФ.- 2004.- № 28. -Ст. 2900. 14. Постановление Правительства РФ от 6 июля 2006 года № 416 «Об утверждении положения о лицензировании фармацевтической деятельности» // Собрание законодательства.- 2006. -№ 29.- Ст. 3250. 15. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 648. (ред. от 30.10.2010) «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»//Российская газета.-№ 257.- 16.11.2006. 16. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» // Собрание законодательства.- 2007.- № 5.- Ст. 656. 17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»// Российская газета.- № 217.- 27.09.2010. Учебники, монографии, периодические издания 18. Афян Э. Мотив и цель незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. // Уголовное право. – 2003. - № 2. 19. Громов А.П. Права, обязанности и ответственность медицинских работников. - М.- 1976.-175 с. 20. Гуманизм в уголовном и уголовно-исполнительном праве / М. В. Юкина ; Под ред. Н.А.Лопашенко. - М. : Юрлитинформ, 2009. - 208с. 21. Источники уголовного права Российской Федерации / О. Н. Бибик. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2006. - 243с. 22. Катин Г. Чародея наказали // Московская правда.- № 298.- 12.12.2007. 23. Каухман М.А. Нормативная неопределенность в уголовном законодательстве//Журнал Российского права.- 2009.-10. 24. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. Н.Г. Кадникова. - М. : Книжный мир, 2005. - 888 с. 25. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв.ред. Л.Л.Кругликов. - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 1104 с. 26. Кононенко О.В. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью//Медицинская наука и практика.- 2009 - №1. 27. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 4 : Учебник для вузов / Под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова. - М. : Зерцало-М, 2002. - 672 с. 28. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 5 : Учебник для вузов / Под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова. - М. : Зерцало-М, 2002. - 512 с. 29. Огарков И.Ф. Врачебные правонарушения и уголовная ответственность за них. - Л.: Медицина, - 1966. - С. 14. 30. Осокин Р.Б., Денисенко М.В. Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Учебное пособие. - М.: Московский университет МВД России. Изд-во «Щит-М».- 2005. – 174 с. 31. Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: коммент. суд. практики и доктрин. толкование / Под ред. Г.М. Резника. М.- 2005. - 483 с. 32. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью: Монография/М. М. Малахова.- Ростов-на-Дону. 2008.-210 с. 33. Подобедова Л. Экстрасансы калечат душу и тело// АиФ. Здоровье. 2001.- № 1-2. 34. Полный курс уголовного права : В 5 т. Т.IV : Преступления против общественной безопасности / Под ред. Докт. юрид. наук, проф. А.И.Коробеева. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2008. - 674с. 35. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации : Комментарий судебной практики и доктринное толкование / А. В. Наумов ; Под ред. Г.М.Резника. - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 1024 с. 36. Приготовление к преступлению и покушение на преступление : Монография / А. И. Ситникова. - М. : Ось-89, 2006. - 160с. 37. Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации / Е. Е. Чередниченко. - М. : Волтерс Клувер, 2007. - 192с 38. Принципы уголовного права / В. Д. Филимонов. - М. : Центр ЮрИнфоР, 2002. - 139 с. 39. Пробелы в уголовном праве: понятие, причины, способы преодоления / М. А. Кауфман. - М. : Юрлитинформ, 2007. - 304с. 40. Реализация принципа социальной справедливости в современном уголовном праве России : Монография / А. В. Арендаренко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право, 2007. - 351с. 41. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 томах / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 1. Законодательство Древней Руси. - М.-1984. 42. Российское уголовное право : В 2 т. : Учебник. Т.1 : Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С.Комиссарова, А.И.Рарога. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. - 528с. 43. Российское уголовное право : Курс лекций : в 3 т. Т.3 : Особенная часть (XI - XXI) / А. В. Наумов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Волтерс Клувер, 2008. - 656с. 44. Российское уголовное право: В 2 т. : Учебник. Т.2 : Особенная часть / Под ред. Л.В.Иногамовой-Хегай и др. - М. : ТК Велби; Проспект, 2006. - 656 с. 45. Сборник международных договоров России/под ред. Сидорова С.В.- М.: Международное право.-2004.-785 с. 46. Сравнительное уголовное право. Общая часть : Монография / В. Н. Додонов; Под общ.и науч. ред.д.ю.н., проф. С.П.Щербы. - М. : Юрлитинформ, 2009. - 448с. 47. Толковый словарь русского языка//под ред. Шведовой. М.:Эксмо.- 2006 .-962 с. 48. Уголовное право : Учебник : Общая часть / Отв. ред.И.Я.Козаченко. - 4-е изд., перераб.и доп. - М. : Норма, 2008. - 720с. 49. Уголовное право зарубежных стран Кононенко О.В. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью//Медицинская наука и практика.- 2009 - №1. 50. Уголовное право зарубежных стран/под ред. Чевплянского И.А. М.: Изд «ЮрИнФор».- 2007. Уголовный кодекс Кыргызской Республики (на кыргызском и русском языках). - Бишкек: Шам, -1997. 51. Уголовное право и личность преступника / В. Н. Бурлаков. - СПб. : ИД С.-Петерб.гос.ун-та, Изд-во юридич.факультета СПбГУ, 2006. - 240с. 52. Уголовное право России : Курс лекций / И. А. Бобраков. - Брянск : БФ МосУ МВД РФ, 2008. - 626с. 53. Уголовное право России : Особенная часть / Под ред.А.И.Рарога. - 2-е изд., с изм.и доп. - М. : Эксмо, 2008. - 704с. 54. Уголовное право России : Учебник : Общая часть / Под ред. И.Э.Звечаровского. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 640с. 55. Уголовное право России : Учебник : Особенная часть / Под ред. И.Э.Звечаровского. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2010. - 976с. 56. Уголовное право России : Учебник в 2 т. Т.1 : Общая часть / Под ред.А.Н.Игнатова, Ю.А.Красикова. - 2-е изд., перераб. - М. : Норма, 2008. - 592с. 57. Уголовное право России : Учебник в 2 т. Т.1 : Общая часть / Под ред. А.Н.Игнатова, Ю.А.Красикова. - 2-е изд., перераб. - М. : Норма : Инфра-М, 2010. - 592с. 58. Уголовное право России в вопросах и ответах : Учеб.пособие / Под ред. В.С.Комиссарова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. - 384с. 59. Уголовное право России в вопросах и ответах : Учебное пособие / Под ред. В.С.Комиссарова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. – 384 с. 60. Уголовное право России. Общая и Особенная части : Краткий курс лекций / И. А. Бобраков. - Брянск : БФ МосУ МВД России, 2005. - 536с. 61. Уголовное право России: Особенная часть / Под ред. А.И.Рарога. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010. - 704с. 62. Уголовное право Российской Федерации : Учебник : Общая часть / Под ред. Л.В.Иногамовой-Хегай, А.И.Рарога, А.И.Чучаева. - М. : Инфра-М; Контракт, 2007. - 559с. 63. Уголовное право Российской Федерации : Учебник : Общая часть / Под ред.проф. Л.В.Иногамовой-Хегай. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 347с. 64. Уголовное право Российской Федерации : Учебник : Особенная часть / Под ред. проф .Л.В.Иногамовой-Хегай. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 448с. 65. Уголовное право Российской Федерации : Учебник для высших учеб. заведений / Под общ. ред. И.А.Бобракова и А.А.Телегина. - Брянск : БФ МосУ МВД РФ, 2008. - 627с. 66. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть : Учебник / Под ред. Л.В.Иногамовой-Хегай и др. - изд., испр. и доп. - М. : ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2006. - 739 с. 67. Уголовное право РФ : Учебник : Общая часть / Под ред. д-ра юр. наук, проф. Л.В.Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И.Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И.Чучаева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрид. фирма Контракт : ИНФРА-М, 2010. - 560с. 68. Уголовное право РФ : Учебник : Особенная часть / Под ред. д-ра юр. наук, проф. Л.В.Иногамовой-Хегай, д-ра юр. наук, проф. А.И.Рарога, д-ра юр. наук, проф. А.И.Чучаева. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрид. фирма Контракт : ИНФРА-М, 2010. - 800с. 69. Уголовное право. Учебник: Особенная часть / Отв.ред.И.Я.Козаченко, Г.П.Новоселов. - 4-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2008. - 1008с. 70. Уголовное право: понятие, предмет, метод, система, задачи и функции : Монография / С. Боронбеков. - Рязань : РФ МосУ МВД России, 2005. - 112 с. 71. Уголовно-правовое учение о потерпевшем / С. В. Анощенкова ; Отв.ред.Н.А.Лопашенко. - М. : Волтерс Клувер, 2006. - 248с. 72. Уголовные кодексы Российской Федерации и Республики Беларусь: краткий сравнительный анализ и сопоставительная таблица : Учебно-практическое пособие / Под ред. Н.Г.Кадникова. - Брянск : БФ МосУ МВД России, 2004. - 326 с. 73. Уголовный кодекс Азербайджанской республики / Науч. ред и предисл. И.М. Рагимова; Пер. с Азербайджанского Б.Э. Аббасова. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», - 2003.- С. 95. 74. Уголовный кодекс Республики Беларусь - Минск: Изд-во «Столица», - 2007.- С. 165. 75. Уголовный кодекс Турции / Предисл. к.ю.н., доц. Н. Сафарова и докт. права X. Аджара. Науч. ред. и перевод с турецкого Н. Сафарова и X. Бабаева. - СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс».- 2003.- С. 255. 76. Уголовный кодекс Украины от 5 апреля 2001 года. - Киев: Изд-во «Аттика», - 2001.-С. 95. 77. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. 1885 год. Издано Н.С. Таганцевым. - СПб., 1912. С. 585. 78. Шевчук С.С. Правовое регулирование оказания медицинских услуг: проблемы совершенствования //Журнал российского права. 2001. №2. 79. Энциклопедия уголовного права. Т.8 : Уголовная ответственность и наказание. - СПб. : Издание профессора Малинина, 2007. - 798с.