Унитарные предприятия в России и их основные функции..

2. Управление унитарным предприятием
От имени РФ или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
1) принимает решение о создании унитарного предприятия;
2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;
5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;
6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;
7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;
14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;
15) дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством РФ.
Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.
Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.
Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законо порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
Собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия.
Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.
Унитарное предприятие по окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам государственной власти РФ, органам государственной власти субъекта РФ или органам местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


«ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»


Дисциплина «Основы предпринимательской деятельности»


Р Е Ф Е Р А Т
на тему:
«Унитарные предприятия в России и их основные функции»



Выполнил: _________________
Специальность: Финансы и кредит
Группа: ФВО-101





Москва 2007
Содержание
страницы

Введение__________________________________________________3

1. Понятие, признаки и виды унитарного предприятия_______________________________________________5
2. Управление унитарным предприятием________________10
3. Основные задачи унитарных предприятий_____________14
4. Функции унитарного предприятия (на примере 2-х предприятий)_____________________________________________17

Заключение______________________________________________19
Список использованной литературы__________________________20


Введение
Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
В форме унитарных предприятий могут быть созда¬ны только государственные и муниципальные предпри¬ятия.
Основными законодательными актами по регулированию унитарных предприятий являются Гражданский кодекс РФ (далее ГК РФ) и Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее Федеральный закон). Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с ГК РФ правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия (далее также - унитарное предприятие), права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.
В России в настоящее время насчитывается, по разным оценкам, от 9800 до 13786 государственных унитарных предприятий. В большинстве случаев они управляются собственниками недостаточно эффектвно, их удельный вес в экономике страны невелик. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий признано необходимым определить их оптимальное количество, осуществить преобразование в акционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарным предприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм.
Итак, целью данной работы является изучение вопроса об унитарных предприятиях в России и их основных функциях.
Для реализации цели были выбраны следующие задачи:
1. Дать понятие унитарного предприятия.
2. Рассмотреть признаки и виды унитарного предприятия.
3. Изучить вопрос управления унитарным предприятием.
4. Охарактеризовать основные задачи унитарных предприятий.
5. Рассмотреть функции унитарного предприятия (на примере 2-х предприятий).


1. Понятие, признаки и виды унитарного предприятия
Унита́рное предприятие (обычные сокращения: государственное унитарное предприятие ГУП, муниципальное унитарное предприятие МУП, федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП) коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество.
В такой форме могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество (соответственно государственное или муниципальное) принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (казенное предприятие).
Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Учредительным документом унитарного предприятия является устав.
Унитарные предприятия могут создавать также дочерние унитарные предприятия.
Унитарные предприятия обязаны проводить внешний аудит.
Обычно унитарные предприятия расцениваются как менее прозрачная форма по сравнению с акционерными обществами, поскольку в последних закон устанавливает процедуры корпоративного управления. Однако в качестве преимущества унитарных предприятий можно выделить то, что имущество остается в государственной (муниципальной) собственности
Муниципалитет самоуправляемая административно-территориальная единица, с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня). Обычно органами управления являются мэр и городской совет (или муниципальный совет).
В большинстве стран муниципалитет наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В России применяется термин муниципальное образование.
В некоторых странах синоним слова муниципалитет коммуна (например, во Франции и Испании) или община (в Болгарии и Финляндии).
Прилагательное муниципальный применяется к объектам городской собственности также в России, Украине, других постсоветских странах.
Имущество государственного или муниципально¬го унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйствен¬ного ведения или оперативного управления.
Фирменное наименование унитарного предпри¬ятия должно содержать указание на собственника его имущества.
Органом унитарного предприятия является руко¬водитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подот¬четен.
Унитарное предприятие отвечает по своим обяза¬тельствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
Учредительным документом унитарного предприятия является его устав. Устав унитарного предприятия должен содержать помимо сведений, указанных в п.2ст. 52 ГК, сведения о предмете и целях деятель¬ности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источниках его формирования.
Учредителем унитарного предприятия может выступать РФ, субъект РФ или муниципальное образование.
В РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий:
- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,
- федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, муниципальное предприятие;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления,
- федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъект РФ, муниципальное казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполно¬моченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Учредительный документ: устав, утверждаемый уполномоченным на то государст¬венным органом или органом местного самоуправле¬ния.
Размер уставного фонда предприятия, основанно¬го на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
До государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, устав¬ный фонд предприятия должен быть полностью оплачен собственником.

1. Бардин С. Возвращение ГУПов // Деловая Недвижимость от 30.01.2007.
2. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999. ч.1. С.406.
3. Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1999. С.154.
4. Комментарий к ФЗ "О государственных муниципальных унитарных предприятиях" / Сост. Алексеев С.С., М. 2004. 220с.
5. Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". М., 2006.