Управление персоналом Районного отдела народного образования..

Введение

На протяжении нескольких лет наиболее острой проблемой для рос-сийского рынка труда остается неэффективная занятость. На уровне органи¬зации она проявляется в неэффективном использовании трудовых ресурсов. В условиях, когда организация не имеет возможности перестроить систему трудоиспользования с сохранением занятости персонала, принимается реше¬ние о ее сокращении.
В российских организациях сложились два основных подхода к сокра¬щению занятости персонала: сохранение численности персонала с использо¬ванием режимов неполной занятости и высвобождение работников.
В последние годы наблюдается высокий уровень сокращения занятости пер¬сонала, что подтверждается официальной статистикой. [16, с. 12]
Актуальность темы состоит в том, что ежегодно увеличивается численность высвобождаемых работников и на основании планов реформирования разных областей экономической деятельности в нашей стране можно прогнозировать дальнейшие массовые сокращения персонала. Процесс ликвидации неэффективного использования персонала характерен не только для российских организаций, в последние годы большинство ведущих корпораций мира осуществляют радикальное реструктурирование, постоянной функцией которого является «управление сокращениями».
Мировая практика выработала систему организационных мер, упреж¬дающих возникновение неэффективности занятого персонала, направленных на использование нетипичных форм занятости и стимулирование доброволь¬ных увольнений. По опыту зарубежных компаний российские организации стремятся использовать цивилизованные способы регулирования трудовых отношений, в том числе в вопросах легитимности и снижения негативных последствий от сокращения персонала.
Последствия кадровых сокращений в большинстве случаев негативным образом затрагивают интересы высвобождаемого работника, трудового коллек¬тива, организации в целом, отрасли, региона и т.д. Социальное управление при сокращении занятости в организации предполагает меры снижения нега¬тивных последствий для работников как высвобождаемых, так и остающихся работать в организации. [8, с. 23]
Многие современные российские исследователи рассматривают со-кращение персонала как один из элементов процесса реструктурирования ор¬ганизации. На увеличение числа сокращаемых работников во многом оказы¬вают влияние проводимые в стране социально-экономические реформы.
Для современных российских организаций характерны два доминирующих фактора существования неэффективной занятости. В большинстве случаев неэффективная занятость унаследована от преувеличенной по современным меркам штатной численности организаций советских времен. Это обстоятельство обусловливает непрерывное проведение реформирования разных отраслей в последние годы. Программы повышения эффективности деятельности предусматривают, как правило, экономию на содержании персонала его сокращением. Впереди Россию ждет еще не одна реформа (адми-нистративная, военная, научная), в результате которой можно прогнозировать массовые высвобождения неэффективно занятых работников.
По данным официальной статистики, начиная с 2000 года в России ежегодно подвергаются высвобождению от 1 до 1,4% среднесписочной численности работающих. Второй фактор бурное развитие российской промышленности после дефолта 1998 года. Оно зачастую сопровождалось неконтролируемым разрастанием штатов. В период стабилизации (начиная с середины 2002 года) перед организациями встали новые задачи: повысить производительность труда, эффективность управления, сократить издержки, избавиться от балласта.
Если для большинства российских организаций изменения, направленные на сокращение неэффективной занятости, вызывают стресс, то для многих компаний США и стран Запада «управление сокращениями» стало постоянной функцией.
Несмотря на остроту проблемы, процесс сокращения неэффективно занятого персонала, как и другие кадровые технологии, в российских организациях остался недостаточно изученным и разработанным. [11, с. 56]
Объект исследования - управление персоналом Районного отдела народного образования г. Данкова.
Предмет исследования - организационные меры по управлению неэффективно занятым персоналом.
Целью исследования является разработка направлений повышения эф-фективности использования кадрового потенциала и оптимизация его численности в РОНО г. Данкова.
Исходя из указанной цели исследования, его основными задачами являются:
- изучение теоретических аспектов диагностики и управления неэффек-тивно занятого персонала;
- исследование диагностики и управления неэффективно заня¬того персонала на примере районного отдела народного образования г. Дан¬кова;
- разработка направлений повышения эффективности использования кад-рового потенциала и оптимизация его численности РОНО г. Данкова.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили социологические, экономические, юридические, политические работы российских и зарубежных ученых и практиков в сфере управления, обосновавших концептуальные положения об управлении персоналом и разработке социальных технологий. Также были рассмотрены законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающие нормативно-правовое регулирование занятости в организации, официальная статистическая информация по изучаемой проблематике.
Пи написании диссертационной работы использовался комплексный подход, который заключается в исследовании различных аспектов неэффективно занятого персонала: возникновения, управления и последствий; его проявлениями для высвобождаемого работника, трудового коллектива и организации.
Практическая значимость исследования состоит разработке направле-ний повышения эффективности использования кадрового потенциала и оптимизации его численности, являющихся основанием для диагностики неэффективно занятого персонала.
Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе дается характеристика теоретическим аспектам диагностики и управления неэффек¬тивно занятого персонала, а именно изучаются общие понятия диагностики и управления неэффективно занятого персонала организации, раскрыты методы сокращения численности организации и перечислены подходы к управлению неэффективно занятого персонала.
Вторая глава посвящена исследованию диагностики и управления неэффективно заня¬того персонала на примере районного отдела народного образования г. Дан¬кова. В ней дается общая характеристика районного отдела народного образования г. Данкова, проводится анализ динамики и структуры трудовых показателей РОНО г. Дан¬кова, осуществляется диагностика и управление неэффективно занятого персонала муни¬ципального учреждения.
В третьей главе описываются направления повышения эффективности использования кад¬рового потенциала и оптимизация его численности в РОНО г. Данкова. Определяются внутренние резервы повышения эффективности использования персонала муниципального учреждения и осуществляется поиск мероприятий по сокращению численности районного отдела на¬родного образования г. Данкова. Отдельный раздел посвящен анализу информационных технологий в повышения эффективности исполь¬зования персонала РОНО г. Данкова.

Введе-ние.3
Глава 1. Теоретические аспекты диагностики и управления неэффек-тивно занятого персона-ла...7
1.1 Общие понятия диагностики и управления неэффективно занятого персонала организа-ции...7
1.2 Методы сокращения численности организа-ции.11
1.3 Подходы к управлению неэффективно занятого персонала.16
Глава 2. Исследование диагностики и управления неэффективно заня-того персонала на примере районного отдела народного образования г. Дан-кова.19
2.1 Общая характеристика районного отдела народного образования г. Данкова..19
2.2 Анализ динамики и структуры трудовых показателей РОНО г. Дан-кова.26
2.3 Диагностика и управление неэффективно занятого персонала муни¬ципального учрежде-ния31
Глава 3. Направления повышения эффективности использования кад-рового потенциала и оптимизация его численности РОНО г. Данкова..43
3.1 Внутренние резервы повышения эффективности использования персонала муниципального учреждения43
3.2 Мероприятия по сокращению численности районного отдела на-родного образования г. Данкова.44
3.3 Информационные технологии в повышения эффективности исполь¬зования персонала в РОНО г. Данкова..56
Заключение.59
Список литературы.62
Приложение.65

1. Федеральный закон «Об утверждении федеральной программы разви-тия образования » от 10.04.2000, № 51 ФЗ О национальной доктрине образования в РФ: Постановление Правительства РФ от 14 октября № 751
2. Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 О занятости насе-ления в Российской Федерации, (с изм. и доп.)
3. Закон Российской Федерации от 14.07.92 № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании, в ред. от 02.04.99.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.92 № 16 О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров, в ред. от 15.01.98.
5. Положение об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. постановлением СМ Правительства Российской Федерации от 05.02.93 № 99
6. Концепция действий на рынке труда на 20032005 годы (одобрена ПРФ 6 мая 2003 года, № 568-р).
7. Концепция модернизации российского образования: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2001 № 1756 р
8. Азрилиян А.Н. Заработная плата // Большой экономический словарь.- 2-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2007.- 864с.
9. Анализ трудовых показателей: Учеб. Пособие для вузов / А.В. Никитин, Н.А. Кольцов, И.А. Самарина и др.; Под ред. П.Ф. Петроченко. 2-ое изд., перераб. М.: Экономика, 2007. 288с.
10. Аудит и контроллинг персонала организации. Учебное пособие / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2006. 237 с.
11. Богатко Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2008. 190 с.
12. Бронникова С.А. Экономический анализ в управлении фирмой. - М.: ФиС, 2007. 437 с.
13. Воробьева Е.В. «Формы оплаты труда по конечным результатам». АКДИ Экономика и жизнь № 11, 2005.- 111 с.
14. Жуков А.Л. Регулирование и оплата труда: Учебное пособие. М.: Издательство «МИК», 2005. 336с.
15. Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право: Учебник. М.: Норма Инфра-М, 2008. 210 с.
16. Киселев И.Я. Современные тенденции правового регулирования нестандартных форм занятости в странах Запада//Труд за рубежом. 2006. № 1. 12 15
17. Мазаева Т.А. Опыт решения некоторых социально-экономических проблем разоружения на Западе//Обозреватель. 2005. № 3. с. 34 36.
18. Марон В. Проблема бедности: поиск решения // Человеческие ресурсы. 2005. № 1с. 20 - 22.
19. Марон В. Проблема бедности: поиск решения // Человеческие ресур-сы. 2002. № 12.
20. Образование сегодня//Заветы Ильича. Данков, 1990. - № 137
21. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала. Учеб-ник. - М.: Издательство "Альфа-Пресс", 2006. 655 с.
22. Организация и нормирование труда. Учебник для вузов, под ред. Ю.Г.Одегова. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 464с.
23. Перова И. Изыточная численность работников на предприятиях промышленности: оценка масштабов и перспективы сокраще-ний//Экономические и социальные перемены. Мониторинг обществен-ного мнения. 2006. №5. с. 15 16.
24. Перова И. Избыточная численность работников на предприятиях промышленности: оценка масштабов и перспективы сокраще-ний//Экономические и социальные перемены. Мониторинг обществен-ного мнения. 2007. №5.
25. Приказ по отделу образования администрации Данковского района о «Распределении должностных обязанностей между начальником отдела народного образования администрации района, заместителями начальника отдела и работниками аппарата отдела» от 03.04. 2006 № 181.
26. Профессиональная подготовка //Заветы Ильича. Данков, 2001. - № 75
27. Скляренко В.К., Прудников В.М. Экономика предприятия: Учебник. М.: ИНФРА-М., 2006. 528с.
28. Трудовое право России. Под ред. А.С. Пашкова.- СП6.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2007.- 288с.
29. Школьный мир//Заветы Ильича. Данков, 2005. - № 109
30. Экономический анализ: Учебник / Под ред. Г.В. Савицкой. - Издание 12-е, исправленное и дополненное. - М.: Новое знание, 2006. 389 с.
31. Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности: Учебное пособие для среднего профессионального образования/ Под общей редакцией М.В.Мельник; Финансовая акад. при Правительстве РФ. - М.: Экономистъ, 2004. - 320с.