Управление социально-экономическим развитием муниципального образования.

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночной среды в экономике России оказывает определяющее влияние на процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данные процессы. Наиболее актуальной представляется проблема формирования и адаптации механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики. В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется переход к рыночным отношениям. В этих условиях активизация роли муниципальных образований в развитии регионов приобретает ключевое значение. От них во многом зависит судьба социально-экономических реформ, перспективы создания такой экономической системы, которая бы обеспечивала динамичный и эффективный рост и достойный уровень благосостояния народа, дальнейшее развитие регионов и всей страны, возможность ее выхода из тяжелейшего экономического кризиса. На этом пути проблема формирования механизма управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, где последствия децентрализации управления экономикой наиболее тяжело отразились на экономическом положении, является важнейшей задачей. При этом необходимо учитывать, тот факт, что ситуации и динамика процессов, складывающиеся на муниципальном уровне имеют существенные особенности и отличия в сравнении с региональными и федеральными.
За годы реформ процессам, протекающим в экономике муниципальных образований, не уделялось достаточного внимания, поскольку интересы федерального центра были сосредоточены на решении более масштабных задач существующих на уровне страны и регионов. Это инициировало целый ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований, большинство из них связаны с тем, что существующий механизм управления либо не эффективен в сложившихся условиях, либо не адаптирован к ним и не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений курсовой работы.
В настоящее время наблюдается активное проявление интереса к муниципальной проблематике как среди научной общественности, так и среди практических работников. Появился целый ряд научных публикаций по общим аспектам методологии принятия управленческих решений по управлению экономикой муниципальных образований, защищено несколько диссертаций по темам, отражающим актуальные проблемы муниципального развития. И это становится понятным в контексте тех усилий, которые необходимо приложить для вывода страны из кризиса.
Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как А.Алчяна, П.Блэйр, Е.Блэкли, Р.Гилоф, Х.Гольдштейн, Р.Коуз, А.Нельсон, Дж.Хаггард, Р.Шаффер и др.
В формировании теоретико-методологических основ и разработке эффективной институциональной системы принимали активное участие Г.Демсец, М.Йенсен, Д.Норт, Р.Познер, С.Чен и др.
Методологические аспекты управления экономикой муниципальных образований исследовались отечественными учеными: Е.Г.Анимица, О.И.Боткиным, В.В.Бельтюковым, Н.Ю.Власовым, А.Г.Ворониным, Т.И.Заславской, В.И.Некрасовым, А.К.Осиповым, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, К.В.Павловым, А.И.Татаркиным, В.П.Чичкановым и др.
Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем необходимо признать, что уровень разработанности проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, особенно применительно к современным условиям, представляется явно недостаточным. В связи с чем тема курсовой работы приобретает особую актуальность и значимость.
Целью курсовой работы является выявление особенностей социально-экономического развития муниципального образования Донское и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием с учетом специфики и особенностей его адаптации к рыночной экономике.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:
− уточнить сущность и понятие механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования и его роль в комплексном развитии территорий;
− разработать организационно-экономическую модель механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования;
− обосновать систему показателей, позволяющих оценить текущее состояние социально-экономического развития муниципального образования и эффективность функционирования механизма управления им.
Объектом исследования являются внутригородское муниципальное образование Донское в городе Москве.
Предмет исследования – механизм управления социально-экономическим развитием внутригородского муниципального образования Донское.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области муниципального управления, посвященные проблемам управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, научно-методические рекомендации в области региональной политики, экономики и межбюджетных отношений, законодательные и нормативные акты органов местного самоуправления, субъектов Федерации и Российской Федерации.
Основными методами исследования являются организационно-структурное моделирование и метод сравнительного анализа. Для решения отдельных задач использованы методы системного, факторного и логического анализа, а также некоторые методы математического моделирования. В курсовой работе нашли отражение экспертные и прогнозные оценки.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 8
1.1 Понятие и сущность управления социально-экономическим развитием 8
1.2 Зарубежный опыт управления социально-экономическим развитием 16
1.3 Исторический опыт, принципы, методы управления социально-экономическим развитием 18
1.4 Выводы по разделу 23
ГЛАВА II. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ВНУТРОГОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ 24
2.1 Анализ ситуации управления социально-экономическим развитием внутригородского муниципального образования Донское в городе Москве 24
2.2 Анализ нормативно-правовой базы внутригородского муниципального образования Донское 34
2.4 Выводы по разделу 38
ГЛАВА III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 41
3.1 Проблемы в сфере управления социально-экономическим развитием внутригородского муниципального образования Донское в городе Москве 41
3.2 Рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития муниципального образования Донское 44
3.2.1 Выявление перспективных секторов экономики - точек роста 44
3.2.2 Основные направления совершенствования социально-экономического развития муниципального образования 45
3.3 Обоснование целесообразности и путей реализации предложений и мероприятий 48
3.4 Выводы по разделу 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 54

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. – М.: Экономика, 2000.
4. Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. – М.: МОНФ, 2003.
5. Васильев А.А. Муниципальное управление. – М.: МОНФ, 2000.
6. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент. – М.: Высшая школа, 2004.
7. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. – М., 2003.
8. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. – М.: ИНФРА-М, 2000.
9. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. – М: Просвещение, 2002.
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: Юрист, 2000.
11. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. – М.: Мысль, 2002.
12. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. – М.: Дело, 2002.
13. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. – М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.
14. Мишин В.М. Исследование систем управления. – М.: ЮНИТИ. 2003.
15. Основы муниципального управления. – М.: РАГС, 2000.
16. Основы научного управления социально-экономическими процессами. – М.: Мысль,2000.
17. Регионоведение. / Под ред.Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
18. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2003.
19. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. – М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006.
20. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Дело, 2000.
21. Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности. / Под ред. М.В. Мельник. – М.: Экономистъ, 2004.
22. Экономический анализ хозяйственной деятельности. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 560 с.