Управление социально-экономическим развитием муниципального образования на примере внутригородского муниципального образования в городе Москве..

ВВЕДЕНИЕ

Формирование рыночной среды в экономике России оказывает определяющее влияние на процессы в обществе, в том числе и на муниципальном уровне. Реальный опыт трансформирования и адаптации муниципальных образований выявил множество проблем, сдерживающих данные процессы. Наиболее актуальной представляется проблема формирования и адаптации механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к условиям рыночной экономики. В течение последних лет в Российской Федерации осуществляется переход к рыночным отношениям. В этих условиях активизация роли муниципальных образований в развитии регионов приобретает ключевое значение. От них во многом зависит судьба социально-экономических реформ, перспективы создания такой экономической системы, которая бы обеспечивала динамичный и эффективный рост и достойный уровень благосостояния народа, дальнейшее развитие регионов и всей страны, возможность ее выхода из тяжелейшего экономического кризиса. На этом пути проблема формирования механизма управления социально-экономическими процессами на уровне муниципального образования, где последствия децентрализации управления экономикой наиболее тяжело отразились на экономическом положении, является важнейшей задачей. При этом необходимо учитывать, тот факт, что ситуации и динамика процессов, складывающиеся на муниципальном уровне имеют существенные особенности и отличия в сравнении с региональными и федеральными.
За годы реформ процессам, протекающим в экономике муниципальных образований, не уделялось достаточного внимания, поскольку интересы федерального центра были сосредоточены на решении более масштабных задач существующих на уровне страны и регионов. Это инициировало целый ряд проблем в социально-экономическом развитии муниципальных образований, большинство из них связаны с тем, что существующий механизм управления либо не эффективен в сложившихся условиях, либо не адаптирован к ним и не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный и социально-экономический потенциал.
Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблематики, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор темы и основных направлений курсовой работы.
В настоящее время наблюдается активное проявление интереса к муниципальной проблематике как среди научной общественности, так и среди практических работников. Появился целый ряд научных публикаций по общим аспектам методологии принятия управленческих решений по управлению экономикой муниципальных образований, защищено несколько диссертаций по темам, отражающим актуальные проблемы муниципального развития. И это становится понятным в контексте тех усилий, которые необходимо приложить для вывода страны из кризиса.
Хорошо известны труды в этой области таких зарубежных ученых как А.Алчяна, П.Блэйр, Е.Блэкли, Р.Гилоф, Х.Гольдштейн, Р.Коуз, А.Нельсон, Дж.Хаггард, Р.Шаффер и др.
В формировании теоретико-методологических основ и разработке эффективной институциональной системы принимали активное участие Г.Демсец, М.Йенсен, Д.Норт, Р.Познер, С.Чен и др.
Методологические аспекты управления экономикой муниципальных образований исследовались отечественными учеными: Е.Г.Анимица, О.И.Боткиным, В.В.Бельтюковым, Н.Ю.Власовым, А.Г.Ворониным, Т.И.Заславской, В.И.Некрасовым, А.К.Осиповым, Н.М.Ратнер, О.А.Романовой, К.В.Павловым, А.И.Татаркиным, В.П.Чичкановым и др.
Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем необходимо признать, что уровень разработанности проблем управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, особенно применительно к современным условиям, представляется явно недостаточным. В связи с чем тема курсовой работы приобретает особую актуальность и значимость.
Целью курсовой работы является выявление особенностей социально-экономического развития муниципального образования и разработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием с учетом специфики и особенностей его адаптации к рыночной экономике.
Поставленная цель потребовала решения ряда взаимосвязанных задач, а именно:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 7
1.1 Понятие и сущность 7
1.2 Зарубежный опыт управления социально-экономическим развитием муниципального образования 15
1.3 Исторический опыт управления социально-экономическим развитием муниципального образования 19
1.4 Выводы по разделу 23
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 25
2.1 Анализ ситуации (качества) в сфере социально-экономического развития на примере внутригородского муниципального образования Донское в городе Москве 25
2.2 Анализ нормативно-правовой базы внутригородского муниципального образования Донское 30
2.2.1 Устав 31
2.2.2 Правовые акты, принятые на местном референдуме 32
2.2.3 Муниципальные акты, принимаемые муниципальным Собранием 33
2.2.4 Правовые акты Руководителя муниципального образования 34
2.2.5 Правовые акты Руководителя муниципалитета 34
2.3 Структура органов управления внутригородского муниципального образования Донское 35
2.4 Выводы по разделу 38
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 40
3.1 Формирование и анализ доходов и расходов Донского муниципального образования 40
3.2 Совершенствование основ социально-экономического развития муниципального образования Донское 47
3.2.1 SWOT анализ муниципального образования Донское 47
3.2.2 Выявление перспективных секторов экономики - точек роста 49
3.3 Выводы по разделу 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 53

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
2. Закон РФ №8-ФЗ от 08.01.1998 г « Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000.
4. Бочкарева Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. М.: МОНФ, 2003.
5. Васильев А.А. Муниципальное управление. М.: МОНФ, 2000.
6. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент. М.: Высшая школа, 2004.
7. Государственное и муниципальное управление. Справочник. / Под ред. Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. М., 2003.
8. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. М.: ИНФРА-М, 2000.
9. Дронов В.П., Максаковский В.М., Ром В.Я. Экономическая и социальная география. М: Просвещение, 2002.
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юрист, 2000.
11. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. М.: Мысль, 2002.
12. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002.
13. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.
14. Мишин В.М. Исследование систем управления. М.: ЮНИТИ. 2003.
15. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2000.
16. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М.: Мысль,2000.
17. Регионоведение. / Под ред.Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.
18. Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.
19. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента. М.: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2006.
20. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М.: Дело, 2000.
21. Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности. / Под ред. М.В. Мельник. М.: Экономистъ, 2004.
22. Экономический анализ хозяйственной деятельности. Ростов н/Д: Феникс, 2005. 560 с.