Усыновление как приоритетная форма устройства детей .

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Для обеспечения защиты интересов детей, оставшихся без родителей, закон установил возможность опеки и попечительства таких детей, их усыновления, передачи в семью на воспитание. По Конституции нашей страны каждый ребенок имеет право на воспитание и заботу. О том, что материнство и детство, семья находятся под зашитой государства сказано в ст. 38 Основного закона государства .
В госучреждениях – в детдомах и домах ребенка – сейчас находятся 280 тысяч детей. Разные регионы весьма различаются и по количеству детей-сирот, и по числу случаев лишения родительских прав. Из 11 тысяч приемных семей в Российской Федерации три тысячи проживают в Самарской области, в Калуге – около 500, а в С.-Петербурге, всего 27 приемных семей. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации также обеспокоена ситуацией, сложившейся с усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации .
В последнее время именно этому институту семейного права стало уделяться больше внимания, о чем свидетельствуют выполненные за последнее время в литературе журнальные и научные статьи, диссертационные исследования, публикации на уровне монографий, сборники научных трудов. Обращает, однако, на себя внимание тот факт, что в силу различных причин целый ряд вопросов, находящихся в плоскости статики и динамики родительских правоотношений по усыновлению остается пока без ответа или хотя бы предварительной проработки, хотя в Конституции РФ в п.2 ст. 38 сказано, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. До сих пор актуален вопрос о представительстве интересов иностранных усыновителей в Российской Федерации, что нередко приводит к коммерциализации этого вида деятельности, участию в ней сомнительных лиц и организаций. Есть существенные проблемы с аккредитацией иностранных организаций, осуществляющих работу по международному усыновлению.

Введение.....................................................................................................................3
1. Теоретико-правовые основы института усыновления.......................................7
1.1 Понятие и правовая природа усыновления.......................................................7
1.2 Порядок и правовые последствия усыновления.............................................17
1.3 Соотношение усыновления с другими формами устройства детей..............31
2. Проблемы усыновления иностранными гражданами......................................39
2.1 Процедура усыновления иностранными гражданами....................................39
2.2 Перспектива совершенствования административно-правового механизма усыновления иностранными гражданами..............................................................57
Заключение................................................................................................................97
Список использованных источников....................................................................102

1. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – №3. - март 1999г.
2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 1994 г. - №2 . - с.101.
3. Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Сборник международно-правовых актов по семейном праву. – М.: Бек. – 1996.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - №1. - Ст. 16.
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.96г. №63-ФЗ в редакции ФЗ от 14.03.2002г. №29-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996г., №25, Ст.2954.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301.
7. Об актах гражданского состояния: Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ // Российская газета. - 20 ноября 1997 г.
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3802.
9. О гражданстве Российской Федерации: Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 6 февраля 1992 г. - №6. - Ст. 243.
10. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 // Сборник законодательных актов Российской Федерации. - Выпуск VIII,. -1993 г. - Ст. 117.
11. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.95г. № 676 // «Собрание законодательства Российской Федерации», 1995г., №28, Ст.2693.
12. Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.01г. №719 // «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001г., №43, Ст.4101.
13. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ в п. 17 от 20 апреля 2006 г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. - № 6.
14. О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову «О необходимости принятия неотложных мер по государственной защите прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, при усыновлении их иностранными гражданами»: Постановления Государственной Думы Федерального Собрания № 2175-IV ГД от 9.9.2005 г. // Российская газета от 10.09.2005.
15. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: Положение Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 268.
16. Решение Верховного Суда РФ от 19.07.2006 N ВКПИ06-54 // Консуль-тантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
17. Определение Воронежского областного суда от 17.01.2006 № 33-20 // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Судебная практика. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

Научная и учебная литература:

1. Антокольская М.В. Семейное право./ М.В. Антокольская - М.: Юристъ, 2005.
2. Белоусов Л.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве и практике его применения» (постатейный) / Л.В.Белоусов, А.В.Закарлюка, М.А.Куликова, И.В.Решетникова, Е.А.Царегородцева; отв. ред. И.В. Решетникова. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – с. 253 – 257.
3. Беспалов Ю.Ф. Особенности рассмотрения и разрешения дел о защите семейных прав ребенка: учебное пособие / Ю.Ф. Беспалов. — М.: Юр-литинформ, 2008. — 374 с. – с. 71 - 72.
4. Большой толковый словарь русского языка. - СПб., 1998. - с. 35.
5. Бондова М.С. О детском доме семейного типа/ М.С. Бондов. // Закон и право. - 2001.
6. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка. / Ю. Беспалов // Журнал российского права. - М.; Норма, 2006. - 2. - c.145.
7. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) / А.Н.Борисов. – М.: Юстицинформ, 2009. – с. 98 – 101.
8. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке/ Е.А. Борисов // Вестник Московского университета. - М.; Изд-во Моск. ун-та, 1998. - 3. - c.21-35.
9. Беспалов Ю.Ф. Судебная защита семейных прав ребенка/ Ю.Ф. Беспалов. - М., 1997. - с. 20
10. Веберс Я. Р. Сущность и правовые последствия усыновления./ Я. Р. Веберс // Правовые вопросы семьи и воспитания детей - М., 1999. - с. 117-118.
11. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР/ Е.М. Ворожейкин. – М., Издательство Юридическая литература, 1986. - с. 215.
12. Вишняков А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации./А.В. Вишняков. - М.: Контракт, 2005.
13. Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу Российской Феде-рации (постатейный) / А.В.Вишнякова. – М.: АСТ, 2008. – с. 210 – 211.
14. Вишнякова А.В. Семейное право: курс лекций / А.В. Вишнякова; отв. ред. В.М. Хинчук. — М.: Контракт: Волтерс Клувер, 2010. — 239 с. – с. 201 – 202.
15. Глухарева В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс. - 2001. - № 3.
16. Головистикова А.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н.Головистикова, Л.Ю.Грудцына, В.А.Малышев, А.А.Спектор // КонсультантПлюс: справочные правовые системы: Комментарии законодательства. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.
17. Грудцина Л. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации./Л.Грудцин. - М., Бератор, 2005.
18. Дзугаева А.З. Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами / А.З. Дзугаева // Юридический мир. - М.: Юрид. мир ВК, 1998. - 11 - 12. - c.57-63
19. Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.; ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – с.472.
20. Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. – 2-е изд., перераб. и доп./ Е.П. Данилов. – М.; ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – с.472.
21. Ежов Ю.А.Семейное право России: Учебное пособие /Ю.А. Ежов. - М.; Изд. Дом Дашков и Ко, 2000. – с.35.
22. Егорычева Т.И. Меры ответственности в семейном праве // Актуальные проблемы правопорядка: Сб. науч. ст. / Т.И. Егорычев. - М., 2001.
23. Еремичев И., Страунинг Э. Семейное право. Альбом схем. Учебное пособие./ И.Еремичев, Э. Страунинг. -М.: Инфра-М, 2002.
24. Жиляев С.В. Цели и задачи подготовки к судебному разбирательству по делам искового производства / С.В.Жиляев // Администратор суда. – 2008. - № 2. – с. 87.
25. Забарчука Е.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Е.Л. Забарчука. – СПб.: Питер Пресс, 2009. – с. 140.
26. Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: Сборник / Под ред. О.В. Исаен-ковой. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – с. 46.
27. История развития института установления усыновления (удочерения) в России. Глухарева В.Г. // История государства и права. - М.: Юрист, 2001. - 1. - c.38-42
28. Кабышева О.А. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. / О.А. Кабышева - М. , 2002.
29. Королев Ю.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. -№ 10.
30. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. - М., 2001. - 1. - c.16-19
31. Климантова Г. Государственная семейная политика современной России: Учебное пособие./ Г. Климантов. - М.: Дашков и К, 2004.
32. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. - М.: Норма, 2002. - 7. - c.81.
33. Кустова В.В. Усыновление в законодательстве стран Западной Европы и России XIX века // Журнал российского права. - М.: Норма, 2001. - 9. - c.126-131.
34. Кустова В.В. Усыновление по законодательству первых лет советской власти // Журнал российского права. - М.; Норма, 2002. - 2. - c.152-158.
35. Королев Ю.А.Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный).- М.: Юстицинформ, 2004.
36. Крашенинников П.В. Прибавление в семейном законодательстве / П.В.Крашенинников // ЭЖ-Юрист. – 2007. - N 39. – С. 4.
37. Кружалова Л.В. Справочник юриста по семейному праву / Л.В. Кружалова, И.Г.Морозова. – СПб.: Питер Пресс, 2007. – С. 55 – 57.
38. Кубанкина Е.И. Семейное право: учеб. пособие / Е.И.Кубанкина. — М.: Дашков и К, 2008. - 235 с. – С. 143.
39. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве/В.В. Кустов.// Журнал российского права. - М.; Норма, 2002. - 7. - c.81
40. Кудрявцев, О. Н., Лавкай, А. Д., Кузьмичева, Л. А.,асп. А. М. Белякова, Е. М. Ворожейкин. Советское семейное право/ Кудрявцев, О. Н., Лавкай, А. Д., Кузьмичева, Л. А.,асп. А. М. Белякова, Е. М. Ворожейкин. - М., Юридическая литература. – с. 203.
41. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве/ О.А. Красавчиков. – М., 1958. – с.82.
42. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними по российскому законодательству/ Л.Ю. Михеева // СПС «КонсультантПлюс», 2002.
43. Маслов В.Ф., Подопригора З.А., Пушкин А.А. Действующее законодательство о браке и семье / В.Ф. Маслов, З.А. Подопригора, А.А. Пушкин. - Харьков, 1994. – с. 170.
44. Лазарева В.В. Общая теория права и государства / под ред. В.В.Лазарева. – М., 1996. – с.191.
45. Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы/ Летова Н.В. - М.: Волтерс Клувер, 2006.- с. 78.
46. Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления./ А.М. Нечаев. – М.: Издательство НОРМА, 2001. – с. 46.
47. Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики / А.М.Нечаева // Юрайт-Издат, 2007. – с. 153 – 155.
48. Общероссийская справочная правовая система «Законодательство России. Федеральный выпуск. Август 2005». – Издательство «ЭЛЕКС», 2005.
49. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. / Л.М. Пчелинцева. - М., 2004. - С. 499.
50. Рязанцев С.В. Эмиграция детей из России через канал международного усыновления/ С.В. Рязанцев // Миграционное право. 2008. - № 2.
51. Сборник нормативно-правовых актов по истории государства и права России. М., 2005.
52. Стенографическая запись заседания Организационного комитета по проведению в 2008 г. в Российской Федерации Года семьи // Семейное и жилищное право. - 2007. - № 5.
53. Суворова С.А. О конституционно-правовых ориентирах правотворческой практики в сфере усыновления детей негражданами РФ / С.А. Суворова // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5.
54. Сивкова В., Филатова И. Сколько стоит человек/ В. Сивкова, И. Филатова // Аргументы и факты. Северный Кавказ. 1998. - № 21.- С. 84.
55. Ткаченко Т.В., Кравцова Л.Н. Правовое обеспечение тайны усыновления/ Т.В. Ткаченко, Л.Н. Кравцова // Северо-кавказский юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 1998. - №4. - c.131-147.
56. Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий: Учебное пособие / П.Я. Трубников - 2-е изд., доп. и перераб.. - М.; Былина, 2001. – с.103.
57. Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия. 6-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008. – С. 365.
58. Чефранова Е.А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов : монография / Е.А. Чефранова. – М. : РПА МЮ РФ, 2006.
59. Шохина Л.Н. Правовые основы государственной поддержки детей-сирот /Л.Н. Шохина // Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2002. - 1. - c.63-78.
60. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права./ Г.Ф. Шершеневич изд. – Казань, 1896. - с. 26 -28.