Возбуждение дела об административном правонарушении..

Введение

Актуальность. Ежегодный рост количества административных правона-рушений, совершаемых в Российской Федерации, становится устойчивой тре-вожной тенденцией. По данным ГИАЦ МВД России в 2008 г. только органы внутренних дел зарегистрировали 71 846 479 административных правонаруше-ний. Это на 2 630 484 или на 3.8% больше аналогичного показателя за 2007 г. и на 8 607 227 правонарушений больше, чем было совершено в 2006 г. (рост на 13,6% по сравнению с 2006 г.). Нельзя не отметить, что наряду с увеличением количества совершенных административных правонарушений происходит уве-личение доли наиболее опасных правонарушений в общей массе совершенных правонарушений. Так, в 2008 г. количество совершенных правонарушений в области безопасности дорожного движения по сравнению с аналогичным пока-зателем 2007 г. выросло на 8,6%. Количество зарегистрированных нарушений алкогольного законодательства, за которые предусмотрено наложение админи-стративного наказания, увеличилось на 9,7% по сравнению с 2007 г.; количест-во зарегистрированных случаев мелкого хулиганства на 7,6%. Ситуация усу-губляется сложностью в оценке латентности административных правонаруше-ний. По различным экспертным оценкам за год в стране совершается более 100 млн. административных правонарушений. Своевременно не выявленные и не пресеченные административные правонарушения приводят к причинению вре-да здоровью людей, уничтожению или повреждению имущества, причинению непоправимого вреда окружающей природной среде и зачастую перерастают в преступления.
Обращает на себя внимание и то, что ежегодный рост числа совершенных правонарушений никак не влияет на эффективность применения уполномочен-ными органами законодательства об административных правонарушениях. Од-ним из показателей, говорящих об этом, является отношение суммы взыскан-ных административных штрафов к общей сумме штрафов, наложенных за со-вершение административных правонарушений. В 2008 г. было взыскано лишь 53,3% наложенных штрафов. Аналогичный показатель за 2007 г. составляет 52% за 2006 г. 51,5%. На основании изложенного можно сделать вывод о не-достаточной эффективности действующего сегодня законодательства, регла-ментирующего производство по делам об администратвных правонарушениях и исполнение административных наказаний.
Тенденция к росту числа административных правонарушений сохраняет-ся, несмотря на непрерывное изменение административно-деликтного законо-дательства и ужесточение административных наказаний. Со времени введения в 2002 г. в действие Кодекса Российской Федерации об административных пра-вонарушениях было принято более 80 федеральных законов, изменяющих или дополняющих его нормы. Значительная часть изменений, внесенных в КоАП РФ, была призвана устранить пробелы в административно-деликтном законода-тельстве и коллизии КоАП РФ с правовыми нормами, содержащимися в других нормативных актах. В то же время большое количество внесенных изменений и дополнений создает дополнительные трудности для применения законодатель-ства об административной ответственности и порождает новые противоречия.
Актуальность темы исследования объясняется и тем, что в настоящее время милиция является основным органом административной юрисдикции в системе органов исполнительной власти. Именно от эффективности деятельно-сти милиции по противодействию административным правонарушениям во многом зависит и общее состояние административной деликатности в Россий-ской Федерации.

Содержание
Введение 3
Глава 1. Административное правонарушение, виды и правовая характеристика 6
1.1. Административное правонарушение, понятие и признаки 6
1.2. Состав административного правонарушения 8
1.3. Виды административных правонарушений и их предметная классификация 9
Глава 2. Возбуждение дела об административном правонарушении 12
2.1. Понятие, принципы и участники административного процесса 12
2.2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях 18
2.3. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 21
2.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении 25
2.5. Сроки совершения процессуальных действий на стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях 28
Заключение 36
Список используемой литературы 38

Список используемой литературы

1. «Гражданский кодекс российской федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. От 09.02.2009).
2. «Гражданский кодекс российской федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. От 09.04.2009).
3. «Гражданский кодекс российской федерации (часть третья)» от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. От 30.06.2008).
4. «Гражданский кодекс российской федерации (часть четвертая)» от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. От 08.11.2008).
5. Административное право Российской Федерации. Учебник. / Солдатов А.П. (Особенная часть), Мельников В.А. (Общая часть). - «Феникс» - 2006. - 347 с.
6. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций /С. С. Бородин, С. С. Громыко; ГУАП. СПб., 2007. 432 с.
7. Административное право. / Под редакцией профессора Л.Л. Попова. 2-е издание перераб. и доп. М.: Мин. образования и науки, 2005. 523 с.
8. Административное право. / М.Б. Смоленский. Ростов-на-Дону: «Фе-никс», 2005. 346 с.
9. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное пра-во Российской Федерации: Учебник. М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. 608 с.
10. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное пра-во: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 800 с.
11. Четвериков B.C. Административное право. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Доу: Феникс, 2004. - 512 с.