Выявление и пресечение административных правонарушений при незаконном перемещении через таможенную границу РФ продукции морского промысла .

Введение Актуальность исследования. Таможенной системе в настоящее время отведена важная роль в механизме государственного регулирования экономики. Как свидетельствует мировой опыт, широкий спектр функций таможенных органов обусловлен потребностями развития рыночной экономики и является одной из основных предпосылок эффективности таможенного регулирования. Деятельность таможенной системы сегодня ориентирована как на стимулирование внешнеэкономических связей и предпринимательской активности внутри страны, так и на обеспечение расширения и углубления международной экономической и политической интеграции. Реформирование российской экономики неизбежно потребовало проведения преобразований в таможенной системе страны, которые привели к созданию практически новой таможенной инфраструктуры, разработке новой правовой основы - таможенного законодательства России. Новый Таможенный кодекс Таможенного союза подвел черту под десятилетней историей своих предшественников. Таможенное законодательство в условиях нецентрализованного рыночного хозяйства является неотъемлемым элементом в системе государственно-правового регулирования внешнеэкономической деятельности. В правовой системе современного государства с рыночной экономикой таможенное законодательство образует комплексную отрасль законодательства, в которую органично входят не только собственно таможенно-правовые нормы, регулирующие отношения в связи с перемещением товаров через таможенную границу, но и нормы административного, финансового (налогового, валютного) и некоторых других отраслей законодательства. Такое объединение правовых норм в рамках специальной отрасли является необходимым условием.

Введение 6 1. Теоретические аспекты таможенного контроля при перемещении через границу РФ продукции морского промысла 10 1.1 Сущность таможенного контроля продукции 10 1.2 Особенности процедуры таможенного контроля продукции морского промысла 30 1.3 Нормативное регулирование таможенного контроля продукции морского промысла 34 2. Практика выявления и пресечения административных правонарушений при незаконном перемещении через таможенную границу РФ продукции морского промысла 42 2.1 Анализ правил перемещения через таможенную границу РФ продукции морского промысла 42 2.2 Административные правонарушения при незаконном перемещении через таможенную границу РФ продукции морского промысла 53 2.3 Мероприятия по пресечению административных правонарушений при незаконном перемещении через таможенную границу РФ продукции морского промысла 72 3. Рекомендации по совершенствованию таможенного контроля при перемещении продукции морского промысла через границу РФ 75 3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию таможенного контроля при перемещении продукции морского промысла через границу РФ 75 Заключение 90 Список использованной литературы 98

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // СПС Консультант Плюс, 2001. 2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза" // СПС Консультант Плюс, 2011. 3. Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений" (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 132) (ред. от 20.09.2010) // Российская газета, N 227/1, 30.11.2009. 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445. 5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 28.11.2009) // Российская газета, N 106, 03.06.2003. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.04.2011) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954. 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.04.2011) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 8. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета, N 269, 29.11.2010. 9. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 28.04.2011) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Парламентская газета, N 152-153, 14.08.2001. 10. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 30.03.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008. 11. Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 30.04.2011) "О Государственной границе Российской Федерации" // Российская газета, N 84, 04.05.1993. 12. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // Российская газета, N 254, 18.12.2003. 13. Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об экспортном контроле" (принят ГД ФС РФ 22.06.1999) // Российская газета, N 146, 29.07.1999. 14. Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 03.12.2010) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // Российская газета, N 284, 23.12.2004. 15. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 27.04.2011) "О континентальном шельфе Российской Федерации" // Российская газета, N 237, 07.12.1995. 16. Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 27.04.2011) "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 148-149, 06.08.1998. 17. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 27.04.2011) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" // Российская газета, N 244, 24.12.1998. 18. Указ Президента РФ от 29.08.1997 N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" // Российская газета, N 170, 03.09.1997. 19. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе" // Российская газета. 2006. 2 августа. 20. Постановление Правительства РФ от 15.03.2008 N 184 "О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в РФ" // СПС Консультант Плюс, 2011. 21. Постановление Правительства РФ от 30.06.2008 N 486 "О доставке водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и продуктов их переработки" // Российская газета, N 155, 23.07.2008. 22. Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 521 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров" // Российская газета, N 162, 23.07.2010. 23. Постановление Правительства РФ от 19.03.2008 N 184 (ред. от 11.04.2011) "О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" // Российская газета, N 67, 28.03.2008. 24. Приказ ФТС РФ от 04.03.2009 N 378 (ред. от 23.12.2009) "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами" // Российская газета, N 58, 03.04.2009. 25. Приказ ФТС РФ от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" (с изм. и доп.) // Российская газета. 2005. 8 апреля. 26. Приказ ФТС РФ от 22.09.2010 N 1746 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров определенного вида, перемещаемых физическими лицами" // Российская газета, N 234, 15.10.2010. 27. Приказ ФТС РФ от 04.03.2009 N 378 (ред. от 23.12.2010) "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации рыбопромысловыми судами" // Российская газета, N 58, 03.04.2009. 28. Приказ ФТС РФ от 15.09.2005 N 867 (ред. от 14.01.2010) "Об утверждении Инструкции об организации действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории" // Таможенный вестник, N 20, 2005. 29. Письмо ФТС России от 27.11.2009 № 04-21/56832 «О предоставлении информации» // СПС Консультант Плюс, 2011. Учебники, учебные пособия. Монографии 30. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: Учебник для вузов / под ред. Х.А. Андриашина. М.: Юстицинформ, 2006. 31. Правовое регулирование экономических отношений. Альманах / В.В. Андрощук, П.А. Борноволоков, Е.В. Еремина и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1. 32. Тaмoжeннoe прaвo: Учeбнo-мeтoдичecкoe пocoбиe / Пoд рeд. O. Ю. Бaкaeвoй. Caрaтoв: Изд-вo ГOУВПO "Caрaтoвcкaя гocудaрcтвeннaя aкaдeмия прaвa", 2009. 33. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. М.: НОРМА, 2009. 34. Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие / И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 35. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М.: Деловой двор, 2008. 36. Малиновская В.М. Таможенные процедуры // Учебник по публичному и частному праву: В 2 т. Т. I. Публичное право / Под общ. ред. проф. Г.П. Толстопятенко. М., 2008. 37. Национальная правовая база таможенного регулирования России в связи с ее участием в таможенном союзе // СПС КонсультантПлюс. 2010. 38. Николюкин С.В. Посреднические договоры. М.: Юстицинформ, 2010. 39. Таможенное право: Учебник / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. М.: Волтерс Клувер, 2007. 40. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. 41. Тимoшeнкo И.В. Тaмoжeннoe прaвo Рoccии: Учeбник. Caнкт-Пeтeрбург: Издaтeльcтвo Р. Acлaнoвa "Юридичecкий цeнтр Прecc", 2009. 42. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2009. 43. Шахмаметьев А.А. Перемещение через таможенную границу товаров физическими лицами для личного пользования: правовая основа регулирования, порядок взимания таможенных платежей // СПС КонсультантПлюс. 2007. 44. Таможенное право: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. Комментарии законодательства 45. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 46. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. 47. Бевзюк Е.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. С.Ю. Морозова // СПС КонсультантПлюс. 2010. 48. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2010. 49. Назаренко Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. 50. Трунина Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2010. Статьи, периодические издания 51. Арбекова А.В. Административно-правовое регулирование внешнеторговой (экспортной) деятельности в России // Административное право и процесс. 2010. N 1. 52. Бакаева О.Ю. Проблемы соотношения частных и публичных интересов в условиях формирования правовой базы Таможенного союза // Юридический мир. 2010. N 6. 53. Бодрягина О. Таможенный союз - час икс близок // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 54. Буренок В.М. Модернизация как важная научная и производственная проблема // Воздушно-космическая оборона. 2009. N 5. 55. Дадашова Ф.Д. Правовое регулирование договоров международной купли-продажи нефти и нефтепродуктов // Законодательство и экономика. 2010. N 5. 56. Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России // Журнал российского права. 2010. N 4. 57. Глазьев С.Ю. Формирование Таможенного союза как важнейшего элемента антикризисной стратегии // Таможенное дело. 2009. N 4. 58. Евстратова Ю.А. Сравнительный анализ нормативно-правовых актов об административной ответственности России, Республики Беларусь и Казахстана // Таможенное дело. 2009. N 4. 59. Жамкочьян С. Единое таможенное законодательство Европы: от Римского договора к модернизированному Таможенному кодексу // Таможенное дело. 2009. N 4. 60. Звягин М.М., Сафронов В.А. Административные правоотношения в производстве по жалобам в деятельности таможенных органов // Административное и муниципальное право. 2010. N 3. 61. Иванов А.А. Правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Избранные постановления за 2005 год с комментариями / под ред. А.А. Иванова. М.: Статут, 2010. 62. Игумнова Е. Таможня и бизнес // ЭЖ-Юрист. 2010. N 25. 63. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1. 64. Козловский А.Ю. О проблемах осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенными органами Российской Федерации на единой территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. 65. Колесников Г.Г. Предварительное информирование как результат взаимодействия частного и публичного в таможенном законодательстве // Внешнеторговое право, 2008, N 2. 66. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 4. 67. Костин А.А. Классификация видов таможенного контроля // Таможенное дело. 2010. N 1. 68. Кочубей И.С. Установление и практика применения правовых льгот по таможенному оформлению // Налоги (газета), 2008, N 25. 69. Липатова Н.Г. Концептуальная модель разработки проекта Таможенного кодекса Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. 70. Малиновская В.М. Особенности процедуры таможенного оформления по законодательству Российской Федерации // Реформы и право, 2008, N 4. 71. Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журнал российского права, 2008, N 12. 72. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2008, N 4. 73. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009. 74. Николюкин С.В. Внешнеторговое посредничество в предпринимательской деятельности // Внешнеторговое право. 2010. N 1. 75. Обзор актуальных новостей // Налоги. 2010. N 6. 76. Петров Е.Н. Правовые особенности защиты интеллектуальной собственности на единой таможенной территории применительно к нормам международного права // Таможенное дело. 2009. N 4. 77. Рудая И.Л. Таможенное регулирование на таможенной территории Таможенного союза: о статусе и роли уполномоченного экономического оператора // Таможенное дело. 2009. N 4. 78. Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных сборов // Право и экономика. 2010. N 10. 79. Симонов Н.Е., Уфрутов А.А. К вопросу создания единого правоохранительного пространства стран - членов Таможенного союза в условиях вступления в ВТО // Таможенное дело. 2009. N 4. 80. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Право и экономика. 2009. N 10. 81. Слюсарь Н.Б., Евдокимова И.А. Аспекты формирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации // Международное публичное и частное право. 2009. N 6. 82. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза // Право и экономика. 2010. N 7. 83. Трунина Е.В. Таможенная проверка и таможенная ревизия: сравнительно-правовой анализ // Налоги. 2010. N 20. 84. Трунина Е.В. Государственные услуги таможенных органов: признаки, виды, проблемы определения // Современное право. 2009. N 8. 85. Филина Ф.Н. Налоги и налогообложение в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 86. Фоков А.П. О концепции Таможенного кодекса Таможенного союза (России, Республики Казахстан и Республики Беларусь) // Таможенное дело. 2010. N 1. 87. Черныш А.Я. Теория таможенного дела как основа практической деятельности по созданию единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 3. 88. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. N 1. 89. Шишкина О.В. Правовые аспекты совершенствования таможенного контроля: предварительная декларация, декларирование товаров, централизованная таможенная очистка // Таможенное дело. 2009. N 3. 90. Шлыков В.С. К вопросу о таможенных платежах, взимаемых при перемещении через таможенную границу // Таможенное дело. 2010. N 1. Словари 91. Современный словарь иностранных слов. СПб.: Дуэт, 2006. Судебные акты 92. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009 по делу N А21-8159/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011. Интернет-источники 93. Официальный сайт ФТС // режим доступа // http://customs.ivs/ ru/ tssouz/ tssouzbelarus/ 94. Источни к // режим доступа // morskayakollegiya.ru › morsk/promyshlennoe_…