Задачи принципы и функции нотариального производства .
Введение В юридическом механизме, обеспечивающем в правовом государстве, каковым является Российская Федерация, режим законности и правопорядка, важную роль играет нотариат. Нотариат как несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов является согласно Резолюции Европейского парламента «О нотариате в Европейском Сообществе» 1994 г. институтом превентивного правосудия . В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон о их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров . В 1995 г. российский нотариат был принят в Международный союз латинского нотариата (сейчас – Международный союз нотариата), объединяющий более 70 нотариатов развитых стран. Представление о нотариате как институте гражданского общества, защищающем права граждан и осуществляющем превентивное правосудие, последовательно приводится в международных актах, в том числе в договоре о сотрудничестве между Международным союзом судей и Международным союзом нотариата, (ранее – латинского нотариата), в котором подчеркивается, что эти организации ставят себе целью установление здоровой и нормально действующей системы правосудия, имея в виду снижение затрат на ее содержание и одновременно обеспечение ее доступности для всех граждан . Указанные обстоятельства налагают на российского законодателя существенные обязательства по поддержанию «высокой планки» в правовом регулировании вопросов организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, а также по поиску оптимального баланса государственного воздействия на этот правовой институт и на процессы его внутреннего саморегулирования. Между тем в России пока еще действуют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г., которые в значительной мере не соответствуют изменениям в экономической, политической, правовой, социальной жизни страны. Необходимость принятия комплексного нормативного правового акта по вопросам нотариата уже сейчас не вызывает сомнений, однако без комплексного теоретического переосмысления концепции правового регулирования одного из важнейших институтов обеспечения законности, каковым является нотариат, принятие такого акта невозможно. В Российской Федерации, как правовом государстве, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием. По ряду причин многие субъективные права и свободы не могут быть реализованы гражданами самостоятельно либо такая реализация неэффективна. В этих условиях институт нотариата имеет огромное значение в защите прав и свобод человека и гражданина, поскольку основное содержание нотариальной деятельности – обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, укрепление правопорядка в стране. Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность и является по своей сути правоохранительной деятельностью. Необходимость повышения внимания к вопросам защиты и уровню обеспеченности прав и свобод человека и гражданина предопределяет закономерный процесс последовательной концентрации научных знаний о способах, методах и формах такого обеспечения. Этот процесс должен закономерно повлечь не только переосмысление роли и места российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина, но и совершенствование его деятельности. Предметом исследования являются общественные отношения в сфере организации и функционирования нотариального производства в Российской Федерации, особенности становления частнопрактикующего нотариата, его место в правоохранительной системе страны. Объектом исследования – являются международные и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие правовой статус института нотариального производства, закрепляющие порядок осуществления нотариальной деятельности. Цель и задачи исследования. В процессе настоящего исследования стояла следующая основная цель: комплексное изучение и анализ отечественной и международной практики законодательного регулировании организации нотариального производства, а также особенностей независимого частнопрактикующего нотариата в сравнении с нотариатом государственным. Для достижения этой цели предстоит решить следующие основные задачи: 1. Изучить теоретические основы организации и деятельности института российского нотариата, выявить его правовую природу на современном этапе развития. 2. Исследовать нотариальное производство. 3. Проанализировать и дать понятия «нотариальная деятельность», «нотариальное действие», «нотариальный акт», «нотариальная процедура», другие понятия, выявить их принципы и сущность. 4. Исследовать теоретические основы нотариальной процедуры; 5. На основе проведенного исследования определить существующие пробелы в законодательстве Российской Федерации в области регулирования правового положения института нотариата и внести предложения по его усовершенствованию. Нормативную основу исследования правового регулирования организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, как одной из форм правоохранительной деятельности, составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты, закрепляющие, в частности, функции независимого нотариата как института гражданского общества, осуществляющего выполнение публичной функции по осуществлению защиты прав и свобод граждан и юридических лиц, общества и государства. Кроме того, было обращено внимание и на анализ законопроектных работ, посвященных регулированию организации нотариата и нотариальной деятельности. Проведен исторический анализ развития законодательства в данной сфере, в том числе утративших силу актов Российской империи и СССР. Исследованы современные источники: Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, указы Президента России, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты ряда субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств, законы и подзаконные акты Союза ССР, действующие в части, не противоречащей Конституции РФ, акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, правоприменительная и судебная практика. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права в системе права России, признание и уважение общечеловеческих ценностей, определяют соотнесение правового статуса нотариата, закрепленного законодательством Российской Федерации, с положениями таких международно-правовых актов как Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., иными международными документами. Теоретической основой исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в области проблем организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и в сфере общей теории права и государства, а также по вопросам обеспечения защиты субъективных прав: Авдеенко Н.И., Авдюкова М.Г., Алексеевой Л.Б., Алексеева С.С., Алферова И.А., Аргунова В.Н., Барановского С., Баршевского М.Ю., Белкина А.А., Беньягуева Г., Бессарабова В.Г., Брагинского М.И., Василевской Н.П., Васильева А.В., Васьковского Е.В., Венгерова А.Б., Вергасовой Г.И., Вершинина А.П., Витрянского В.В., Вольхардта Ю., Галеевой Р.Ф., Гасмана А.Г., Герасимова В., Горшенева В.М., Гулиева В.Е., Гусева А.Д., Дмитриева Ю.А., Долгова М.А., Жалинского А.Э., Жаркова Д.Ф., Жуйкова В.М., Зайцевой Т.И., Шишко И.В., Эрделевского А. Юдельсона К.С., Ягра Ж., Явича Л.С., Яковлева В.Ф., Яркова В.В., Яскевича Я.С., других ученых и практиков. Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно – научные методы: системно – структурный, конкретно – социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических процессов. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Введение……………………………………………………………………………..4 Глава 1.История и современное состояние российского нотариата 1.1. История становления и развития института нотариата …………..9 1.2. Понятие и сущность современного российского нотариата……….10 1.3. Оказание квалифицированной юридической помощи как основная функция нотариата в Российской Федерации……………………………….…12 Глава 2. Задачи, принципы, функции нотариального производства 2.1. Понятие, принципы нотариального производства…………….…..16 2.2. Задачи нотариального производства………………………………..18 2.3. Функции нотариального производства……………………………..21 Глава 3. Общие правила нотариального производства 3.1.Теоретические основы нотариальной процедуры……………..……23 3.2. Нотариальное производство: понятие, сущность, свойства……….30 3.3. Общие правила совершения нотариальных действий……………………43 Заключение……………………………………………………………………….57 Список использованной литературы…………………………………………….62
Похожие работы:
Поделитесь этой записью или добавьте в закладки |